简报 ｜ 观点追踪（2021年4-5月合刊）

　　12

　　北语国别和区域研究院

　　北京语言大学国别和区域研究院成立于2017年1月，同时承担着教育部国际合作与交流司委托的“高校国别和区域研究工作秘书处”相关职能。我们以推动全国高校的国别和区域研究工作为己任，汇聚全国各方力量，促进学术交流合作，为国别和区域研究的科学研究、人才培养、资政服务和国际交流提供平台。本院编辑的《国别和区域研究简报》每月为读者提供国际新闻动态和观点，并特邀海内外知名专家学者就当前热点问题撰写时评。

　　文章内容仅代表作者个人观点。

　　基辛格（Henry A. Kissinger）：新冠大流行将永远改变世界秩序

　　新冠疫情正在美国飙升，美国政府在应对疫情方面做了扎实的工作。最终的考验是病毒的传播是否能被控制住，然后以能保持公众对美国人自我管理能力的信心的方式和规模逆转形势。应对这场危机的努力，无论多么巨大和必要，都不应挤掉启动向“后冠状病毒秩序”过渡的平行事业的紧迫任务。

　　新冠病毒对社会的溶解作用是不分国界的，它引发的政治和经济动荡可能会持续几代人。单靠一个国家的努力无法战胜病毒。解决当前的需要，必须与全球合作的愿景和计划相结合。

　　从“马歇尔计划”和“曼哈顿计划”中汲取教训，美国有义务在三个领域做出重大努力：

　　第一，增强全球应对传染病的能力。需要开发感染控制的新技术和技术，并在大规模人群中开发相应的疫苗。

　　第二，努力治愈世界经济的创伤，设法减轻即将到来的混乱对世界上最脆弱人群的影响。

　　第三，维护自由世界秩序的原则。

　　在全球范围内放弃平衡权力与合法性，将导致社会契约在国内和国际上瓦解。然而，这一合法性和权力的千年问题不能与克服新冠病毒的努力同时解决。无论是国内政治还是国际外交，各方都需要克制。必须确定优先次序。

　　作者：美国前国务卿

　　来源：《华尔街日报》网站，2021年4月3日

　　https://www.wsj.com/articles/the-coronavirus-pandemic-will-forever-alter-the-world-order-11585953005

　　拉哈夫·哈科夫（LAHAV HARKOV）：伊朗谈判，红海矿场，以及来自耶路撒冷的消息分析报告

　　以色列对JCPOA最大的问题是它并没有真正阻止伊朗获得核武器。4月6日下午，以色列总理本雅明?内塔尼亚胡就伊朗的核野心和在中东的侵略行为发出警告，这听起来就像他往常一样尖刻，他甚至说，我不是在口头上敷衍。在那一刻，他在以色列议会利库德集团会议上发表的讲话似乎传达了一个关键信息，那就是伊朗和美国在维也纳举行的间接谈判，旨在恢复2015年在该协议各方推动下达成的《联合全面行动计划》(Joint Comprehensive Plan of Action)。他说:“伊朗这次得到了国际批准，又将回到一条允许它发展核武库的道路上，这种危险就在今天我们家门口。我们不能回到危险的核计划上去。”

　　然而，那天发生了另一件事，在远离维也纳的红海，也门和吉布提海岸之间，一艘被伊斯兰革命卫队用作海上基地的货船的船体发生了帽贝水雷爆炸。袭击“萨维兹”号的时机显然不是巧合。这艘船长期驻扎在红海，可以收集情报，并为针对以色列、沙特阿拉伯和其他国家的行动做好准备。以色列显然在美伊核谈判开始的当天在这艘船上安装了炸药，这只是另一种传递信息的方式，自去年美国总统乔·拜登当选以来，以色列官员一直在私下和公开传递这一信息：急于解除对伊朗的制裁，让伊朗重新回到协议中来，并不能把中东问题从白宫的议程上去掉，这样拜登就可以把精力集中在国内问题上，这是可以理解的。恢复全面协议不会给中东带来安全与稳定。以色列对JCPOA最大的问题是它并没有真正阻止伊朗获得核武器；它只是把它的能力推到2030年。

　　但是萨维兹的爆炸凸显了伊朗核问题全面协议的另一个弱点，那就是它没有反击伊朗在整个中东地区的侵略。事实上，事实证明，它给伊朗带来了大量资金，从而加剧了问题的恶化。伊朗随后用这些资金为其代理人和弹道导弹计划提供资金。重返联合全面行动计划(JCPOA)无助于阻止伊朗与其中东对手之间的这一点以及许多其他摩擦。

　　华盛顿的某些人显然认为这次袭击是企图破坏他们的外交努力，并对《华尔街日报》说了同样的话，试图削弱其影响，并警告以色列不要继续这样做。拜登(Biden)政府官员最初发出的信号是，他们会在与伊朗谈判前与该地区的盟友进行磋商，但现在他们不再发出这种信号，以色列官员对此感到担忧。相反，他们似乎在匆忙地与德黑兰接触，并暗示准备取消特朗普时代的制裁，同时尽量减少与盟友进行真正深入对话的承诺。然而，尽管媒体泄露的消息将Saviz爆炸归咎于以色列，让人想起奥巴马时代的紧张局势，美国和以色列的防务关系依然牢固，而且往往是两国最有效沟通的渠道，即使存在政治紧张局势。

　　奥斯丁此次访问正值以色列和伊朗船只遭到袭击，以及在维也纳举行核谈判之际。拜登内阁的这样一名高级成员将在他上任100天内访问以色列，这一事实表明华盛顿和耶路撒冷在这个问题上的沟通仍然是优先事项。

　　作者：《耶路撒冷邮报》高级特约编辑、外交记者

　　来源：《耶路撒冷邮报》，2021年4月7日

　　https://www.jpost.com/middle-east/iran-news/vienna-talks-mines-in-the-red-sea-and-a-message-from-jerusalem-analysis-664395

　　安德鲁·哈蒙德（Andrew Hammond）：疫情后世界动荡可能加剧

　　IMF总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃在介绍国际货币基金组织（IMF）和世界银行即将举行的春季年会年会情况时称，IMF预期世界经济将以“多种速度”颇为复杂地从疫情中复苏。此前已经存在的不平等现象因新冠疫情危机而加剧，这可能导致宏观经济动荡，还将加剧两极分化、削弱民众对政府的信任以及加剧社会动荡。

　　展望未来，关键问题在于政治动荡是否会大规模出现，特别是在经济增长放缓的地区。IMF建议采取的措施包括改革税收政策和支持社会保障体系。IMF估计，加快结束这场卫生危机（包括较平等地共享疫苗）可在2025年之前为全球国内生产总值增加近9万亿美元。但现实情况是，非洲迄今只有摩洛哥一个国家开始新冠疫苗接种计划。

　　虽然应对危机的机会窗口仍然部分敞开，但看来疫情很可能产生严重政治后果。部分原因是很多国家的经济严重不平等现象已经加剧，民粹主义右派和左派都在利用这一点，证据不仅有特朗普2016年的胜选，还有安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔2018年在墨西哥的压倒性胜利。

