国税总局新规利好疫情防控慈善捐赠！慈善信托笑了

　　2020.02.07 15:46:39信托百佬汇

　　

　　来源：信托百佬汇

　　财政部、国税总局刚刚出台的一项新规，让疫情防控慈善捐赠迎来重大利好。

　　2月6日，财政部、税务总局联合发布《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》（财政部 税务总局公告2020年第9号）：

　　

　　

　　为支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，现就有关捐赠税收政策公告如下：

　　一、企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关，捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的现金和物品，允许在计算应纳税所得额时全额扣除。

　　二、企业和个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品，允许在计算应纳税所得额时全额扣除。

　　捐赠人凭承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函办理税前扣除事宜。

　　三、单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物，通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机关，或者直接向承担疫情防治任务的医院，无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的，免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。

　　四、国家机关、公益性社会组织和承担疫情防治任务的医院接受的捐赠，应专项用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作，不得挪作他用。

　　五、本公告自2020年1月1日起施行，截止日期视疫情情况另行公告。

　　资深信托研究人员袁吉伟向信托百佬汇记者表示，“现在正值全国抗击疫情的关键时期，疫情重灾区急需资金、物资援助。原有政策制度对于慈善捐赠抵扣税有一定限制，诸如企业捐赠支出是按照当年度利润总额的12%抵扣准予税前扣除，超出部分可以在以后三年内税前扣除。此次文件给予了捐赠税收抵扣更大优惠，诸如对于通过公益组织、县级以上人民政府和部门捐赠抗击疫情的现金和物品允许税前全额扣除；再如直接捐赠给承担防疫任务的医院相关物品也可以税前全额扣除。通过此次捐赠税收上的安排，有利于进一步调动社会捐赠积极性，动员全社会力量，共同抗击疫情，共克时艰。早日打赢这场抗击疫情战役。”

　　税收优惠系慈善信托最大痛点

　　实际上，慈善信托和慈善捐赠（基金）一样，是开展慈善事业的两种不同方式。它们都是为了慈善的目的而将财产所有权转移出去，都是用于开展慈善事业，并且慈善捐赠财产、慈善信托财产都只能用于慈善目的。

　　慈善信托具备诸多优势：其设立的规模、类别、期限和运用方式灵活，可由委托人与受托人协商进行个性化安排；慈善信托监督机制健全，公信力较高；跟慈善组织相比，信托公司有更强的专业投资能力，有利于财产的保值增值；慈善信托财产的独立性强，依托法律有效实现财产隔离。

　　然而，在税收优惠上，慈善信托缺陷明显。

　　多位业内人士坦承，税收优惠是目前慈善信托遇到的最大挑战，虽然目前有慈善信托经民政部门备案可享受税收优惠的相关政策，但没有具体的执行细则，无法将慈善信托的税收优惠落到实处。

　　相形之下，慈善基金会的税收优惠比较明确，《公益事业捐赠法》、《慈善法》和国务院及其各部门的规定，赋予了基金会自身和向基金会的捐赠人有多种形式的税收优惠。

　　具体来看，慈善信托的税收难题主要包括：慈善信托捐赠人无法取得可抵扣企业应税所得额的公益事业捐赠票据；慈善信托运作产生的投资收益会存在税收问题；以非现金资产捐赠涉及过户税费等，降低了以股权、房产等设立慈善信托项目的可行性。

　　西部某信托公司研发部门负责人向信托百佬汇记者表示，“目前的实际操作中主要由各类基金会才能开捐赠接受函，而信托公司在慈善信托中无法开捐赠发票，因此，捐赠人通常需要先将慈善资金捐赠给基金会，基金会再作为委托人成立慈善信托。财政部及国税总局此次新规规定，医院开具的捐赠接收函可以作为税前扣除的凭证，信托公司是否可借鉴这种做法，在日后开展慈善信托时由信托公司直接开具慈善捐赠发票？”

　　《2019年中国慈善信托发展报告》显示，2019年共设立慈善信托119单，较2018年增长37%，信托财产规模9.33亿元，规模下滑18%。截至2019年12月31日，全国共备案慈善信托273单，财产规模29.35亿元。

　　多只抗击疫情慈善信托面世

　　为助力打赢新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战，由中国信托业协会倡议成立并由国通信托担任受托人的“中国信托业抗击新型肺炎慈善信托”在短短3天时间内募集资金达3080万元，并迅速筛选确定4个投放项目优先执行，取得了良好的社会效果。

　　此外，行业另有多只相关慈善信托成立。其中：

　　1月25日，光大信托与蓝帆医疗股份有限公司达成共识，设立了国内首单医疗实物类慈善信托—“光信善·蓝帆医疗实物救援慈善信托”。蓝帆医疗股份捐献100万支医疗级防护手套作为慈善信托资产，用于武汉及北京疫情防控工作。

　　1月25日，光大信托与四川省欣鑫慈善基金会联合设立“光信善·欣鑫慈善专项慈善信托”，同样作为医疗器械实物类慈善信托，将首期价值100万元的医疗器械风雨兼程直达那些大爱无疆的白衣天使手中。

　　1月26日，重庆信托设立“重庆信托·万众一心共抗疫情”慈善信托，资金将全部用于援助湖北等地疫情防控一线的医护人员和患者。在此基础上，1月31日重庆信托又联合重庆三峡银行设立第二期“共抗疫情慈善信托”——“重庆信托·三峡银行疫情防控慈善信托”，信托资金将全部用于支援对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的防控防治。重庆三峡银行已向该慈善信托捐资100万元，重庆信托收到资金后，第一时间将捐赠资金全部划至重庆市万州区相关慈善组织账户。

　　1月27日，民生信托设立“中国民生信托-民生有爱救助疫灾公益信托”，来自在职员工和高净值客户的捐款资金全部用于向武汉市红十字会捐赠，最终用于对武汉市防疫新型肺炎的帮扶救助工作。

　　1月30日，“新华信托·华恩10号迪马股份医护关爱慈善信托”正式备案成立，信托规模1000万元人民币（首期资金500万元），用于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控及其他未来公共卫生事件中的一线医护人员专项帮扶。

　　2月7日，兴业信托设立“兴业信托·同泽一期抗击新型肺炎慈善信托计划”，募集资金将专项用于支持福建省内抗击新型冠状病毒肺炎疫情。兴业信托首先以公司自有资金及员工自发捐款认购同泽一期慈善信托67万元，此外，金辉集团股份有限公司认购50万元。本次慈善信托首期募集资金共计117万元。据悉，该慈善信托不设认购起点，且为开放式信托，后续还可以继续追加慈善资金。