云南省“政府救助平台”暖心上线！15个服务事项可线上申请（内附使用手册）

　　

　　

　　

　　近日，云南省“政府救助平台”上线新闻发布会在海埂会堂召开，省乡村振兴局、省民政厅、省就业局、省卫生健康委、省医保局、省教育厅、省住房城乡建设厅、省水利厅的相关负责人介绍“政府救助平台”开发运用情况，并回答记者提问。

　　云南省“政府救助平台”

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　　建设理念

　　一是推动群众无阻力、无障碍申请。通过信息化手段和数字化赋能，让农村低收入群众在遇到“两不愁三保障”和饮水安全问题时，能够通过手机，以“自己举手”或“他人代举”的方式，随时随地提出救助申请，第一时间得到对应职能部门的受理和办理，打破基层“熟人社会”的桎梏，避免人情帮扶、有困不扶。

　　二是推动基层转观念、转作风，全面重构政府部门服务流程。由县级各职能部门建立快速响应机制，各行业部门数据共享，通过联网核查，避免群众重复提供材料，缩短信息核查比对时间，有效提高基层办事效率，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

　　三是推动更精准、更高效监测与帮扶。建立“线上受理、县（市、区）办理、省州（市）监管”的管理机制，从群众申请到受理办理的全过程公开透明，不仅全面畅通群众反映困难的渠道，还有利于省、州市各行业部门通过数据分析不断完善政策规定，提高惠民政策落实的精准度和有效性。

　　02

　　主要内容

　　“政府救助平台”涉及7个行业部门15个服务事项：

　　民政部门“临时救助、特困供养、低保”服务事项；

　　人社部门“找工作、找培训”服务事项；

　　住建部门“农村危房改造”服务事项；

　　水利部门“农村饮水安全”服务事项；

　　教育部门“控辍保学”服务事项；

　　卫健部门“医疗机构查询、慢病健康管理、大病专项救治、看病预约”服务事项；

　　医保部门“参保登记、异地就医未报销、大病救助”服务事项。

　　

　　△ 云南省“政府救助平台”微信小程序截图

　　“政府救助平台”包括群众端、政府端和数据中心：

　　1.群众端

　　由群众针对相关服务事项通过平台提出诉求，平台采用问答方式，文字精炼，口语化、适老化、大字体、宽间隙，并配有语音辅助，群众在引导下点一步填一步，实现掌上办理、一键启动，申请不跑腿、办事不求人。

　　2.政府端

　　第一落点在县（市、区），县（市、区）政府各职能部门自动派单，响应群众诉求，按照“谁主管、谁负责”原则，所有救助服务事项在手机上高效及时办理，对群众的每一个诉求申请逐一核查反馈，严格规范各环节的办理人、办理指标标准和办理时限，申请办理情况按程序公告公示，接受群众、上级部门、纪检监察部门和社会监督。

　　3.数据中心

　　由乡村振兴、民政等10余个部门共建共享的后台数据、群众通过平台申请的数据信息、政府办理的过程信息构成，对群众发起诉求到政府办结全程留痕，并可通过分析运用，为各级各部门精准调度、督促指导、配置资源提供决策支持。同时，制定了《云南省政府救助平台运行管理办法》对平台使用管理的机构及人员、职责分工、事项办理、运维管理、安全保障、监督责任进行了明确和规范，为平台正常运行提供保障。