　　世界现在已进入疫情的第二个年头，未来十年全球政治动荡加剧的可能性非常大。虽然各国形势不同，但经济不平等和这场卫生危机的后遗症可能是这种动荡的导火索。

　　来源：《阿拉伯新闻》网站，2021年4月8日

　　作者：英国伦敦政治经济学院国际事务、外交和重大战略研究中心研究员https://www.arabnews.com/node/1839801

　　塔尔米兹·艾哈迈德（TALMIZ AHMAD）：随着10年的叙利亚冲突结束，新的外交倡议正在形成

　　今年3月，叙利亚血腥内战10周年纪念活动引发了人们对痛苦的表达和一些新的外交倡议。自2011年3月15日冲突开始以来，近50万人死亡，数百万人流离失所。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯称叙利亚局势是一场活生生的噩梦，他回忆了叙利亚人民遭受的暴行和最严重的罪行。3月29日，联合国在布鲁塞尔组织了一次在线捐助者会议，反映了人们对叙利亚混乱局势的普遍厌倦。今年只筹集了240亿里亚尔(64亿美元)，而今年的目标是100亿美元。

　　3月18日，数十万人走上叙利亚北部反对派控制地区的伊德利卜、巴布和阿扎兹的街头，纪念他们的革命10周年。他们重放了10年之久的自由、正义和尊严口号，重申要推翻巴沙尔·阿萨德政权的誓言。而一些埃及评论人士认为，叙利亚重返联盟将促进全国和平进程，同时减少非阿拉伯国家在埃及的影响力。俄罗斯外交部长谢尔盖?拉夫罗夫(Sergei Lavrov)在3月8日至12日访问沙特阿拉伯、阿联酋和卡塔尔时，以叙利亚为讨论主要议题会议表明阿拉伯国家对解决叙利亚相关问题产生了新的兴趣，以促进叙利亚重返阿拉伯国家的怀抱。拉夫罗夫还批评了美国根据《凯撒叙利亚平民保护法》对叙利亚实施的制裁，并在3月11日俄罗斯、土耳其和卡塔尔外长在多哈举行的会议联合声明中重申致力于叙利亚领土完整和包容性政治解决，支持宪法委员会的努力，支持流离失所者早日返回家园。这一主动行动表明，阿斯塔纳和平进程已经结束其有用的寿命，目前的局势需要同新的伙伴采取新的办法。而这将是一项艰巨的挑战。

　　在彭博社3月15日的一篇文章中，土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安为伊斯坦布尔在叙利亚的议程寻求西方支持，这意味着支持土耳其在北部的安全区、与库尔德人的对抗以及在叙利亚北部的军事存在。在经历了10年的致命冲突后，叙利亚的局势仍然像以往一样棘手和模糊，国内竞争的各方在外部力量的支持下继续走上对抗的道路。随着国际社会的大部分人对叙利亚失去兴趣，叙利亚的情况很有可能会持续许多年，除非阿拉伯领导人能够提出新的和平倡议。

　　作者：作家，前印度驻沙特阿拉伯、阿曼和阿联酋大使，印度浦那共生国际大学国际研究教授。

　　来源：《阿拉伯新闻》网站，2021年4月9日

　　https://www.arabnews.com/node/1840316

　　奥马尔·贾法尔（Omar al-Jaffal）：伊拉克将关闭难民营的事件分析

　　随着斋月开始，炎夏将袭，伊拉克政府正在就关闭伊拉克几个省份的流离失所者营地的问题进行最后的敲定。然而却一直受阻，总理穆斯塔法·卡迪希米(Mustafa al-Kadhimi)将其列入了政府纲领，并承诺要实现这一目标。4月11日，移民与流离失所部召开了一个名为“我们的流离失所者:挑战与成就”的会议，旨在促进流离失所者重返家园。移民和流离失所部长埃文·费尔克在会议开幕式上发表相关声明，并表示现在是让流离失所的人返回原籍的时候了。

　　2014年6月，“伊斯兰国”占领了伊拉克约三分之一的地区，迫使600多万人逃离家园和社区，伊拉克经历了大规模的移民和内部流离失所。这场战争造成了巨大的破坏，增加了流离失所的浪潮。大多数流离失所者的营地都位于自治的库尔德地区，但是在尼尼微省和安巴尔省也有营地，这使得伊拉克政府更难处理流离失所者返回其地区的问题。

　　在为阿拉伯地区流离失所的家庭找到解决方案之前，外交部似乎在慢慢关闭剩下的难民营，尤其是考虑到这些流离失所的人大多数都有特殊情况。在给《Al-Monitor》的声明中，内政部否认设定了关闭难民营的具体日期。外交部说，只有在流离失所者希望返回家园的情况下，才会与国际组织协调，关闭难民营，同时消除他们返回家园所面临的挑战，重建家园，努力实现社会和解，并向流离失所者提供资助。人权观察冲突和危机部门的高级研究员贝尔基斯·威尔对《观察家》说，她理解政府让流离失所的伊拉克人返回他们的地区的意图。

　　然而，在人权观察从事伊拉克档案工作多年后，她将流离失所者的安全返回与考虑他们的敏感状况并向他们提供所有的人道主义和安全需求联系起来。关闭在伊拉克剩下的难民营需要政府更多的关注和财政拨款，只要有明确的计划和计划，这不是不可能完成的任务。

　　作者：伊拉克作家、诗人，伊拉克出版的两本智力杂志《Bayt》和《Nathr》的编辑，《Al-Aalam al-Jadid》主编。

　　来源：《Al-Monitor》，2021年4月14日

　　https://www.al-monitor.com/originals/2021/04/iraq-shutter-displacement-camps

　　塞思·J·弗朗兹曼（SETH J. FRANTZMAN）：伊朗会编造“报复”的故事，还是真的攻击以色列?

　　在没有能力真正打击以色列的情况下，伊朗政权可能会在纳坦兹事件后编造一些成功行动的故事。本周，伊朗宣称将在其核浓缩设施发生事故后采取行动，此举把自己逼入了死胡同。伊朗媒体展开全场紧逼，但问题是，伊斯兰共和国是否会真正选择打击以色列，而又不使紧张局势过度升级呢？我们所知道的是，伊朗想要报复。随后，它派政府宣传英语新闻电视台发表声明，声称一艘以色列船只在阿联酋海岸遭到袭击，而这些细节在以色列被淡化了。这是上半个月以来以色列船只在该地区遭到的第三次袭击。这些都是商船，伊朗的袭击是对基本国际法的公然违反，以色列正在等待伊朗的回应。

