四川省文旅厅联合封面发布“防坑指南”，公布12起违法违规典型案例

　　

　　你在旅途中遇到过旅行社和景区商家的连环套路吗？“酒店刺客”随意毁约和涨价是否打乱过你的出行计划？你担忧过人员扎堆的娱乐场所背后藏着的安全隐患吗？带孩子参加文化艺术等培训的时候，作为家长的你又遇到过哪些坑呢？“五一”小长假来临之际，四川省文化和旅游厅综合执法局联合封面新闻正式发布“防坑指南”，公布了12起文旅市场违法违规典型案例。

　　案例一：低价游里有猫腻，套路重重很糟心

　　关键词：低价游、无资质、老年人

　　一

　　案情简介

　　2022年6月，合江县文化广播电视和旅游局接到县公安局打击整治养老诈骗专项行动领导小组线索移交函，告知有企业以每人200元的价格，在合江县境内组织老年人前往云南省参加旅游活动。

　　经查，海南省某文化艺术传媒有限公司在未经旅游主管部门许可的情况下，以前往云南省西双版纳市参加文化旅游活动为由，在合江县共组织、招徕85人，向每人收取包含餐饮、交通、住宿等旅游服务费用200元。

　　二

　　处罚结果

　　合江县文化广播电视和旅游局依法对海南省某文化艺术传媒有限公司作出罚款人民币12000元的行政处罚；对组织此次旅游活动的主要责任人员秦某作出罚款人民币2000元的行政处罚。

　　三

　　防坑指南

　　随着旅游行业逐步复苏，以免费、不合理低价组织旅游活动，并通过安排购物或者另行付费项目获取回扣等不正当利益行为，诱骗老年游客参与旅游团队的案例屡屡曝光。这些“免费团”“低价团”经营者甚至不具备经营旅行社业务的相关资质，主要抓住了部分老年人“贪图便宜”“鉴别能力低”“闲暇时间多”的特点，设计多重套路诱导或者强制老年人在旅途中消费。一次旅游下来，老年人实际消费的数额，往往远超正常旅行团的开销费用。

　　因此，老年人在旅游出行之前，一定要慎重选择有经营资质的、具备一定规模的正规旅行社，选择旅行产品时也要多留个心眼，咨询清楚之后再下单。如果遇到虚假宣传或诈骗，要及时向相关部门举报。

　　案例二：夏天避暑防山洪，跟错团队悔一生

　　关键词：避暑旅游、山洪、违规经营

　　一

　　案情简介

　　2022年8月，浙江某旅行社成都分公司组织94名游客前往彭州小鱼洞中坝森林、龙漕沟旅游。行程中，该公司安排的服务人员未提醒警示游客不得进入龙漕沟河道。当日13时，龙漕沟突发山洪，94名游客及时安全转移，未造成人员伤亡。

　　经查，浙江某旅行社成都分公司为该旅游团队安排的两名服务人员不具备导游资格，在行程出现危及游客人身财产安全的情况下未及时向旅游行政管理部门报告。

　　二

　　处罚结果

　　成都市文化广播电视和旅游局依法对浙江某旅行社成都分公司作出罚款人民币40000元的行政处罚。

　　三

　　防坑指南

　　每到夏天，各地游客都喜欢扎堆大山避暑纳凉，近年来兴起的在山间河边露营、烧烤等新玩法，受到了越来越多游客的青睐。旅行社也趁此热点，纷纷增加相关旅行产品招徕客人，其中不乏操作不规范的旅行社，疏于行程报备，忽视工作人员责任意识培训。雨季的山洪随时可能暴发，游客稍有不慎就有可能面临人身安全问题。所以，游客在报名参加此类旅行团时，要重视旅行社是否具备经营许可资质，谨防无证照、不专业的营业单位钻了空子。否则不仅游玩体验得不到保证，低质量的旅游服务还可能造成人身损害、财产损失。

　　案例三：游戏厅里花样多，未成年人要慎去

　　关键词：游戏游艺、未成年人、违法经营

　　一

　　案情简介

　　2022年2月，泸州市文化广播电视和旅游局执法人员在对泸州某娱乐有限公司进行检查时发现：该娱乐有限公司在其经营场所内设置的游戏游艺设备未经文化主管部门内容核查，且向未成年人提供服务（检查当天为非国家法定节假日）。