　　群众可通过一部手机办事通、微信小程序、手机App等多渠道进入“政府救助平台”申请相关救助事项。

　　03

　　下一步工作计划

　　各级各部门结合实际制定宣传方案，提高知晓度和使用率，加强对群众的宣传，让群众全方位了解平台、学会使用平台、遇到困难习惯使用平台。

　　强化业务人员培训，让政府端的相关工作人员逐步习惯由原来线下工作转为线上工作模式，加强对业务流程和“政府救助平台”使用培训，及时响应群众的诉求，帮助群众解决问题。

　　全面健全完善防止返贫监测和帮扶机制。一是继续强化干部常态化排查和部门筛查预警，构建自下而上入户排查和自上而下监测相结合的常态化预警体系，快速发现防止返贫监测对象并进行针对性帮扶，确保“政府找”不留死角。二是把“政府救助平台”作为防止返贫动态监测和帮扶机制的重要补充，让有困难的群众能迅速便捷反映问题，及时得到政府帮扶，实现“找政府”渠道通畅。通过“政府找”和“找政府”双向发力，形成线下网格化和线上网络化的防止返贫动态监测和帮扶的快速发现和响应机制，全面筑牢我省防止返贫致贫防线。

　　目前

　　我省民政、人社、卫健、医保等相关部门

　　“政府救助平台”建设推进情况如何

　　救助情况如何

　　一起来看

　　民政部门

　　我省民政部门在云南省“政府救助平台”中负责因基本生活困难申请的低保、特困供养、临时救助3项救助业务。

　　申请人只要认为自己生活有困难，就可以自己操作或请人代为操作，随时随地提出救助申请，做到“办事不求人”。在申请时，只要填写家庭成员信息、收入支出情况、财产情况3个方面的信息，申请临时救助，则需说明遭遇的突发情况，在家庭经济状况核对授权书上签字，即可完成申请。申请提交后，平台在每个经办环节完成后自动推送消息，帮助群众及时了解申请事项的办理进度。

　　县级民政部门接到申请后，根据填报信息和核对结果确定是否受理通过。受理通过的申请，经过家庭经济状况调查、乡镇（街道）初审及公示、县级民政部门审核确认等环节，确定是否纳入保障范围，并明确发放金额及时发放救助金。每一个节点完成相应工作后即进入下一节点，所有操作环节均实时记录。由于全程在线流转办理，工作人员拿着手机即可完成入户调查等工作，工作效率进一步提高。

　　截至目前，全省民政部门通过“政府救助平台”共收到低保、特困供养、临时救助等申请44820件，占平台总申请量的56%；有效申请33096件，受理通过25341件，办结18828件，有11307件经审核确认后已纳入相应保障范围。

　　人社部门

　　云南省人力资源和社会保障厅配合牵头部门省乡村振兴局，针对我省低收入人群就业求职和提升职业技能两方面的需求，在云南省“政府救助平台”建设“找工作”和“找培训”两项人社服务事项。

　　1.“找工作”服务

　　通过“三推荐、三回访”帮助申请人找到心仪工作。依托全省统一的就业岗位库，在“找工作”服务中，根据申请人的就业意愿，进行三轮岗位推荐，每轮匹配并推荐15个岗位信息、最多可为每位申请人推荐45个岗位信息，并在每轮推荐后都会及时进行回访，了解申请人的就业状态或就业意愿变化的情况。对“零就业家庭”人员，还可以采取公益性岗位托底安置。

　　2.“找培训”服务

　　通过“两组织、两动员、两回访”帮助申请人提升技能。“找培训”服务结合申请人的培训需求和当地培训计划，对于有相应培训计划的，最多进行两轮培训课程的组织安排；对于暂无对应培训计划的，最多进行两轮其他培训项目的推荐动员；在每轮组织或动员后，都会及时进行回访，了解申请人的参训意愿、参训情况。对“零就业家庭”人员，还可以额外增加一轮组织、动员服务。

　　同时，考虑到低收入人员的操作习惯，在系统功能设计上尽量简化操作流程，申请人全程在手机屏幕上“一点到底”，并在“找培训”完成后引导其进入“找工作”服务，形成人社服务链条。

　　据统计，截至10月28日，“政府救助平台”人社服务事项全省累计受理群众申请17151件，办结16221件，办结率94.58%；其中：找工作申请量15359件，办结14554件，办结率94.76%；找培训申请量1792件，办结量1667件，办结率93.02%。办理量、办结率均位居前列，服务超时量、申诉量、投诉量均为零。