　　奇怪的事是，伊朗在伊拉克针对以色列。Press TV声称以色列的摩萨德间谍机构在伊拉克遭到袭击，有消息来源说，以色列部队有一些伤亡，这被描述为对犹太复国主义政权的沉重打击。这个故事实际上是从Sabereen新闻开始的，该新闻声称伊拉克的抵抗力量袭击了摩萨德在伊拉克北部的一个安全屋。它说以色列间谍被击中，并将展示图片。这是一个笼统的描述，因为伊拉克北部是一个很大的地方，一个以色列间谍可能是任意一个人。措辞在这里很重要。伊拉克的抵抗组织由亲伊朗的民兵组织组成，如巴德尔、卡塔伊布真主党、正义联盟等。他们以前威胁过以色列。伊朗在2018年和2019年向他们提供了弹道导弹。他们甚至指责以色列在2018年夏天袭击了叙利亚阿尔布卡迈勒(Albukamal)的卡塔伊布真主党(Kataib Hezbollah)的一处房屋，并在2019年对伊拉克发动了四次空袭。Asaib的领导人甚至在2017年访问了黎巴嫩，并誓言帮助这个恐怖组织打击以色列。像Aurora Intel这样追踪开源情报的在线账户指出，官方新闻机构阿拉伯RT、Al-Alam通讯社、法尔斯通讯社和Press TV都在报道这一事件。他们的消息来源是萨布林新闻。一个名为英特尔天空(Intel Sky)的账户是最早公布该报告的账户之一。但许多人持怀疑态度。然而，以色列电台也收听了伊朗的报道。仍然存在的问题是，伊朗及其广泛的媒体网络和民兵组织(从也门到伊拉克，从叙利亚到黎巴嫩，它们都是伊朗的代理人)是否会试图报复以色列，还是仅仅声称进行了报复。

　　这在过去发生过。今年7月，一名成员在叙利亚被杀后，真主党誓言要进行报复。它声称要让以色列保持警惕，并发生了几起事件，但实际上没有什么重大事件发生。在去年的另一起事件中，真主党以在栅栏上挖洞作为报复。2019年，它甚至发射了导弹，但最终伤害了人体模型。

　　作者：《耶路撒冷邮报》高级中东记者兼中东事务分析师，《国防新闻》、《国家利益》和《中东研究文摘》撰稿人

　　来源：《耶路撒冷邮报》，2021年4月15日

　　https://www.jpost.com/middle-east/will-iran-invent-stories-about-revenge-on-israel-665075

　　塔尔米兹·艾哈迈德（TALMIZ AHMAD）：随着美国撤军，新的玩家将主宰阿富汗舞台

　　美国总统乔·拜登(Joe Biden)公开宣布，今年9月11日前将撤出所有留在阿富汗的美军。这一日期让人想起2001年美国本土遭受的恐怖袭击，以及阿富汗极端主义势力(塔利班支持的基地组织)在金融、军事和政治上对美国的打击。那次袭击造成约3000名美国人死亡，严重打击了美国的全球地位。

　　前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)认识到美国继续留在阿富汗是徒劳的，并指示他的官员与塔利班谈判，让他们从阿富汗撤军。这是通过去年的多哈协议实现的。它规定塔利班放弃暴力，脱离基地组织，并与喀布尔政府进行讨论，以推进在民主框架内分享权力的政治进程。作为回报，美国同意在2021年5月1日之前离开阿富汗。然而多哈协议很快就失败了:塔利班没有履行任何承诺，而阿富汗内部对话甚至无法就议程达成一致。

　　那么，阿富汗的前景如何？很难相信阿富汗政治领导人现在会走温和和互谅互让的道路。从积极的方面来看，塔利班在过去20年里已经发展起来，现在已经分裂成几个派系，领导人也各不相同，其中许多人采取了宽容的态度，并支持和平进程。因此，后美国时代的阿富汗可能会有一个由塔利班主导的政治秩序，但这个秩序虽然不是传统意义上的民主，但将比上世纪90年代的那个酋长国更为温和。

　　作者：作家，前印度驻沙特阿拉伯、阿曼和阿联酋大使

　　来源：《阿拉伯新闻》，2021年4月15日

　　https://www.arabnews.com/node/1843616

　　劳拉·里斯、扎克·史密斯（Lora Ries、Zack Smith）：法律和秩序之死正在毁灭美国

　　从去年夏天，美国全国各地多个城市发生暴乱和抢劫。为什么这种无法无天的状态持续了将近一年？答案显而易见。过去一年中，这些受“反法西斯运动”煽动的暴民屡次袭击联邦建筑、毁坏当地商家和袭击执法人员，是因为政客们同情“反法西斯运动”、支持他们的事业。

　　而且“为了正义”，众多暴徒没有被起诉。相反，他们获释、一夜又一夜地继续闹事。随着暴力活动的蔓延和升级，放任态度导致了更多无法无天的行为。

　　如果拜登有意结束这种破坏性暴力活动，他和副总统哈里斯需要明确、公开和频繁地向州政府和地方领导人、检察官、国会议员和媒体表明，所有暴力活动——无论由谁施行——都应受到谴责。他们需要强调，要依法让那些被定罪、被判有罪的人承受严重后果。否则，事态不会有任何改变。但左翼人士对待这些持续骚乱和袭击的态度与他们对待1月6日国会山骚乱的态度形成鲜明对比。

　　法律和秩序使社会各阶层受益。源自法律和秩序的安全是经济社会的基础。如果拜登和哈里斯真想要和平与繁荣的社区，他们就需要勇敢面对左翼暴民，重新支持执法部门，公开谴责所有暴力活动，并鼓励检察官惩罚这种暴力活动，无论肇事者是谁。

　　如果左翼这种基于种族和政治议程的有选择性的暴行、惩罚和分裂活动继续下去，只会进一步分裂这个国家。

　　作者：劳拉·里斯是美国传统基金会技术政策中心主任和国土安全部高级研究员。扎克·史密斯是美国法律与司法研究中心的法律研究员。

　　来源：美国《国家利益》双月刊网站，2021年4月18日

　　https://nationalinterest.org/blog/politics/death-law-and-order-destroying-america-183098

　　侯赛因·伊比什（Hussein Ibish）：美国发动阿富汗战争注定失败

　　十几年来，美国总统一直发誓要结束“永远的战争”，最终从阿富汗全面撤军。这显然是美国的失败，它深刻揭露美国国家安全决策的问题。

　　在“基地”组织对美国发动“9·11”恐怖袭击之后，军事回应是必需的。但在美国重大对外政策初步提议已获共识的情况下，政策的目标却再三出现明显缺乏一致意见的问题。

　　美国打进阿富汗的初期是“成功”的，起先是由中央情报局及其他非正规部队打头，与反塔利班组织共同行动。数周内，塔利班就着手针对事实上的投降条件展开谈判。也正是此时，美国政策丧失了最初的连贯性。

　　达到目的后美国几乎当即放弃了这个明确的可行目标，转而采取堂吉诃德式的行动，想人为重建阿富汗统治。更糟的是，为何要谋求从世界的另一端去治理阿富汗，美国从未就此开展诚实的辩论。

　　在阿富汗重建国家是非理性的，因为它几乎不具备重要战略利益，即使有也微乎其微。

　　当时华盛顿本可以就紧迫的国际恐怖活动和其他有限而必要的重点需求，以较低的代价与塔利班和阿富汗其他势力达成有利条件。然而，在付出这么多年巨大代价后，美国政策始终在削弱华盛顿达成这种条件的能力。美国现在撤离阿富汗，未得到塔利班任何实际、认真或强制执行的承诺。

　　作者：美国海湾阿拉伯国家研究所高级常驻学者

　　来源：阿联酋《国民报》，2021年4月18日

　　https://www.thenationalnews.com/opinion/comment/afghanistan-is-the-latest-example-of-why-the-us-needs-clear-policy-goals-1.1206035