　　二

　　处罚结果

　　泸州市文化广播电视和旅游局依法对泸州某娱乐有限公司作出没收违法所得人民币100元，并处罚款人民币15000元的行政处罚。

　　三

　　防坑指南

　　国家相关部门出台的《娱乐场所管理办法》《游戏游艺设备管理办法》，对娱乐场所设置的游戏游艺设备的内容，以及娱乐场所向未成年人开放的时间均提出了具体要求。但目前市场上依然存在许多跟本案类似的娱乐场所，这些娱乐场所设置未经文化主管部门内容核查的游戏游艺设备，其提供的游戏游艺设备内容逃脱文化主管部门的监管，造成娱乐场所提供的产品或者服务可能含有国家法律法规禁止内容。娱乐场所违法向未成年人提供产品或者服务，尤其是在非国家法定节假日向未成年人开放，严重损害了未成年人身心健康。

　　因此，建议消费者到娱乐场所消费之前，要先留意商家的经营资质，未成年人应在监护人的陪同下，到合法经营的娱乐场所消费。

　　案例四：线上棋牌可怡情，陷入赌博出不来

　　关键词：网络游戏、棋牌游戏、线上赌博

　　一

　　案情简介

　　2021年11月，成都市文化市场综合行政执法总队执法人员对市场上一款游戏进行远程勘验，发现无法查询到该游戏版号。该游戏是一款影响面较大的棋牌类游戏，涉及玩家众多、社会影响面大。经查，成都某科技公司自2019年 7月 23日《网络游戏管理暂行办法》废止以来未经依法审批持续运营该网络游戏，游戏管理的主体责任缺失导致他人利用游戏进行赌博，造成恶劣的社会影响。

　　二

　　处罚结果

　　成都市文化广播电视和旅游局依法对成都某科技公司作出警告，没收违法所得人民币9618.75元，并处罚款人民币150000元的行政处罚；对直接负责运营游戏的主管人员和责任人员施某某作出罚款人民币15000元的行政处罚。

　　三

　　防坑指南

　　《中华人民共和国未成年人保护法》相关条例明确规定了游戏管理主体应依法提供产品和服务，网络游戏必须经依法审批后方可运营。当前市场上，各类网络游戏常常因为疏于监测和管理，被不法分子用来进行赌博违法犯罪活动，而棋牌类游戏更是这类活动的“重灾区”。用户在网络游戏中消遣娱乐时，一定要时刻警惕误入赌博陷阱，避免造成财产损失。一旦发现游戏中有相关活动出现，应向有关部门及时举报。

　　案例五：酒吧演出鱼龙混杂，尽兴之前应先冷静

　　关键词：酒吧演出、无证经营、擦边舞蹈

　　一

　　案情简介

　　2021年12月4日，眉山市文化广播电视和旅游局对眉山市东坡区某酒吧进行检查，发现该酒吧有1名DJ正在进行喊麦、唱歌等表演，还有舞蹈组打擦边球式跳舞来招徕顾客。当事人现场无法提供相关证照和备案证明，执法人员要求当事人立即停止违法经营行为。

　　二

　　处罚结果

　　眉山市文化广播电视和旅游局依法对东坡区某酒吧作出没收演出器材、并处罚款人民币50000元的行政处罚。

　　三

　　防坑指南

　　根据《营业性演出管理条例》的相关规定，酒吧并非演出场所经营单位，内设的演出团队应取得《营业性演出许可证》，或委托有资质的演出经纪机构举办演出。但因为酒吧并非文化市场监管对象，场所相对封闭，从业人员较为复杂，因此在监管和办案等环节难度较大，不少酒吧经营者抱有侥幸心理，未经批准擅自从事文化市场经营活动。

　　年轻人是酒吧消费的主流人群，在去酒吧观赏演出的时候，一定要选择具备演出资质的商家，以避免不好的消费体验。

　　案例六：艺术培训虚假宣传，家长孩子擦亮双眼

　　关键词：游戏游艺、未成年人、违法经营

　　一

　　案情简介

　　2021年8月，成都市文化市场综合行政执法总队执法人员在对成都市天府新区某文化艺术培训学校有限公司进行日常检查时了解到：该公司于2021年8月在此处组织了一场专业为中国舞的社会艺术水平考级活动，该场考级活动现场无考官，该公司系采用视频摄录后拟将考级情况上传中国舞蹈家协会进行评分（尚未上传）。经查，该场考级活动非中国舞蹈家协会相关考级活动，该文化艺术培训学校有限公司无社会艺术水平考级资格证书。