　　卫健部门

　　云南省卫生健康委员会在云南省“政府救助平台”搭建了“医疗机构查询”、“慢病健康管理”、“大病专项救治”、“看病预约”4个健康帮扶事项，目的是快捷、高效解决农村低收入人口看病就医问题，有效防止因病返贫致贫。

　　1.“医疗机构查询”事项

　　基于地图按位置为群众指示身边的医疗卫生机构，提供医疗卫生机构基本信息，方便群众快速了解身边医疗卫生机构位置、服务能力等有关信息，群众也可通过电话咨询详细情况。全省已有17071个医疗卫生机构导入平台，该功能的服务对象是全体人群，群众均可通过“政府救助平台”自主查询。

　　2.“大病专项救治”事项

　　帮助患有36种大病的农村低收入人口实施有效救治。纳入“大病专项救治”后，将按照“定定点医院、定诊疗方案、加强质量安全管理”的方式对患者进行救治。

　　在此事项下，群众可以通过“政府救助平台”填写个人有关信息和病种，并上传诊断证明后完成申请，县级卫生健康行政部门、县级医院的大病专项救治定点医院分别在规定的时限受理和办理，最后在平台进行办理结果反馈。

　　3.“慢病健康管理”事项

　　帮助患有4种（原发性高血压、2型糖尿病、肺结核、严重精神障碍）慢病的农村低收入人口实施有效健康管理的一项措施。纳入“慢病健康管理”后，将对患者进行家庭医生签约，提供公共卫生、慢病管理、健康咨询和中医干预等综合服务；同时，4种慢病患者可提出用药需求，由医疗卫生机构按照处方管理规定有偿或无偿提供药品供应服务。

　　在此事项下，群众可以通过“政府救助平台”填写患者个人有关信息、病种、用药需求，上传诊断证明或药品包装盒（处方）照片，分别完成纳入慢病健康管理或者用药需求申请；县级卫生健康部门、县级医院、乡镇卫生院包含卫生室（所）分别在规定的时限受理和办理，最后在平台进行办理结果反馈。

　　4.“看病预约”事项

　　为农村低收入人口提供看病预约渠道，方便其看病就医的一项措施。农村常住低收入人口可通过此服务预约县级公立医院，经县级公立医院诊断需向上级医院转诊的，县级公立医院提供转诊服务，实现农村低收入人口看病就医可预约、少用时、少跑腿。

　　在此事项下，群众可以通过“政府救助平台”填写个人有关信息和期望预约医院的信息。县级卫生健康部门、县级公立医院分别在规定的时限受理和办理，最后在平台进行办理结果反馈。

　　需要特别注意的是，健康帮扶事项的上线只是增加了农村低收入人口获得帮扶的一个渠道，并没有改变线下既定的健康帮扶的规则。同时，“大病专项救治”、“慢病健康管理”、“看病预约”等健康帮扶事项的上线不是要求群众看病要申请，看病、疾病救治到医疗机构是不需要申请的。

　　健康帮扶事项在“政府救助平台”上线后，体现的是“有困难找政府”不是“有病找政府”，为了避免这样的负面导向，在“政府救助平台”群众端“事项说明”和“申请须知”中两次标红置顶提示“急危重症患者请直接到医疗机构就医”，并对患者身份和病种进行严格限制，明确告知患者可能获得的服务，引导患者要有合理预期。

　　医保部门

　　目前，云南省“政府救助平台”上线的医疗保障服务有3项，分别是居民医保参保登记、异地就医费用报销和申请大病救助。

　　1.居民医保参保登记

　　尚未参加居民医保的农村低收入人口，可通过“政府救助平台”居民医保参保登记模块，填写个人信息，拍照上传身份证、居住证等证件，提交办理申请。县（市、区）医保经办人员根据申请进行在线审核，并根据审核情况向申请人推送提示信息。申请人根据提示完成材料补充完善及在线保费缴纳，即可实现参保。