　　杰弗里·萨克斯（Jeffrey D. Sachs）、威廉·沙巴斯（William Schabas）：新疆“种族灭绝”指控毫无道理

　　美国政府近来无端升级对中国的言论调门，污蔑新疆存在所谓“种族灭绝”，并提出不实指控。

　　我们必须了解中国在新疆除暴的背景，这与美国在2001年9月遇袭后进入中东和中亚的动机基本一致：制止极端武装组织的恐怖主义。

　　绝不能轻易做出“种族灭绝”的指控。不当使用这个词可能会加剧地缘政治和军事紧张局势。美国政府应该负责任地提出“指控”，但它没有做到这一点。美国国务院关于中国的报告声称，存在所谓“大量报道”，但“现有的细节很少或没有”。

　　美国新线战略与政策研究所的报告最近占据全球头条，它那样的“研究”煽动起对所谓“种族灭绝”的指控。该研究所被描述为总部设在华盛顿的“无党派”智库。但仔细分析就会发现，这似乎是由弗吉尼亚一所小规模大学创建的项目，该校有153名学生、8名全日制教职员工，其政策议题显然属于保守派。

　　美国应该撤销指控。它还应该支持联合国领导的新疆情况调查。联合国尤其是联合国人权事务高级专员的工作对于推动《世界人权宣言》的内容和精神至关重要。

　　作者：美国哥伦比亚大学教授、联合国可持续发展行动网络主席杰弗里·萨克斯，英国米德尔塞克斯大学法学教授威廉·沙巴斯

　　来源：《世界报业辛迪加》网站，2021年4月20日

　　https://www.project-syndicate.org/commentary/biden-should-withdraw-unjustified-xinjiang-genocide-allegation-by-jeffrey-d-sachs-and-william-schabas-2021-04

　　本·卡斯皮特（Ben Caspit）：叙利亚导弹暴露了以色列的脆弱

　　根据以色列军方的评估，4月22日凌晨在南部城镇迪莫纳附近爆炸的叙利亚防空导弹的目标不是以色列附近的核反应堆。但是，以色列国防军担心先进的反导弹防御系统无法拦截叙利亚导弹，这枚导弹的弹道长达300公里。以色列空军正在对这次失败的拦截行动进行调查，这引发了令人不安的问题，即如果以色列北部前线局势大规模升级，以色列的防御能力如何。

　　这起事件发生在对叙利亚戈兰高地地区的目标进行夜间空袭之后，叙利亚一如既往地将空袭归咎于印度空军。叙利亚防空系统向攻击飞机发射了几枚俄制SA-5导弹。叙利亚上世纪60年代开发的一枚防空导弹是如何从北到南在以色列上空呼啸而过而不被拦截的呢？虽然没有人员伤亡和财产损失的报导，但是以色列的自信和骄傲受到了打击。

　　这也不是叙利亚地对空导弹第一次没有击中目标，在距离发射场数百公里的地方降落。然而，这是第一个落在如此敏感目标附近的炮弹。以色列也否认了叙利亚将防空导弹转向南方专门打击以色列境内目标的说法。

　　为了对付这一新出现的威胁，以色列现在正在调整和调整其拦截准备。一位不愿透露姓名的高级军方消息人士告诉Al-Monitor：“一旦一切都在一个控制和指挥系统下结合起来，整个过程将会更容易、更快、更简单。”然而，在此之前，这个号称世界上最有效、最致命的拦截系统，显然暴露出了一个令人不安的弱点。

　　在美国的慷慨援助下，以色列已经在导弹拦截系统上投入了数十亿美元，表现出令人印象深刻，有时甚至是惊人的能力。在迪莫纳附近着陆的叙利亚火箭部件明显指出了系统同步的一个缺陷。

　　“这件事发生在现在，发生在过去，这是一件好事；我们将调查为什么导弹没有被拦截，为什么拦截失败，以及问题在哪里。”一位不愿透露姓名的前高级军事官员告诉Al-Monitor，“我们会找出弱点并解决它。”

　　作者：《Al-Monitor》以色列脉搏专栏作家，以色列报纸的资深专栏作家和政治分析家

　　来源：《Al-Monitor》，2021年4月23日

　　https://www.al-monitor.com/originals/2021/04/syrian-missile-exposes-israels-fragility

　　安德鲁·哈蒙德（Andrew Hammond）：欧盟为何关注印度？

　　欧盟准备与印度讨论一项新的贸易和投资协议，新德里只是布鲁塞尔瞄准的几个重要新兴市场之一。但在5月8日即将召开的峰会期间，印度是当前的焦点。

　　葡萄牙总理安东尼奥·科斯塔说，他希望恢复布鲁塞尔和新德里之间的贸易和投资协议谈判，并加强从能源、数字到交通等领域联通性合作。这些联通雄心的具体落实是新德里和布鲁塞尔提出的全球共建基础设施项目。在更广泛的互联互通议程上，欧洲和印度将更加紧密合作，建立所谓“开放和透明”的5G标准。

　　欧盟与印度不断增多的倡议包括清洁能源转型与能效、智能电网与电网融合、存储与可持续金融的欧盟-印度清洁能源与气候伙伴关系。

　　欧盟的人口不到4.5亿，已经是印度最大的贸易伙伴，它希望进一步加强与这个拥有13亿人口的新兴市场大国的关系。欧洲大陆是印度最大的单一贸易和投资伙伴，这就是为什么贸易协议对双方来说都是重要筹码。

　　双方利益趋同背后还有更广泛的原因，包括越来越需要建立共同防务论坛，为了确保印度洋的海上安全，因为40%的双边贸易要经过印度洋。

　　来源：《阿拉伯新闻》网站，2021年4月24日

　　作者：英国伦敦政治经济学院国际事务、外交和重大战略研究中心研究员

　　https://www.arabnews.com/node/1848161

　　卢克·科菲（Luke Coffey）：在巴尔干半岛重新划定边界将是一个巨大的错误

　　欧洲东南部巴尔干地区正受到外交冲击。一份被泄露的外交照会据称是由斯洛文尼亚总理雅内兹·扬萨(Janez Jansa)发给欧洲理事会(European Council)主席查尔斯·米歇尔(Charles Michel)的。照会建议按照种族和宗教界限重新划定边界，以帮助该地区国家进入欧盟和北约。

　　这项提议有三个方面不足为奇。首先，重新划定国界的提议引起争议并不奇怪。这已经不是第一次提出在巴尔干半岛重新划分边界的建议了。第二，这封非官方的外交照会起源于斯洛文尼亚，这并不奇怪。斯洛文尼亚是前南斯拉夫第一个独立的国家，也是第一个加入北约和欧盟的国家，自认为在巴尔干半岛具有特殊的领导作用。最后，据说扬萨是提议背后的主脑，这并不奇怪。和他那一代的许多巴尔干政治家一样，他以共产主义者的身份开始了自己的政治生涯。出于某种原因，这份备忘录没有提到塞尔维亚的桑扎克地区。

　　毫无疑问，巴尔干受到许多经济和安全问题的困扰。与这些问题叠加在一起的是数百年前的种族和宗教紧张局势。重新划定巴尔干半岛的边界也意味着欧洲其他地区将迎来边界变化的开放季节。