　　二

　　处罚结果

　　成都市文化广播电视和旅游局依法对成都市天府新区某文化艺术培训学校有限公司作出警告，并处罚款人民币10000元的行政处罚。

　　三

　　防坑指南

　　依据《社会艺术水平考级管理办法》相关条例规定，禁止任何组织和个人未经批准擅自开办社会艺术水平考级活动。在“双减”大背景下，越来越多的家长选择为孩子报名参加特长类的培训，以期提高孩子的整体素质。由此，社会上各类特长培训机构蓬勃而生，但其中存在着一些非法经营者，在不具备相关资质的情况下就过度营销，违法经营。家长和孩子在报名参加特长培训时，一定要慎重选择培训机构，消费之前认真检查机构资质，避免上当受骗，劳民伤财。

　　案例七：阳光下无法外地，网吧经营要诚信

　　关键词：网吧、未成年人、非法经营

　　一

　　案情简介

　　德阳市罗江区文化体育广播电视和旅游局执法人员在某网吧检查时发现，该网吧疑似接纳了3名未成年人进入本场所上网。经向德阳市公安局罗江区分局某派出所及德阳某学校核实，该场所当日接纳的王某某、李某某、赵某某三人均为未成年人。

　　二

　　处罚结果

　　德阳市罗江区文化体育广播电视和旅游局依法对罗江区某网吧作出吊销《网络文化经营许可证》的行政处罚。

　　三

　　防坑指南

　　《互联网上网服务营业场所管理条例》明确规定，互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。目前市场上类似于该网吧的商家依然为数不少，它们时常抱着侥幸心理，想着只要不被发现，就可以蒙混过关，以至于一些未成年人依然可以在网吧来去自如。同时，随着市面上电竞酒店等新型网吧的出现，国家对于未成年人的保护在实际操作层面又新增加了一些难度。因此，在要求经营者诚信经营的同时，家长也应该对未成年人履行好监管义务，在发现有接纳未成年人的不法商家时，要及时向相关部门举报。

　　案例八：娱乐场所人满为患，事故爆发一瞬之间

　　关键词：娱乐场所、违法经营、安全隐患

　　一

　　案情简介

　　2022年1月，成都市文化市场综合行政执法总队会同成都市公安局金牛分局对成都某舞厅进行联合执法检查，发现该舞厅现场共容纳消费者上千人，超过核准消费者容纳人数的630%，存在重大安全生产隐患和新冠疫情传播风险。

　　二

　　处罚结果

　　成都市文化广播电视和旅游局依法对成都某舞厅作出吊销《娱乐经营许可证》的行政处罚。

　　三

　　防坑指南

　　随着夜间经济的蓬勃发展，酒吧、舞厅、livehouse、密室逃脱等娱乐场所为消费者提供了丰富多彩的选择。消费者往往又有跟风的消费心理，哪里人多去哪里，受欢迎的娱乐场所常常人满为患。有些不法经营者为了赚取更多的利润，无视安全隐患，对消费者来者不拒，让娱乐场所超过了其核准消费者容纳人数的上限。事故猛如虎，发于一瞬间。一旦出现火灾、地震、爆炸等突发情况，消费者想从拥挤的娱乐场所里逃出去就很困难，往往还会发生踩踏事件。因此，消费者在娱乐场所消费时，要留意场所最大容纳人数，避免过度扎堆聚会。一旦发现商家违法经营，要及时离开并向相关部门举报。

　　案例九：报名培训须留心，违禁内容是禁区

　　关键词：非法出版物、培训教材，未成年人

　　一

　　案情简介

　　2022年4月，内江市市中区综合行政执法局在开展教育培训机构发行使用非法出版物（教材）专项整治行动中发现，内江市某文化艺术培训学校的多个校区学生所使用的教材均未署明出版单位名称等信息。

