延迟复工期间，工资怎么发？浙江等多数规定按正常发

　　继国务院办公厅下发《关于延长2020年春节假期的通知》后，为遏制新型冠状病毒感染的肺炎疫情蔓延，湖北、湖南、广东、北京、上海、重庆、江苏、浙江、河南等20余个省份发布通知，延迟企业复工和学校开学，绝大部分规定企业复工时间不早于2月9日24时。

　　延迟复工期间办公如何发工资？南都记者梳理发现，各地对于延迟复工期间上班或在家办公的工资发放规定并不统一，有的也未明确。

　　北京等地规定，符合规定不受延迟复工命令限制的企业，在此期间安排职工在家上班的，应当按正常上班支付工资；广东规定，延迟复工期间员工被要求工作日在家办公的，视为正常劳动时间，至于调休或支付双倍工资，由各企业决定；上海则规定，延迟复工期间都属于休息日，对承担保障任务等上班的企业员工，应支付双倍支付工资。

　　

　　1月27日，工作人员在位于重庆市南岸区的重庆佰纳医疗器械有限公司口罩生产车间内作业。为保障市场上口罩供应，重庆部分口罩生产企业放弃春节假期，从大年初一开始复工，加班加点赶制口罩，为新型冠状病毒感染的肺炎防控提供保障。新华社记者王全超摄

　　春节假期延长后，多地再推迟复工时间

　　1月26日，国务院办公厅发布《关于延长2020年春节假期的通知》，将2020年春节假期延长至2月2日（农历正月初九，星期日）。

　　随后，为遏制新型冠状病毒感染的肺炎疫情蔓延，多地也发布通知，延迟企业复工时间。

　　据不完全统计，截至发稿时，湖南、广东、上海、重庆、江苏、浙江、陕西、内蒙古、广西、吉林等20余个省份要求企业复工时间不早于2月9日24时。湖北则要求不得早于2月13日24时。

　　此外，湖北省人民政府办公厅于2月1日发布关于延长2020年春节假期的通知，宣布将延长2020年春节假期至2月13日。

　　根据各省份下发的关于延迟复工通知，延迟复工时间与延长的春节假期相接。那么，除湖北外，延迟复工期间等于延长的春节假期吗？

　　中国政法大学民商经济法学院教授王显勇表示，“延迟复工令”实质上就是“停工令”，属于法律授权的应急处置措施或者紧急措施，在此期间，劳动者基于政府的紧急措施而无需提供劳动给付义务。

　　其指出，延长的春节假期仍然是假期，但并非法定节假日。2013年国务院修订颁布的《全国年节及纪念日放假办法》属于行政法规，第2条明确规定春节放假3天（农历正月初一、初二、初三）。该行政法规中没有弹性的授权性规定，并未赋予国务院设置特殊的法定节假日或临时的法定节假日的权力。

　　根据相关规定，延长的春节假期期间，企业安排劳动者工作又不能安排补休的，须按照不低于劳动者本人日或小时工资的200%支付工资报酬。

　　而延迟复工期间又分为几种情形，一种是承担保障等任务需要上班的；一种是停产停业不上班的；一种是采取变通办法在家或者在固定地点办公的。

　　王显勇介绍，延迟复工期间属于停工期而非春节假期。按照《工资支付暂行规定》第12条、2020年1月24日人力资源和社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》的规定，企业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同约定的标准支付职工工资。

　　

　　2月2日，河南省实验中学高三年级物理备课组组长赵传亮（后）在授课。近日，在2020年春季学期延期开学的大背景下，河南省实验中学推出了线上授课计划。 新华社记者 李嘉南 摄

　　延迟复工期间，在家上班工资怎么算？

　　南都记者梳理上述20余个省份的延迟复工通知发现，除湖北外，各地延迟复工的时间基本为2月3日至2月9日。这7天分为两段：一是2月3日-7日，原属工作日；二是2月8日-9日，属周末双休日。

　　多地提倡在此期间企业可安排员工通过网络、电话等灵活方式在家办公，但对于此期间上班工资如何发放问题，规定并不统一。南都记者梳理发现，目前仅上海市人社局明确规定，延迟复工期间属于休息日，要求对上班职工发放双倍工资。

　　1月28日，上海市人社局官方回应称，“延迟复工是出于疫情防控需要，这几天属于休息日。对于休息的职工，企业应按劳动合同约定的标准支付工资；对于承担保障等任务上班的企业职工，应作为休息日加班给予补休或按规定支付加班工资。通俗地讲，就是两倍工资。”