　　这将是一个巨大的错误。尽管自上世纪90年代以来，该地区的安全状况得到了显著改善，但宗派分歧依然存在，经济低迷、高失业率和地方性政治腐败加剧了宗派分歧。巴尔干依旧是欧洲一个不稳定的地区。巴尔干国家不应在地图上重划界线，而应进行有意义的民主改革，包括该地区少数民族和各种宗教的权利。

　　在很大程度上，欧洲其他国家在21世纪能够做到这一点，巴尔干半岛也没有理由做不到。

　　作者：美国传统基金会（Heritage Foundation）道格拉斯和萨拉·艾利森外交政策中心主任

　　来源：《阿拉伯新闻》，2021年4月23日

　　https://www.arabnews.com/node/1847816

　　弗朗斯·蒂默曼斯（Frans Timmermans），霍普（JOSEP BORRELL）：气候变化的地缘政治

　　布鲁塞尔—欧盟正在成为世界气候的开拓者。就在最近，立法者和欧洲各国政府就《欧洲气候法》达成一致，气候中和目标成为法律条文。以绿色新政为增长战略，以及2030年至少55%的减排的目标，让欧盟正向2050年实现气候中和的目标前进。但欧洲并不孤单：随着越来越多的国家加强去碳化承诺，全球临界值正在积聚。

　　最近与美国总统气候特使约翰·克里（John Kerry）的会晤确认，欧盟和美国正在再次密切合作，动员一个以在11月格拉斯哥联合国气候峰会（COP26）上达成大幅提高气候雄心为目标的国际联盟。

　　不受约束的气候变化——及其所造成的毁灭性的干旱、饥荒、洪水和大规模流离失所——将引发新的移民潮，并显著增加水、适耕土地和自然资源冲突的频率和强度。对于那些抱怨应对气候变化和生物多样性丧失需要大量投资的人，我们只能说，不采取行动将花费更多。

　　解决气候和生物多样性危机，每个人都会过得更好，因为这样能带来更好的工作、更清洁的空气和水、更少的流行病以及更好的健康和福祉。但是，与一切总体转型一样，即将到来的变革将让一些人受益，让一些人受损，造成国家内部和国家间的紧张局势。随着从基于碳氢化合物的经济向基于可再生能源的可持续经济的转型的加快，我们不能忽视这些地缘政治影响。

　　特别是，转型本身将推动权力从那些控制和出口化石燃料的人，转向那些掌握未来绿色技术的人。例如，逐步淘汰化石燃料将大大加强欧盟的战略地位，尤其减少对能源进口的依赖。2019年，我们87%的石油和74%的天然气来自海外，进口的化石燃料产品价值超过3200亿欧元。

　　此外，随着绿色转型，旧的战略瓶颈——从霍尔木兹海峡开始——将不再那么重要，从而也不再那么危险。几十年来，这些海上通道一直困扰着军事战略家。但随着石油时代的过去，它们将不再那么容易受到地区和全球力量争夺进入和控制权的影响。

　　逐步取消能源进口也有助于减少俄罗斯等目前严重依赖欧盟市场的国家的收入和地缘政治力量。当然，失去俄罗斯收入这一关键资源可能会在短期内导致不稳定，特别是如果克里姆林宫因此而采取冒险主义。但从长远来看，清洁能源的世界也可能是一个清洁政府的世界，因为传统的化石燃料出口国需要实现经济多样化，摆脱“石油诅咒”以及往往滋生于此的腐败。

　　但是，与此同时，绿色转型本身需要稀缺的原材料，其中一些集中在已经表态准备将自然资源用作外交政策工具的国家。这一日益严重的脆弱性需要从两个方面加以解决：回收利用更多这类关键资源，以及与出口国建立更广泛的联盟。

　　此外，只要其他国家的气候承诺不如我们，就会有“碳泄漏”的风险。这就是为什么欧盟正在研究碳边界调整机制（CBAM）。我们知道，一些国家，甚至一些我们的盟国，都对此感到关切。但我们想要明确：对进口碳密集型产品定价并不意味着惩罚或保护主义。

　　除了确保我们的计划符合世界贸易组织的规则，我们也将尽早与我们的国际伙伴接触，解释我们的想法。我们的目标是促进合作，帮助其他国家实现气候目标。我们希望，CBAM将引发一场登顶赛。

　　虽然绿色转型将带来更可持续和更有韧性的经济，它并不会自动造成一个冲突或地缘政治竞争更少的世界。欧盟应该放弃幻想，分析其政策对不同地区的影响，认识可能的后果，为可预见的风险做好规划。

　　例如，北极地区气温上升的速度是全球平均水平的两倍，俄罗斯、中国和其他国家已经试图在过去处于冰层之下的领土和资源上建立地缘政治立足点。缓和紧张局势和“保持北极在北极”非常符合所有这些力量的利益，但当前的地位争夺使整个地区处于危险之中。

　　在欧洲南面，利用太阳能和绿色氢气产生能源，以及建立基于可再生能源的新的可持续增长模式的潜力巨大。欧洲需要与撒哈拉以南非洲和其他地区的国家密切合作，抓住这些机会。

　　欧盟已经开始了绿色转型，因为从科学角度必须转型，从经济角度应该转型，从技术角度可以转型。我们坚信，一个基于清洁技术的世界将有利于人民的福祉和政治稳定。但通往这一目标的道路将充满风险和障碍。

　　这就是为什么气候变化的地缘政治必须指导我们的一切思维。地缘政治风险不是改变或逆转我们的方向的借口。相反，它是加快我们有利于全人类的转型的动力。我们应尽快确保人人都能享受到全球公共产品。

　　作者：弗朗斯·蒂默曼斯（Frans Timmermans）是欧盟委员会执行副主席。约瑟夫·博雷尔（Josep Borrell）是欧洲增强世界欧洲委员会副主席。

　　来源：《世界报业辛迪加》，2021年4月26日

　　https://www.project-syndicate.org/commentary/eu-geopolitics-of-climate-change-by-frans-timmermans-1-and-josep-borrell-2021-04

　　雷·哈尼亚（Ray Hanania）：阿拉伯世界需要确保以色列尊重巴勒斯坦人的权利

　　巴勒斯坦是阿拉伯文化世界最著名的宗教核心，如果没有巴勒斯坦，阿拉伯世界就什么都不是。那么，为什么巴勒斯坦在明显违反国际法治的简单问题上仍在挣扎?我了解巴以冲突的政治:它是有争议的，而且经常被歪曲和夸大。但国际法治是明确的，是不容置疑的。

　　巴勒斯坦多个家庭声称以色列军队正试图以蓄意种族主义的方式将他们赶出家园。全世界都在为美国警察侵犯非洲裔美国人的公民权利而尖叫。巴勒斯坦、阿拉伯和穆斯林活动人士宣布与乔治·弗洛伊德的家人团结一致，并支持他死后的抗议浪潮。然而，支持以色列巴勒斯坦人的沉默却震耳欲聋。以色列想要驱逐这些巴勒斯坦人，用以色列犹太人取代他们，这些定居者受到国家的保护，却被世界所忽视。以色列定居者运动从基督徒和穆斯林那里窃取土地，建立只对犹太人开放的定居点，并使用暴力保护他们盗窃的土地。