　　经鉴定，该文化艺术培训学校使用的教材均为非法出版物，且在未取得《出版物经营许可证》的情况下，擅自编印、发行相关教材。

　　二

　　处罚结果

　　内江市市中区综合行政执法局依法对内江市某文化艺术培训学校作出没收违法所得8657元，没收非法出版物1949本，并处罚款人民币40000元的行政处罚。

　　三

　　防坑指南

　　根据《出版管理条例》《出版物市场管理规定》相关规定，未经批准，任何单位和个人不得擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务；禁止任何单位和个人未经许可擅自从事出版物的复制、进口、批发、零售等经营活动。未成年人在参加校外培训时，用于施教的非法出版物会对其产生不良引导，对未成年人的身心健康造成不良影响。因此，家长在给孩子报名参加培训时，一定要选择正规的培训机构，并且对培训用书进行查验，一旦发现非法出版内容，要及时向相关部门举报。

　　案例十：私人影院遍地开花，非法放映影响恶劣

　　关键词：私人影院、非法放映、版权侵权

　　一

　　案情简介

　　2022年7月，雅安市文化市场综合行政执法支队执法人员在日常检查过程中发现雅安市雨城区某私人影咖正在营业，共有6个包间，其中有1个包间正在向客人提供电影放映服务。执法人员现场播放了部分影片，均能正常完整播放。负责人告知所放影片为网上下载，无法提供与以上3部电影著作权人订立的许可使用合同。

　　二

　　处罚结果

　　雅安市文化广播电视和旅游局依法对其作出警告，并处罚款2万元的行政处罚。

　　三

　　防坑指南

　　私人影院作为新兴消费场景，近年来在各地如雨后春笋般兴起，尤其受到年轻人的欢迎。2018年国家相关部门出台《点播影院、点播院线管理规定》，将私人影院正式更名为“点播影院”，对点播影院、点播院线申报、管理等提出具体要求。但市场上许多提供放映服务的商家往往不具备相关资质，擅自从事点播影院、点播院线电影放映、发行活动，在未取得著作权人授权许可的情况下进行市场经营。商家提供的服务一旦含有国家法律法规禁止内容，对于年轻人的成长会造成不良影响，给其他年龄层次的消费者也会带来不好的消费体验。如果放映内容在更广泛层面传播，甚至可能造成恶劣的社会影响。因此，建议消费者在选择私人影院的时候，一定要留意商家的资质，发现擅自从事和非法放映国家法律法规禁止内容，要及时向相关部门举报。

　　案例十一：名校密卷很抢手，购买正版才放心

　　关键词：教辅资料、名校试卷、非法出版活动

　　一

　　案情简介

　　2022年7月，南充市某中学教师杨某某，将本校编写用于学生测试试卷《南充名校2022中考适应性联考试卷》擅自交由南充市某印刷公司印制。经南充市新闻出版局调查查明，杨某某将印制的《南充名校2022中考适应性联考试卷》以6元每套的价格提供给“西充县某书城”销售400套，金额共计2400元。

　　二

　　处罚结果

　　南充市新闻出版局依法对杨某某作出处罚款人民币15000元的行政处罚决定。

　　三

　　防坑指南

　　根据《出版管理条例》《出版物市场管理规定》的相关规定，未经批准，任何单位和个人不得擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务；禁止任何单位和个人未经许可擅自从事出版物的复制、进口、批发、零售等经营活动。老师、家长和学生在购买教辅相关资料时，一定要选择正规的渠道购买正版产品，不要被市场上打着名校“密卷”“金卷”等幌子的非法出版物蒙蔽了眼睛。

　　案例十二：网络听歌渠道多，切忌随意充会员

　　关键词：网络音乐、会员充值、盗版侵权

　　一

　　案情简介

　　2021年9月，绵阳市文化市场综合行政执法支队行政执法人员对某听歌网进行网络巡查时发现该网站涉嫌有侵权专辑。经查，该网站类别为网络音乐，网站开办人为杨某，网站内有音乐作品专辑14139张，歌曲约23多万首，通过会员充值的方式，向公众进行传播，执法人员共采集涉嫌侵权专辑530张。

　　二

　　处罚结果

　　绵阳高新区人民法院判决杨某侵犯著作权罪，判处有期徒刑3年，缓刑4年，罚金12万元，没收违法所得10万和作案工具。

　　三

　　防坑指南

　　随着行业的发展，国内主流音乐平台都纷纷上线了会员服务，在给用户提供优质服务的同时，也保护了版权方的合法权益。但市场上依然存在着一些网站，非法采集涉嫌侵权的音乐专辑，向消费者提供免费或者付费会员服务。用户应选择正规的听歌网站或者平台，在避免自身财产损失的同时，保护著作权人的合法权益。市场实现良性发展了，消费者才能真正得到优质的服务。