　　2.异地就医费用报销

　　已参保的农村低收入人口，可通过“政府救助平台”异地就医费用报销模块，填写个人信息，拍照上传异地就医医院住院收费票据、住院费用结算单、出院小结或出院证，提交办理申请。县（市、区）医保经办人员根据申请进行在线审核，并根据审核情况向申请人推送提示信息。申请人根据提示完成材料补充完善，即可完成异地就医费用报销。

　　3.申请大病救助

　　已参保的农村低收入人口，如罹患儿童白血病、儿童先心病、乳腺癌等22种重特大疾病，可通过“政府救助平台”申请大病救助模块，填写个人信息，拍照上传住院收费票据、住院费用结算单、出院小结或出院证，提交办理申请。县（市、区）医保经办人员根据申请进行在线审核，并根据审核情况，向符合大病救助条件的申请人推送提示信息。申请人根据提示完成材料补充完善，即可获得大病救助。

　　以上医保服务事项已于2021年8月15日在政府救助平台上线运行，截至9月30日，全省“政府救助平台”已受理医保业务申请1564件（其中“参保登记”304件、“异地就医未报销”413件、“大病救助”847件），办结1536件，办结率超过97%。

　　在用好“政府救助平台”的同时，我省医保部门也扎实做好原有渠道医保在线服务。农村低收入人口之外的其他参保人办理参保登记、异地费用报销等，仍可通过“一部手机办事通”等原有在线渠道申办。同时，线下各项医保经办服务依然正常开展，保证参保群众各项医保业务顺利办理。

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　　精彩问答

　　记者问：云南省“政府救助平台”农村危房改造保障的对象有哪些？“政府救助平台”农村危房改造服务事项方面有哪些内容？

　　云南省住房和城乡建设厅一级巡视员赵志勇：

　　云南省“政府救助平台”的农村危房改造保障对象主要是农村低收入群体，有以下四类情况：

　　一是巩固拓展脱贫攻坚成果方面。农村住房安全保障对象主要是农村低收入群体，包括农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员，以及因病、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的家庭等。

　　二是推进乡村振兴方面。为保持农村危房改造政策和农村住房救助政策的延续性，对农村低保边缘家庭和依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户给予支持。

　　三是农房抗震改造方面。主要支持抗震设防烈度7度及以上的地震高烈度设防地区、年度地震重点危险区，有意愿、符合农房抗震改造条件的农户。

　　四是对于已实施过农村危房改造但由于自然灾害、年久失修等原因又变成危房且农户符合条件的，可将其再次纳入扶持范围，但对于已享受了城镇保障性安居工程政策、移民搬迁等政策的农户，不得再叠加享受农村危房改造支持政策。

　　在“政府救助平台”农村危房改造服务事项方面，内容主要有以下几个方面：

　　一是巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴期间，当农村低收入群体出现住房安全问题时，可进入“政府救助平台”提出申请。

　　二是农村危房改造服务的流程。首先，由低收入群众通过云南省“政府救助平台”，填写个人基本信息及房屋安全隐患问题等信息后，提交申请单。经县级民政、乡村振兴局确定为低收入群体的农户提交的申请单将由县（市、区）住建局进行受理并对房屋进行鉴定，鉴定属于C级或D级危房的，由乡镇（街道）组织民主评议进一步核实，最终经县级住建部门审核通过后由乡镇（街道）组织对危房实施维修加固或拆除重建，改造完成后由县级住建部门进行验收。

　　三是全力做好农村低收入群体“住房安全有保障”工作。原则上对农村所有符合政策且有改造意愿的农村低收入群体，只要住房属于C、D级危房的，均可纳入改造范围。对于危房户和无房户无改造意愿、愿意或已通过其他方式解决安全住房的（如投亲靠友、租住安全房等），可不纳入危房改造范围，但原有危房不能再用于居住。

　　云南省“政府救助平台”

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　　来源：云南发布

　　编辑：许生菲

　　责编：杨翠芳

　　审核：李彦明