　　谢赫·贾拉巴勒斯坦人在问什么？他们的公民权利得到保护。以色列没有得到国际承认的法律权力将他们强行赶出他们几代人占领的家园。但美国和阿拉伯世界的沉默赋予了它政治使命，让它从耶路撒冷对阿拉伯人进行种族清洗。如果以色列人能把谢赫贾拉的巴勒斯坦人赶出去，他们就能把阿拉伯人赶出中东和北非的任何地方。如果以色列人能如此无情地藐视国际法，那么他们也可以藐视任何国际法，甚至他们与其他政府签署的协议。任何阿拉伯政府怎能相信以色列会信守诺言而不违反其承诺的原则呢？谁能相信以色列的话呢？

　　阿拉伯世界应该继续努力拥抱和平，扩大犹太人和穆斯林之间的关系，营造和平、理解、合作和尊重的新气氛。这将为建立经济和加强人民生活奠定坚实的基础。但是，除非这种新环境建立在正义、公民权利和国际法治的基础上，否则那些协议不就是毫无意义的空话和空洞的承诺吗？阿拉伯世界需要采取行动，利用它正在寻求创造的新环境作为一个强大的基础，为巴勒斯坦的和平与正义提起诉讼。

　　如果阿拉伯世界不能这么做，已经有很长时间，因为它确实尽力了，那么会出现什么样的文化从这个新的环境，这应该是建立在“相互了解和共存以及尊重人的尊严和自由，包括宗教自由？”

　　作者：前芝加哥市政厅政治记者兼《阿拉伯新闻》网站专栏作家

　　来源：《阿拉伯新闻》，2021年4月28日

　　https://www.arabnews.com/node/1850631

　　塞思·弗朗兹曼（SETH J. FRANTZMAN）：伊朗表示希望与沙特阿拉伯和平，但改为派胡西无人机

　　那么，土耳其如何看待沙特阿拉伯与伊朗的缓和呢？如今，关于伊朗与沙特阿拉伯关系升温的讨论已经众所周知，伊朗的战略是什么？

　　首先，有趣的是，尽管土耳其政权一直假装要与沙特阿拉伯和埃及和解，但真正的实质性讨论可能涉及沙特阿拉伯和伊朗。这是因为土耳其可能对沙特阿拉伯在该地区的领导角色构成更大的威胁，而伊朗是一个可以通过讨论而平息的对手。

　　第二，要知道的重要一点是，伊朗已经承认与沙特阿拉伯的讨论-同时伊朗媒体吹嘘胡塞使用无人机对沙特阿拉伯发动了更多袭击。

　　美国前总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）卸任后，土耳其和沙特阿拉伯意识到该地区的情况将会改变。对利雅得而言，这意味着担心美国不会给予支持。对于土耳其来说，也存在类似的问题。

　　本周，向哈提布扎德询问了有关沙特阿拉伯的关系。伊拉克现在已部分由伊朗支持的民兵接管。对于利雅得而言，这一轮事件无济于事。削弱萨达姆也许是必要的，但是将伊拉克变成伊朗的前线是一个重大威胁。令人感兴趣的不仅是伊朗与贾努斯面对的举动，在该国与利雅得进行稳定对话，而且告诉胡斯人加强对沙特阿拉伯的无人机袭击。土耳其也看到了一个不断变化的地区。在特朗普任职期间，安卡拉利用其华盛顿游说者从美国获得了一张空白支票，不仅侵蚀了在家中的自由，而且发起了种族清洗行动，入侵了叙利亚的阿夫林和特拉维夫，并向利比亚和阿塞拜疆出口了雇佣军。

　　土耳其似乎认为应该进行区域“重置”。伊朗似乎也这么认为。利雅得面临的问题是，它与德黑兰的讨论能否带来也门降级的成果。伊朗拥有的一张牌是它的代理人对该地区构成恐吓并发挥了杠杆作用。这就是为什么它在最近几个月对美国在伊拉克的设施进行了火箭袭击的升级。它使用这些攻击为国家提供了类似黑手党的提议：“如果您给我们达成协议，我们可以减少攻击。”从维也纳到与利雅得的会谈，德黑兰都扮演着同样的角色。而且，没有一个国家决定对伊朗做它对其他国家所做的事情，例如在伊斯兰共和国境内发动无人机袭击，并声称有一些无名集团这样做了。

　　伊朗外交部表示希望稳定。它甚至提出了一些名为“希望”的奇特协议，以减轻海湾紧张局势，这种紧张局势由于伊朗的行动而上升。

　　问题在于它的外交部不代表伊朗发言。IRGC会这样做，并且IRGC会继续进行攻击。

　　作者：《耶路撒冷邮报》的高级中东记者兼中东事务分析师

　　来源：《耶路撒冷邮报》，2021年5月4日

　　https://www.jpost.com/middle-east/iran-says-it-wants-peace-with-saudi-but-sends-houthi-drones-instead-667156

　　威尔·劳里（Will Lowry）：美国在印太的担忧与无知

　　在播客节目中，美国南加州大学国际关系学教授兼韩国研究所所长康灿雄，谈到了美国外交政策和防务规划中广泛存在的一种得到两党支持的呼声，即从“反恐战争”转向加强对抗，尤其是与中国的对抗。

　　康灿雄认为，反华框架将成为美国在该地区外交政策的指导原则，因为“这显得强硬”。但这种政策是目光短浅的，甚至可能是悲剧性的。

　　这种过分简单化的“显得强硬”的想法与种族主义——特别是针对亚裔美国人的种族主义——联系在一起。他认为，种族主义是一种“无知”的东西，针对他们所有人的暴力行为可以说是不加区分的。

　　其次，针对亚裔的种族主义迎合了许多对东亚人的丑化描述，认为他们不值得信任，行事隐秘，难以捉摸。在“无知”的背景下回到国际关系上，从许多方面来说，我们要遏制中国并向其施压的想法符合一些冷战观念，但不符合东亚当前的现实。在亚太地区，中国不可能被遏制在自己的边界内。

　　美国可以受益于这样一种观点，即认为这些国家“不是需要解决的问题，而是我们必须与之共存的国家”。

　　作者：美国犁头基金会数字传播经理

　　来源：美国《国家利益》双月刊网站，2021年5月4日

　　https://nationalinterest.org/blog/skeptics/fear-and-unknowing-indo-pacific-region-184376

　　彰子·苏娃·艾森曼（Akiko Suwa-Eisenmann）：印度疫情危机关乎全球众生

　　首先，印度有13亿人，是全球人口第二多的国家，其国内的疫情扩散会在全球层面产生诸多影响。印度可能会沦为病毒变异的聚集地，这对富国轰轰烈烈的疫苗接种行动构成威胁。

　　其次，印度是一个制药大国。这一身份让印度成为新冠肺炎疫苗实施计划（COVAX）的重要参与者。这项多边倡议是在世界卫生组织支持下设立的，由该组织在全球层面协调抗疫行动。COVAX的目标是以最低价从药企处为低收入国家争取20亿剂疫苗，让这些国家能够为医护人员和危险人群提供防护。

