广电网整合受限区域壁垒

　　3月23日，广西、江西、内蒙古、宁夏、河北、桦树、河南、云南、中国有线和陕西等10家有线电视网络运营商在北京正式签署协议，共同发起建立广电网络友好网络。人们普遍认为，广播电视系统(指宽带运营商)的这一重大举措旨在为在三网融合背景下建设覆盖全国的信息网络铺平道路。

　　然而，广播电视本身受行政区划限制的障碍尚未消除，实现全国性网络还需要时间。

　　探索中国广播电影电视网络

　　按照行政区划，有线电视网络已经存在了20多年。

　　1983年10月，第十一届全国广播电视工作会议决定了“四级广播、四级电视、四级混合覆盖”的建设方针。在“四级办公室”政策下，还建立和发展了地方广播电视网络。

　　随着国务院近期出台的推进三网融合的政策，广播电视有线网络区域分割和独立运营的早期模式已经不能满足有线电视的发展需求，甚至成为其发展的制约因素。在“三网融合”的政策背景下，分散、独立、分散的网络难以具备市场竞争力。业内普遍认为，广电网络要想在三网融合中发挥应有的作用，全国一网是必要的基础条件。

　　因此，国家决定成立全国有线电视网络公司，并计划在2010年底前完成省级网络整合。

　　国家广播电影电视总局副局长张海涛明确表示，国家广播电影电视总局将按照三网融合总体规划的要求，研究提出组建全国有线电视网络公司的方案。 一方面，积极争取国家政策支持和资金投入。 另一方面，将充分利用股份制改革等市场手段，尽快形成有线电视网络参与三网融合的市场主体。

　　关于广电网络友好网络的建立，中国广播电视协会有线电视工作委员会主任陈晓宁表示，友好网络的建立对于探索和解决广电网络的分裂局面具有积极意义，为当前国家推进三网融合背景下组建全国有线电视网络公司积累了经验。

　　“10家网络公司将首先在物理连接上实现网络互联，建设一个能够充分承载整个网络的服务、内容和资源的数字网络，包括张国干网络和省级网络互联。陕西广播电视网董事长吕晓明认为，这是对建立友好网络最值得期待的。那时，网络之间的内容共享可以为网络公司节省大量资源，用户可以享受更多样化的服务。

　　行政壁垒下的省级整合难

　　全国广播电视网络的蓝图已经在望，但要实现它并不容易，即使只是一个省内广播电视网络的整合。

　　“整合地下网络的难度可能会增加。近年来，地方有线网络的省级网络整合并不十分顺利。 有些地方相对独立，尽管名义上是一体化的。然而，在新的三网融合政策实施后，该省一些取得好成绩的地方可能会考虑转向电信，成为“狼”，以获得更大的利益。CGN互联网副总经理王海天就地方广电网络整合发表了看法。

　　“由于众所周知的历史原因，广播电视网络大多是公共机构，包括本地网络、网络网络和广播电视网络。 其他广播电视网络是电视台的一个部门，它们的结构ture is not uniform.The financial status of each unit is therefore varied.All these have greatly increased the complexity of the integration work."Qian Ming, deputy general manager of Jiangsu Radio and Television Information Network Co., Ltd., explains the current difficulty of integration of local radio and television networks.

　　"The biggest problem in the integration of provincial networks is the provincial governments around the country. China's characteristic is that everyone likes to be the boss," Wang Haitian, deputy general manager of CGN Internet, said. "It is difficult for SARFT to handle this matter. At most, the SARFT and the provincial governments around the country are level units. It is better to integrate within the province.You are no higher than it, why does it listen to you?The integration of radio and television must first break down administrative barriers."

　　国家广播电影电视总局科技司副司长王莲日前表示，要推进广播电视数字化，建设新型广播电视系统、传输覆盖系统，推动地面无线数字电视发展。 在公益性服务的基础上，城市依靠有线电视、卫星直播电视覆盖农村地区，建设新的国家广播电视系统。在此基础上，我们将推出新业务，提供新服务，把“看电视”变成“用电视”。

　　此前，工业和信息化部部长李·表示，三网融合双向准入试点计划将于今年4月底完成，5月启动，6月启动。届时，中国电信和广播电视行业改革的最壮观的帷幕将很快拉开，这场改革与成千上万个家庭息息相关。