　　1月30日，广东省人社厅相关负责人对外表示，2月3日-2月9日为广东省企业停工期，若企业不停工，在工作日要求员工在家办公，同样视为正常劳动时间，正常上岗，照发工资，至于调休或支付双倍工资，由各企业决定。而企业在休息日（2月8日-9日）安排劳动者工作又不能安排补休的，按照不低于劳动者本人日或小时工资标准的200%支付工资报酬。

　　1月31日，北京市人社局发布通知，要求“对于企业要求职工通过网络、电话等灵活方式在家上班的，按照正常工作期间的工资收入支付工资。”

　　2月1日、2日，山东、辽宁两省人社部门均明确：不受延迟复工限制的企业，在此期间安排劳动者工作的，应当依法支付劳动者工资。其中，企业在休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，按照不低于劳动者本人日或小时工资标准的200%支付工资报酬。

　　辽宁还规定：对企业与职工协商优先使用带薪年休假等各类假的，按相关休假的规定支付工资；对企业要求职工通过远程办公等形式提供正常劳动的，依法支付工资。

　　2月2日，浙江省人社厅相关部门负责人对外表示，延迟复工期间上班均按正常发工资，延迟复工期间不属于法定假日，只有2月8日、9日周末两天属于休息日，工作日员工在家办公不发加班工资，休息日上班的工资待遇按国家规定发，“这个时候，企业有难处，要互相体谅，标准搞高了，对老百姓并没有好处。”

　　

　　2月2日，包子店工作人员在店内制作包子。新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后，人们减少外出，不少餐饮店停业，但湖南长沙一家包子店最近却忙碌起来。包子店老板潘壬子听说，有40多名湖北旅客被集中安置在长沙市天心区一家酒店里，他主动联系酒店所在的先锋街道工作人员，为湖北旅客提供免费早餐。 新华社记者 薛宇舸 摄

　　企业主发帖叫苦，有专家建议补偿措施可更灵活

　　在政府作出相关延迟复工决定的同时，“企业老板叫苦”的帖子也不断在网络刷屏。

　　2月1日，一篇《疫情致2万多员工待业 贷款发工资也只能撑3月》微信公众号文章迅速10万+。西贝餐饮董事长贾国龙在接受采访时称，当前西贝400家线下门店基本都已停业，只保留100多家外卖业务。预计春节前后一个月时间将损失营收7-8亿元。

　　贾国龙表示，2万多员工目前待业，但按照国家政策规定工资要继续发，一个月支出就在1.5亿左右。倘若疫情在短时间内得不到有效控制，西贝账上的现金撑不过三个月。

　　恒大研究院1月31日发布的《疫情对中国经济的影响分析与政策建议》中指出，宏观层面需求和生产骤降，投资、消费、出口均受明显冲击。其中受影响最大的就是餐饮、旅游、电影等第三产业服务消费行业。

　　王显勇表示，目前各地的延迟复工期都在一个工资支付周期之内，用人单位应按照劳动合同约定的标准支付工资，但对于“延迟复工令”中等待复工的相关企业，2月3日至2月9日这7天员工的劳动情况，又需要区别对待。“劳动者在2月3日-7日工作，无论是不是在家办公室，仍属于正常工作，企业无需支付加班费。劳动者在2月8日-9日（周六和周日）工作则属于公休日加班，企业如果不能安排补休，需要按照《劳动法》的规定支付加班费，具体数额为工资的200%。”

　　2月1日，西贝、老乡鸡、九毛九、乐凯撒四家餐饮企业老总通过媒体发声，希望能出台政策，来缓解餐饮等受疫情影响严重的行业和公司面临的现金流紧缺局面。贾国龙等餐饮企业老总呼吁国家能够对餐饮企业在免税、减税、员工补贴等方面出台一些政策。

　　中南林业科技大学政法学院法律系主任阳永恒认为，应对突发公共事件，我国虽然及时出台了《突发事件应对法》，但这部法律对于突发公共事件行政补偿问题并没有过多涉及，“非常时期造成的非常规损失，政府可以出台社会补偿措施。”

　　我国《突发事件应对法》第61条规定：国务院根据受突发事件影响地区遭受损失的情况，制定扶持该地区有关行业发展的优惠政策。受突发事件影响地区的人民政府应当根据本地区遭受损失的情况，制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施，妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷。

　　“该规定虽然比较原则，但可以适用。不能将补偿理解为仅仅是征收征用才可能适用。本条放置在‘灾后重建’这个章节，说明不限于征收征用情形，只要受灾遭遇非常规损失，就应当纳入政府补偿范围。”阳永恒表示，我国目前此类社会补偿更强调灾后重建，具有事后调节补偿特点，这会给有关损失企业和个人缺乏补偿的合理预期，建议可以提前披露补偿思路和计划，对应急工作更有利。

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