　　目前，富国为自己保障了47亿剂疫苗之际，COVAX购买的11亿剂疫苗几乎都是来自一家印度制药商——印度血清研究所。考虑到印度的疫情形势，印度血清研究所宣布无法完成COVAX的订单，其他穷国的接种行动只能再等等。

　　国际社会的失责造成全球疫苗分配不平等。4月初，在全球总计7亿剂次注射中，低收入国家仅占0.2%。比起马上给富国的健康青年接种，更应该先将疫苗出口给穷国的危险人群，这是世界公民的责任。

　　作者：巴黎经济学院教授

　　来源：法国《回声报》网站，2021年5月5日

　　https://www.lesechos.fr/idees-debats/cercle/opinion-la-crise-sanitaire-en-inde-nous-concerne-tous-1312526

　　哈罗德·詹姆斯（Harold James）：疫情后将迎来全球化黄金时代

　　全球化是周期性的,历史表明，全球性挑战可以催生新的创造性能量、更好的沟通以及从其他地方学习有效解决办法的更大意愿。

　　新冠肺炎大流行造成了严重的经济危机，但与过去许多危机不同,这次冲击不像大萧条或2008年大衰退那样由需求驱动的经济下滑。尽管封锁措施导致供应中断，失业率飙升，但总体来说需求并不短缺。富国的大规模救助和刺激计划产生了金融缓冲，人们支出的减少导致储蓄激增。

　　这场疫情大流行也提出了政府是否称职的问题。许多观察人士质疑西方国家是否有能力采取迅速而有效的行动。

　　在一个不仅面临着疫情大流行挑战，而且面临着气候变化挑战的世界，解决方案是全球公共产品。当今，科技仍扮演着重要角色，即将世界联系在一起并且为包括政府失职在内的重大问题提供解决办法。

　　与过去的危机一样，全球对廉价可靠产品的需求也是迅速而强劲的。本世纪20年代是医疗用品、数据芯片和稀土金属。为了能够承受新的冲击，这些商品需要由众多供应商进行国际化的生产和交易。

　　政府和企业也需要不断创新。成功是国际密切合作的产物。这一创新故事也适用于政府能力。没有哪个国家能够独自取得成功。

　　作者：美国普林斯顿大学历史学和国际事务教授

　　来源：美国《外交》杂志双月刊网站，2021年5月6日

　　https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2021-04-20/globalizations-coming-golden-age

　　丹·戴蒙德、泰勒·帕格（Dan Diamond、Tyler Pager）：拜登推行全球疫苗战略，但具体计划何在？

　　从成为总统的那一天起，乔·拜登在讨论抗击新冠疫情的战略时便把目光投向美国境外。

　　美国在全球的盟友希望其更清楚地阐明它打算如何分享资源和技术——尤其是不断增加的疫苗储备。支持者说，这是刻不容缓之事，病例的激增让印度和其他国家陷入瘫痪。

　　美政府官员也承认，拜登最近决定支持发展中国家要求新冠疫苗专利权豁免的请愿，导致他与制药公司产生不和。这表明拜登的战略目前不是制定全面的战略来帮助全世界接种疫苗。

　　美国卫生与公共服务部一名参与应对新冠疫情工作的官员在匿名情况下质问：“计划在哪里？豁免（专利权）不是一项计划。”

　　外交专家说，疫情恶化为拜登提供了一个最大、最直接的机会，以帮助美国恢复其在特朗普执政期间丧失的全球地位。

　　德国马歇尔基金会的高级研究员布鲁斯·斯托克斯说：“如果我们能做到这一点，我们就能重新赢得人们对美国的信心。”

　　但在拜登政府内部，官员们对哪个机构负责制定美国的全球疫苗战略感到困惑，这导致了一种分裂而非战略性的做法，有太多官员在处理全球抗疫问题，方向不够明确。

　　作者：丹·戴蒙（Dan Diamond）是《华盛顿邮报》的国民健康记者泰勒·帕格是白宫记者。

　　来源：美国《华盛顿邮报》网站，2021年5月9日

　　https://www.washingtonpost.com/health/2021/05/09/biden-global-vaccine-strategy/

　　乌萨马·沙里夫（OSAMA AL-SHARIF）：只有美国的干预才能阻止以色列对耶路撒冷的猛攻

　　三年前，当时的美国总统唐纳德·特朗普采取了非法和单方面的步骤，承认耶路撒冷为以色列统一的首都。他和他的高级助手们表示，通过这样做，美国已经把耶路撒冷从谈判桌上拿了下来。用特朗普的话来说:我们不必再谈论它了。

　　但是，过去几天的事件强调了一个明确和无可争辩的事实:耶路撒冷仍然是巴勒斯坦问题的核心，进而也是阿拉伯-以色列冲突的核心。东耶路撒冷和老城正在发生的事情，是以色列极右政治和宗教机构蓄意改变现有现状和实施新现实的企图。

　　这个邪恶的计划有两个方面:一是试图破坏阿克萨清真寺作为穆斯林礼拜者的唯一场所的长期安排，而另一是试图开始强制驱逐东耶路撒冷的巴勒斯坦居民。这两个计划是相互关联的，都对圣地已经不稳定的局势构成明显和目前的危险。

　　几十年来，阿拉伯居民一直在法庭上斗争，以证明他们对自己家园的合法要求居民们的决心和国际社会对这种直接违反国际法和日内瓦公约的行为的强烈反应推迟了裁决。对移民有利的决定将开创一个危险的先例。这将迫使巴勒斯坦人离开家园，这是一种战争罪，并为东耶路撒冷其他社区的进一步驱逐铺平道路。根据以色列的种族主义法律，犹太人可以主张对他们据称在1948年以前拥有的东耶路撒冷的财产享有权利，而阿拉伯人在西耶路撒冷甚至在所谓的绿线内的财产则不享有同样的权利。

　　现实是，东耶路撒冷仍然是一个被占领的领土，就像西岸和加沙地带一样。在谢赫·贾拉一案中，约旦当局提交了证明巴勒斯坦人自1956年以来拥有其房屋的文件，当时东耶路撒冷在约旦的统治之下。以色列警察和武装犹太定居者对谢赫贾拉平民的公然攻击已经成为以色列的公关灾难。社交媒体在揭露以色列对手无寸铁的巴勒斯坦居民的暴行方面发挥了关键作用，并获得了美国主要议员前所未有的支持。巴勒斯坦人在耶路撒冷被以色列警方袭击和逮捕的照片和视频促使欧盟、联合国、美国、中东四方，甚至最近与以色列关系正常化的阿拉伯国家发表声明，谴责这种挑衅行为。

　　在内塔尼亚胡总理的长期统治期间，以色列一直试图改变阿克萨的现状。四面楚战的内塔尼亚胡试图推动对东耶路撒冷的大规模进攻，以安抚定居者，但全球舆论已经转向反对以色列。然而，这还不够。只有一个政党能够介入并阻止这场危险和不负责任的灾难，那就是拜登政府。如果不这样做，将给巴勒斯坦Nakba周年纪念日的前夕带来另一场灾难。

