平潭边防支队打造优秀海岛型边防团队纪实(二)

　　礁岩品格练本领

　　——平潭边防支队打造优秀海岛型边防团队纪实(二)

　　□本网记者 朱硕峰 陈菁 通讯员 袁灏

　　在平潭边防支队辖区海面上，伫立着两块碑型海蚀柱巨石，因形似风帆而得名“石牌洋帆”，曾被明代旅行家陈第曾誉为“天下奇观”。经历着海风的侵蚀、海浪的拍打，始终保持着亘古不变的气度和从容，这像极了平潭边防支队官兵的品格，在打击违法犯罪、推进执法工作、坚守艰苦海岛中，似礁石般刚正不阿，如礁石般无坚不摧，像礁石般坚定不移。

　　打击违法犯罪

　　他们坚如磐石

　　“前方海域有可疑船舶进入港口，立即行动!”4月29日，在平潭芬尾边防派出所勤务指挥室通过多方位探头快速锁定可疑船舶，该所副所长曾树森立即通知24小时岸线巡逻队，巡逻队迅速出击，正等待装油的1艘油船、3辆油罐车无一逃遁，共查获无合法手续成品油19吨，“固边5号”专项行动再次斩获战果。这只是这个支队克服地域限制、构建“陆上有卡点、海上有拦截、空中有巡逻”的三栖立体化防控体系的一个缩影。

　　然而，平潭边防支队成立之初，正值平潭开放开发之际，岛内物流、人流、资金流不断增加，各类不法分子不断铤而走险，从事走私成品油、贩卖毒品、偷渡等违法犯罪活动。如何利用有限警力高效打击违法犯罪活动，保障好“平安平潭”建设，成为摆在这个支队党委“一班人”面前的难题。

　　“打造立体化防控体系，向科技要警力就是解决难题的答案。”该支队主动拥抱科技，利用“互联网+”“信息化”技术助力勤务模式的转变，高清探头在陆地布下防控网络，六旋翼无人机对辖区沿海码头、海上养殖区、无人岛等重点区域进行全覆盖监控，辖区内的违法犯罪行为无所遁形。

　　科技提升战斗力。支队成立以来，破获了近年来全省公安系统最大的一起倒卖文物案，查获各类国家文物共2945件;破获全省公安边防部队最大的一起越南人转道偷渡台湾案，抓获涉案人员31名;破获全区公安系统涉案金额最大的一起赌博案，抓获涉赌人员20名，查获赌资约54万;缴获全区单起毒品量最多的一起贩卖毒品案，缴获毒品5.3千克，查获毒资12万余元人民币;涉案人数最多的聚众吸毒案，抓获吸毒人员80名，查扣涉案车辆21部，有力净化了平潭地区社会治安环境。

　　全方位、立体化的防控打击网络是该支队从“汗水警务”向“智慧警务”的转变的明证。警务模式的创新，收获的是平潭平安、百姓满意;折射的是支队与时俱进，不懈探索和创新努力;展现的是平潭边防人面对违法犯罪时的坚如磐石的硬气。

　　推进执法规范

　　他们心如铁石

　　培训，没有讲台、没有教员，只有法制员的交流探讨声……这是平潭边防支队开展每月一次“执法服务零距离”活动的画面。由支队党委委员带队，走进基层一线，由法制科组织交叉评议执法案卷，如今这种法制活动在平潭边防支队已成为一种常态。

　　“随着平潭迅速的开放开发，支队辖区由曾经的偏远海岛演变为发展热土，各类矛盾冲撞叠加。支队成立之初，官兵执法水平与边防执法工作不成正比，对执法民警的素质带来巨大挑战。”这个支队司令部参谋长夏志远介绍道。

　　只有真金才不怕火炼，只有强身才能立稳脚跟。支队党委清醒意识到，面对日益复杂的执法环境，练就一支过硬专业的执法队伍是关键所在。为此，支队党委委员每月带队，开展“执法服务零距离”活动，落实“每案必考”，现场观摩民警模拟办案的每一步流程，并对调查取证、办案程序、文书制作、法律适用等突出问题进行现场讲评，答疑解惑，避免同错再犯。

　　“经过支队帮建，在实验区公安局组织的执法质量考评中，支队下属的派出所连续三个月包揽全区前三名。”支队法制科负责人郭阳深刻体会到了建设过硬专业执法队伍带来的实惠。

　　五年来，平潭边防支队共组织开展案件网上评查60余次，督促整改执法问题6800余个，先后组织1200多名民警到法院旁听各类案件的庭审过程，选派140余名基层法制员和办案民警到驻地检察院和公安机关刑侦、治安部门跟班轮训，初级执法资格考试率达100%，105名官兵通过中级执法资格考试，占全体官兵的60%，位居全省和全区公安机关前列。

　　执法“软实力”解决了，而执法硬件问题如何提高?该支队投入130万元，集中采购57种1957件警械装备和60台高清执法记录仪，按“人手一件”的标准下发，实现了单警装备、执法记录仪100%配备;投入91万元为基层办案单位采购执法记录仪信息采集站、信息采集设备及涉案财物保管室声磁报警系统等基础设施，打理改善执法硬件水平，执法水平更加精细。

　　面对艰苦条件

　　他们身当矢石

　　5月8日，平潭边防支队机关新营房项目正在加快推进，该支队后勤处副处长郑贤秋带领项目专班成员，对综合大楼十二层构造柱浇筑施工情况进行检查。部队改革期间，他们也丝毫没有放松对项目质量的要求。

　　支队成立之初，在支队新营房大楼还在建设的情况下，该支队党委决定，让出原大楼给机动中队官兵使用，全体机关干部坚守在面积狭窄、冬天严寒、夏天酷热的活动板房中办公、生活。公安部首长来队检查工作时，还将这个“板房支队”称作“全国边防特例”。

　　机关干部坚守板房，基层官兵扎根海岛。4个基层单位驻扎在平潭岛外岛，出行靠船、吃水靠借，依然克服风浪侵蚀、淡水匮乏的困难，坚守岗位，主动作为;苏澳边防派出所官兵秉承了巨石的坚强品格，硬是在海岛贫瘠的土地上，开垦出5亩绿色现代生态农场，实现了蔬菜的自给自足。一位辖区70多岁的老农，在参观完农场后，竖起大拇指说：“你们能在这个淡水稀少、树木都难活的地方种出蔬菜，真了不起!”

　　五年来，支队立足解决“有编无房”和基层单位营房建设年代久远等问题。今年2月，该支队机关新营房大楼顺利封顶，即将进入内部装修施工阶段;斥资1600万元用于部队营房、营区基础建设，推动14个上级立项自筹资金建设项目和90余个本级营房改造、修缮项目落实落地，新建附属楼9栋、塑胶篮球场12个、阳光晒衣场11个;协调平潭综合实验区管委会共划拨16.5亩建设用地，推进3个基层单位新营区建设及征地工作。

　　“看着支队机关新营房两栋大楼拔地而起，就好像‘石牌洋’那两面鼓起的双帆，正在乘风破浪前进。”该支队后勤处黄绍玉处长说，支队机关新营房项目正倾力打造“全省边防部队样板营房”，相信到那时支队官兵会更好地服务平潭开放开发建设。