打造公益慈善之城 烟台救助患者3.32万人发放药品5.03亿

　　9月2日上午，烟台市政府新闻办举行新闻发布会，介绍烟台市慈善事业发展及第七个“中华慈善日”主题宣传的相关情况。

　　

　　发布会上，烟台市民政局党组成员、副局长王培杰介绍，慈善事业是惠及社会大众的事业，是社会文明的重要标志。2016年9月1日，《中华人民共和国慈善法》正式实施，并将每年9月5日确定为“中华慈善日”，标志着慈善事业发展进入法制化时代。今年，烟台市第十八届人民代表大会第一次会议《政府工作报告》中提出，要加快打造公益慈善之城。

　　近年来，烟台市深入贯彻落实《慈善法》，市县两级慈善组织加强与社会救助等社会保障制度衔接，畅通社会各界参与慈善事业发展渠道，先后实施了一大批慈善精准救助扶贫项目，发挥了慈善在民生保障、社会治理和促进社会和谐中的积极作用。

　　慈善在抗击疫情中担当作为

　　2020年新冠肺炎疫情发生以来，市县两级慈善组织开展公开募捐活动20余次，共募集款物2.6亿多元。市慈善总会接收社会各界捐赠从1分到2000万元，对8292笔捐款账单逐一核对、无一遗漏、无一差错，账目清楚、及时公开。社工机构发挥专业优势，提供疫情防控知识普及、危机干预、社会心理支持、心理疏导等服务。

　　2022年春季疫情期间，烟台在全省率先成立了由39名专业社工组成的心理咨询服务团队，众多志愿服务力量积极协助社区开展防疫宣传、人员排查、物资发放等工作，累计志愿服务时长超65万小时。

　　慈善募捐社会化水平稳步提升

　　时刻秉承“发动社会办慈善，办好慈善为社会”方针，建立了以社会化募捐、冠名基金建设为主体的募捐工作体系。

　　慈善募捐载体建设得到加强。全市在公益事业、教育发展、青少年关爱、文化发展等领域成立19家慈善组织。其中，13家具有公开募捐资格，7家具有公益性捐赠税前扣除资格。2019年开展“党建引领·慈善惠民”慈善工作站进社区（村）活动，推动慈善资源下沉、服务群众前移，全市已设立14支社区慈善基金。

　　积极应对重大突发性公共事件。烟台先后为汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流、四川雅安地震、云南鲁甸地震、西藏聂拉木地震等提供3.8亿元资金和物资援助。

　　募捐形式不断创新发展。主要形成了全民募捐、长效募捐、应急募捐为主要内容的募捐机制。其中，爱心捐助活动自2002年开展以来已累计接收捐助资金20多亿元，重点用于扶老、助残、助学、助困以及脱贫攻坚。联合原市扶贫办设立扶贫捐赠专户，建立“孝德基金”，救助全市建档立卡困难群众，累计拨付善款2252万元；按照自愿原则，多家爱心企业和爱心人士在市慈善总会设立144个慈善冠名基金，募集资金6500余万元；争取中华慈善总会支持，实施中慈药品援助项目，发放格列卫、特罗凯和多吉美等6种药品，已救助烟威地区肝癌、肾癌、肺癌、白血病患者3.32万人次，发放药品价值5.03亿元，多次争取到美国LDS慈善协会的轮椅、助行器等爱心物资援助。

　　

　　慈善救助项目化实施更加多元

　　《慈善法》颁布实施以来，市县两级慈善组织不断拓宽救助范围、丰富救助形式，全市先后实施210余个救助项目，受益群众达到120余万人次。

　　打造精品项目。市县两级慈善总会持续开展“爱心救助”“慈善爱心桥”“爱心复明”“温暖烟台”等23个品牌救助项目，救助帮扶困难群众106.5万人次。市慈善总会的“爱心复明”白内障手术救助项目免费让3382名贫困白内障老人重见光明，“温暖烟台”救助项目为2.8万户困难母亲、学子、劳模、环卫工人、残疾儿童等送去温暖，12家慈善爱心超市让3.7万户困难家庭、困难学生从中受益。

