专家分类标准.doc

　　评标专家专业分类标准（试行）

　　（征求意见稿）

　　二 OO 九年十月

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　　编 制 说 明

　　一、编制思路

　　为解决当前评标专家库专业分类存在的专业门类不齐

　　全、专业类别设置不科学等问题，规范和统一全国评标专家

　　专业分类，切实提高评标活动的公正性，为投资管理和项目

　　建设提供高质量专家资源服务，我们商有关部门编制了《评

　　标专家专业分类标准（试行）》。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发[2009]27 号），明确要求“加强评标专家库管理，制定全国统一的评标专家分类标准”。根据中央文件部署和要求，《标准》定位为全国统一的评标专家分类标准，作为国内评标专家库设置专家分类、招标人选择专家类别、确定符合要求的评标专家的依据。

　　专业分类标准编制的原则：一是有利于评标专家资源优

　　化配置和专家抽取，操作性和实用性强；二是以专业分类为

　　基础，同时考虑行业需求。对各行业能够通用的专业或交叉

　　的专业进行整合，打破行业界限；三是门类齐全，专业层级

　　设置、类别划分合理。

　　二、《标准》的框架

　　《标准》依据国民经济统计类别、高等教育专业划分、

　　项目类别划分标准、建筑业资质及全国专业技术资格、执业

　　（职业）资格的分类编写，包括工程、货物和服务评标专家

　　分类，并依据评标特点对部分专业进行了合并，对部门、地

　　方和招标代理机构现有评标专家库专业分类实践进行了调研，总结经验，以适应招标人选择评标专家的要求。

　　申报专业时，评标专家可以选择一个或多个熟悉的专业

　　同时申报，审查合格后入库。

　　（一）工程类评标专家分为工程规划、工程勘察与地基

　　处理、工程设计、工程施工、工程监理、工程造价及其他等

　　7 个大类。

　　1.工程设计中一些通用专业，如建筑、结构、给水排水、

　　暖通空调、电气等专业，适用于其他各类工程。工程设计依

　　据工程设计专业分类设置专家分类。

　　2.工程施工整合了目前行业间一些交叉专业，如建筑工

　　程中的各专业适用于所有行业的建筑工程，交通工程中的路

　　基路面工程、 桥梁工程、隧道工程、交通安全设施等专业，

　　适用于市政工程、公路工程、铁路工程和水运工程涉及的路

　　基路面、桥梁、隧道和交通安全设施，电子、通信、广电工

　　程中的电子系统工程适用于所有行业涉及的电子系统工程。

　　3.工程监理12 个专业主要依据目前必须进行监理的工

　　程项目类别，监理企业资质类别，以及监理工程师实际从事

　　的专业设置专家分类。

　　4.工程造价专业主要依据目前造价工程师和造价员两

　　种资格管理制度。对一些没有设置造价工程师的行业或工程

　　项目，此处依据实际需要设置了概预算专业，以满足实际需

　　要。

　　（二）货物类评标专家分为机械设备类、医疗器械、金

　　属材料、石油及其制品、煤炭及其制品、化工材料及其制品、

　　建筑材料、药品和其他类共9 个类别。

　　（三）服务类评标专家分为地质勘查、工程管理、经济

　　管理、工商管理、金融、法律、修理、租赁、物流和其他服

　　务等10 个类别，其中工程中的勘查、设计、监理、造价四

　　个服务类别已经列入了第一部分“工程类”中，此处“工程

　　管理”包括“工程类”中没有列入的工程咨询专业，如工程

　　投融资咨询、价格咨询、项目管理、代建管理等。

　　（四）《标准》包括一级～三级专业，部分仅有一级～

　　二级专业。组建综合性评标专家库时，可以依据需要进一步

　　细化《标准》、进一步补充需要的专业类别。

　　招标人选择评标专家时，须按项目类别，依据《标准》

　　及细化、补充的专家分类确定满足项目专业要求的专家。

　　一、工程类（编码A）

　　一级 二级 三级 备注

　　A0101 经济社会发展

　　总体规划

　　A010101 经济社会发展总体规划

　　A0102 土地利用总体

　　规划

　　A010201 土地利用总体规划

　　A0103 区域规划

　　A010301 主体功能区规划

　　A010302 区域规划

　　A010303 国土规划

　　A0104 城乡规划 A010401 城乡规划

　　A0105 矿产资源规划A010501 矿产资源规划

　　A0106 交通规划

　　A010601 公路规划

　　A010602 铁路规划

　　A010603 水运规划

　　A010604 航空规划

　　A010605 城市轨道交通规划

　　A010606 城市步行及自行车道规划

　　A0107 水利规划

　　A010701 水利规划

　　A010702 水资源规划

　　A010703 海洋可再生能源利用规划

　　A0108 水电规划

　　A010801 河流（河段）水电规划

　　A010802 抽水蓄能电站选点规划

　　A0109 新能源规划

　　A010901 风电规划

　　A010902 太阳能发电规划

　　A010903 生物质能利用规划

　　A010904 其他新能源规划

　　A0110 信息产业规划

　　A011001 电子规划

　　A011002 通信规划

　　A011003 软件规划

　　A0111 气象规划

　　A011101 气