北京新小客车摇号政策发布 残疾人摇号中签率两倍起

　　原标题：摇号超24次不中明年中签率翻倍

　　新京报讯 新的小客车摇号政策昨日正式发布，最大的变化是对“久摇不中”者设置阶梯中签率，累计参加摇号25次至36次未中签的，中签率翻一倍；累计参加摇号37次至48次未中签的，中签率为基准中签率的3倍。新政策将于明年1月1日开始实施。

　　明年小客车指标减至15万个

　　从明年起到2017年的四年间，北京增量小客车指标额度共60万个。年度配置指标总量由24万个减少到15万个，从而使机动车保有量到2017年底不超过600万辆，实现近期调控目标。

　　在指标结构构成上，60万个增量小客车指标额度中，43万个是普通小客车指标，17万个为北京市示范应用新能源小客车指标。

　　结合全市充电桩等基础设施建设的进度计划，这17万个示范应用新能源车指标并不会平均分配到今后四年中，而是按2万、3万、6万、6万的渐进式发展。相应地，43万个普通车指标分配到今后四年分别为13万、12万、9万、9万。

　　明年，普通小客车指标的分配比例为：个人88%、单位6%、营运车6%。新能源小客车指标的分配比例为：个人和单位（包括营运车）各占50%。

　　残疾人摇号中签率两倍起

　　昨日发布的《实施细则》（2013年修订）明确提出，“根据个人参加摇号的累计次数设置阶梯中签率”，这也意味着将提高“久摇不中”者的中签率。

　　根据《细则》，累计参加摇号24次（含）以内未中签的，中签率为当期基准中签率；累计参加摇号25次至36次未中签的，中签率自动升为当期基准中签率的2倍；累计参加摇号37次至48次未中签的，中签率自动升为当期基准中签率的3倍，以此类推。

　　此外，持有有效残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型驾驶证（C5）的申请人，中签率将比普通申请人高出一个阶梯。累计参加摇号24次（含）以内未中签的，中签率自动升为当期基准中签率的2倍；累计参加摇号25次至36次未中签的，中签率自动升为当期基准中签率的3倍；累计参加摇号37次至48次未中签的，中签率自动升为当期基准中签率的4倍，以此类推。

　　追问

　　1 阶梯中签率如何操作？

　　一家摇号系统设计单位的技术人员表示，增加部分摇号者的中签率从技术上很容易实现，通过增加权重改变系统算法就可以。

　　昨日，北京市交通委委员容军介绍，从技术上来讲，现在的摇号平台很容易提高“久摇未中”者的中签率。系统通过增加权重的方式，就能让摇号者中签比例增加。

　　他进一步解释称，阶梯中签率就相当于第二档和第三档的申请人在摇号时有2个和3个签，而第一档的申请人只有1个签。“原先可能会是全家摇号齐上阵，这样会增加中签率，新的阶梯中签率的道理和这个形式相似。”第二档和第三档的申请人虽然有2个和3个签，但都是指向同一个人，哪个被摇中都算作是中签。

　　2 多少人享中签率翻倍？

　　据介绍，小客车指标管理机构于摇号当月25日会在网上公布各个梯次摇号的有效编码数量，以及当次摇号的基准中签率等信息。

　　昨日，据北京市交通委委员容军介绍，明年第一期摇号预计有145万申请人累计摇号在24次以下，基准中签率为0.8%；累计摇号25次至36次未中签的约有39万申请人，基准中签率为1.6%；累计摇号37次至48次未中签的约有2.5万申请人，基准中签率提升到2.4%。而基准中签率的计算方法为“当期指标数”除以“第一阶梯申请人数+第二阶梯申请人×2+第三阶梯申请人×3”。

　　容军坦言，这种方式实际上将摇号的总人数加大了，因为一个人变成2个人、3个人了。

　　通过计算，明年第一期摇号的总人数为“145万+39万×2+2.5万×3”，等于230.5万，比实际摇号人数（145万+39万+2.5万）多出44万个。

　　这意味着，摇号24次以内的145万申请人将面临更大的中签难度。容军说，随着今后几年新能源车的指标越来越多，普通车的指标会继续减少，中签难度还将进一步加大。

　　怎么保证阶梯中签公平性？

　　北京工业大学交通研究中心教授陈艳艳认为，机动车虽然进行调控，但消费者对于车辆的消费需求还客观存在，所以要根据总额的限度和每年增长量适当地给予一部分人倾斜。摇号本来就是个随机概率事件，只不过通过一些技术使这种概率在一些人身上发生几率提升，现在设置的阶梯中签率从客观来说是体现了公平性的，是管理部门在现有条件下寻找到的一个平衡方式。

　　市交通委委员容军表示，每次摇号前，申请人可以通过网站公示很明确知道自己是第几阶梯，包括申请人数量也会公布，基准中签率申请时也能看得到。摇号现场依然会请各界代表监督，公证部门现场公证，电视网络直播。

　　中途退出重新申请怎么算？

　　小客车调控政策实施以来，有不少申请人因为长期不中或忘记确认延期等原因，中途退出了摇号。这部分人是否可以享受阶梯中签率政策？

　　市交通委委员容军表示，摇号新政没有限制摇号的连续性，只是对个人参加摇号的累计次数提出了要求，所以中途退出没关系，只要累计参与摇号的次数达到阶梯中签标准就可以。但中签后没有买车导致指标成弃号，再次申请摇号者则不能把中签前的次数累计进来。

　　阶梯中签率是否3倍封顶？

　　北京市小客车调控从2011年1月开始进行第一期摇号，到今年年底，如果有人三年间连续参加，就累积到36次摇号。明年新规则实施后，就可以享受第三阶梯（累计参加摇号37次至48次未中签的）3倍基准中签率的机会。但随着摇号政策的持续，未来有可能出现摇号超过48次的参与者。

　　北京工业大学交通研究中心教授陈艳艳认为，通过《细则》原文可以看出，这个摇号次数的限制不会是一成不变的，48次并不是封顶。“文中说的是以此类推。”她认为，以后超过48次未中签的可能会是4倍基准中签率，甚至更高。

　　为何不以家庭为单位摇号？

　　容军介绍，小客车调控以来，也就家庭摇号进行了多次研讨，但有三方面的制约，第一，很难科学界定家庭概念，夫妻两个人带孩子是个家庭，夫妻和父母在一起也算，到底怎么确定很难有标准。第二是现阶段，北京市人户分离情况普遍，数据很难掌握。此外，北京市婚姻登记不是很完备，非北京市登记结婚的但又符合购车条件的人也很多，这个难以审核。因此各部门觉得以家庭为单位摇号不具备实施条件。