　　积极探索新型慈善项目。在福山区、莱山区、牟平区、莱州市和莱阳市等地设立5家“肾友中心”，按照市县两级慈善总会和医院共同减免一定医疗费用的模式，已免费为低保家庭尿毒症患者透析12.6万人次；创设关爱老兵慈善公益基金，为符合条件的老兵开展“眼健康-免费白内障治疗手术，牙健康-免费镶装全口义齿，耳健康-免费佩戴助听器”系列公益活动，与286名退役老兵建立诊疗联系。在全省创新开展“优居工程”献爱心活动，针对部分脱贫享受政策户、部分低保家庭等特殊困难群体，通过建立困难群体基本信息和需求清单，动员企事业单位、社会组织、爱心人士等力量进行结对认领，帮助其中有需求的对象进行基本生活设施改造、换新。目前，“优居工程”已发放2000余件、累计价值160余万元的生活物资，为1406户困难家庭改善了生活环境。省市县三级慈善总会共同组织实施了“护佑健康”孤困儿童大病保险项目，为烟台户籍社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童购买重大疾病保险，保障30种常见重大疾病，推动形成政府救助与慈善救助衔接机制，提升孤困儿童生活品质。

　　慈善与志愿服务实现融合发展

　　按照“制定办法、建立组织、发展队伍，开展服务”的思路，在全省最早成立义工服务组织，大力推行“慈善+志愿服务”互为补充的发展模式，激发社会各界参与慈善的积极性。

　　截至目前，全市在各区市、驻烟高校、大型企事业单位等设立义工管理中心32个，工作站145个，成立义工服务队269个，发展慈善义工7万多人，设立义工服务项目20多个，成立义工艺术团15个，广大慈善义工已深入到军营、社区、养老机构等开展演出1200余场次，服务时长达2000多万小时。

　　为更好的保障义工权益、颂扬义工精神，烟台设立了“关爱义工慈善公益基金”，长期救助遭遇大病、突发性困难的慈善义工；建立“义工保险”回馈制度，平安财险每年捐赠3万元为全体慈善义工购买团体险；烟台市毓璜顶医院、烟台山医院、烟台市心理康复医院、烟台市口腔医院、烟台市奇山医院、烟台市爱尔眼科医院、烟台市白石肛肠医院等7家医院作为义工定点关爱医院，定期为优秀义工开展免费体检、口腔保健、健康讲座等公益活动；坚持开展“暖义工”慈善救助活动，为困难义工累计发放救助款物40万元；每年12月5日召开“纪念国际义工日” 暨义工晋星、义工组织表扬活动，让广大义工在服务社会的同时也能感受到慈善的温暖和凝聚力。

　　慈善监管日趋规范透明

　　建立健全理事会监督、政府监督、审计监督与社会监督四位一体的监督体系，着力打造透明慈善、阳光慈善。

　　严格财务管理。各级慈善组织严格在“慈善中国”网站备案后开展募捐活动，及时公开相关信息，严格按照有关规定控制管理费用支出比例。通过年报审查、第三方审计评估、公布捐赠监督举报电话等方式，多角度加强对慈善组织的财务监管。在捐赠款物收支上，各级慈善组织通过设立专户，实行专户储存、专账管理、专款专用。截至2021年底，市慈善总会已连续十三年举办“社会公开周”“慈善开放日”活动，活动期间，社会公众可随时查阅财务账目，调阅救助、捐赠档案，核对财物发放情况等。

　　畅通慈善信息公开渠道。重点围绕“慈善中国”信息平台，建立健全慈善信息发布制度，形成慈善信息公开长效机制。加强同财政、税务、行政审批等有关部门沟通，按照“谁主管谁负责”原则，及时公布慈善组织登记认定、注销、公开募捐资格审批、公益性捐赠税前扣除资格确认等重要事项变更信息，同时，指导慈善组织在“慈善中国”信息平台及本组织网站、官方微信微博等平台对相关信息进行公开。

　　慈善事业是改善民生质量、促进社会和谐的崇高事业，是衡量社会文明程度、城市内涵水平的重要标识。烟台将进一步普及慈善知识，弘扬慈善精神，努力让向善行善的氛围更加浓厚，让“人人可慈善、慈善为人人”的慈善精神更加深入人心、落地生根。（凤凰网山东 邵杰）