　　作者：驻安曼的记者、政治评论员

　　来源：《阿拉伯新闻》，2021年5月12日

　　https://www.arabnews.com/node/1857451

　　史蒂文·库克（Steven A. Cook）：以色列的战争永远不会结束

　　以巴冲突的核心是身份问题，因而也是敌对双方彼此否认的问题：他们自愿地、集体地拒绝承认对方的合法存在。

　　为何以色列的巴勒斯坦公民以前没有而现在走上街头，这点很难确定。但是，耶路撒冷发生的一系列事件显然刺激他们重申自己的身份：他们反对的是一个国家和社会的力量，这个国家和社会的存在否认他们的现实。

　　另一方面，是深信犹太人与土地之间存在历史联系的以色列人。以色列的创立者具有世俗思想，但他们明白，如果没有《圣经》的关联，他们对这片土地的声索并不比阿拉伯居民更有力。在这一背景下，巴勒斯坦领导人和巴勒斯坦支持者不断破坏那段历史的努力不是对以色列的攻击，而是对以色列身份的攻击。以色列政府和许多国际犹太人的反应清楚地表明，他们强调以耶路撒冷为中心的犹太国家的存在，这种行为常常激烈狂暴，原因恰恰在于巴勒斯坦人及其支持者否认他们主张的合法性。

　　解决以色列人和巴勒斯坦人之间冲突的提议和计划始终无望实现和平，是因为来自各方的不信任和政治因素固然让这一过程变得更加困难，但更广泛的问题与身份有关。任何一方要在任何核心问题上让步——耶路撒冷、难民、返回权、边界——都将危及自己的身份。

　　作者：美国外交学会高级研究员

　　来源：美国《外交政策》双月刊网站，2021年5月13日

　　https://foreignpolicy.com/2021/05/13/israels-war-will-never-end/

　　约翰·詹金斯爵士：真正的问题是巴勒斯坦人缺乏希望

　　以色列与伊朗、真主党或“正义联盟”的不同之处在于，一个国家以一个动员起来的国家的全部力量来应对实际或想象中的威胁，而其他国家则通过贿赂、恐吓和暗杀等方式在暗处工作。当又有一名激进分子头部中弹，当抗议者被狙击手射杀，当雅兹迪人、亚叙基督徒和逊尼派或库尔德村民被迫离开祖居，为伊朗及其盟友希望看到的人让路时，世界将目光投向别处。与目前发生的情况最相似的，或许是阿萨德政权在俄罗斯空军和伊朗辅助力量的支持下，对本国人民展开的旷日持久的血腥行动。这已经持续了10年，而不是10天。但是，达伊沙的暴行，来自大马士革、莫斯科和德黑兰的密集宣传，对适当报道的残酷限制，以及局势的复杂性已经耗尽了人们的注意力。

　　最近，引发第二次起义的导火索是阿里埃勒·沙龙对谢里夫圣地的煽动性访问。这一次的导火线是以色列警方的强硬行动，右翼犹太民族主义者在耶路撒冷日在老城游行，以及在以色列挑衅者的鼓动下，在谢赫贾拉驱逐巴勒斯坦人的前景。这些不满是真实的。总的来说，巴勒斯坦人无法在耶路撒冷获得建筑许可，也无法收回被没收的财产。以色列犹太人可以两者兼得。在斋月，年轻的巴勒斯坦人对被关在大马士革门口感到愤愤不平，因为这让他们本能地意识到，在这个最重要的城市的中心，他们只是二等公民。就像2000年7月那样，对阿克萨清真寺信徒的严厉管制是自找麻烦。不信任之情已深得无法用言语表达。但真正的问题是缺乏希望。太多普通的巴勒斯坦人感到被抛弃了。他们被剥夺了政治权力。巴勒斯坦权力机构不再代表他们的利益。本来可以缓解一些压力的选举，上个月以一个明显站不住脚的借口，在短时间内被取消。

　　那些认为巴勒斯坦人的未来不再重要的人已经醒悟了。的确，巴勒斯坦问题已不再是该地区大多数人的主要问题。就业、安全、尊严、打击极端主义、建设一个高效、公平的国家，这些都要重要得多。但这仍然很重要。不管你喜不喜欢，不管涉及到的是谁，它都有一种独特的力量来激发情感和动员意见。如果没有政治解决方案，使巴勒斯坦人真正掌握自己的命运，冲突将永远不会结束。它将继续造成巨大的人类痛苦。它将继续在阿拉伯和伊斯兰世界引发发自内心的同情和团结。这会使意见更广泛地两极分化。它还会破坏性地分散人们对其他问题的注意力，而这些问题在客观上对美国、欧洲和整个西方更重要——伊朗、中国、俄罗斯、朝鲜、气候变化、自由世界秩序的未来。

　　问题是:我们能做些什么来阻止这种情况再次发生?答案一直是一样的。我们需要一个适当的过程设计为允许的合法代表以色列和巴勒斯坦谈判一个世纪的结束冲突和创建一个独立的巴勒斯坦国,可以满足其未来公民的愿望没有损害或危害他人的,包括以色列。要让这一切奏效，我们需要美国给予比过去10年更多的关注。我们需要欧盟至少在一段时间内成为它一直宣称的、但迄今未能实现的政治力量。我们需要认识到埃及和约旦的重要性。他们承受着沉重的负担。他们需要我们的支持。因为没有他们，这是行不通的。

　　最重要的是，我们应该努力使这最新一轮的野蛮和愤世嫉俗的暴力成为最后一轮。过去二十年里有了危险的错觉:巴勒斯坦人会悄悄地进入历史漫长的夜晚,哈马斯是答案的一部分,法塔赫代表他们社区的老人,可以驯服,伊朗和以色列关系正常化地区和周围的一切都会没事的。我们应该重新发现我们的集体意愿，找到既有利于正义又有利于安全的解决办法。

　　作者：政策交流(Policy Exchange)的高级研究员，曾担任英国驻沙特阿拉伯大使

　　来源：《阿拉伯新闻》，2021年5月14日

　　https://www.arabnews.com/node/1858841

　　安德鲁·哈蒙德（ANDREW HAMMOND）：拜登严厉审视软实力

　　随着乔拜登在后特朗普时代重建美国的全球声誉，他认识到软实力的一个基本事实—软实力的复兴往往始于国内。

　　正如拜登在一月份的就职演说中所承诺的那样，美国必须“不是以我们的力量为榜样，而是以我们榜样的力量为榜样”。对总统而言，这意味着通过大流行后的治理议程促进国家复兴，将国家团结在一起，而不是将其进一步分开。

　　在特朗普备受争议的总统任期以及他拒绝承认2020年大选之后，现在的分裂不仅是政治上的，也存在于民主党和共和党之间。

　　包括去年乔治·弗洛伊德被杀和黑人的命也是命运动，白人至上主义运动的日益突出，以及在MeToo事件曝光后关于平等和性暴力的对话。这就是为什么在最近的怨恨之后，拜登正在寻求治愈紧张的关系，并使该国更接近实现其长期座右铭之一：“e pluribus unum”。

　　如果拜登团队的议程正确，包括创建一个更公平、更具包容性的经济，它将在很大程度上解决美国信任和信誉的破裂问题。然而，它本身可能不足以让国家从上届政府的软实力最低谷中完全恢复。

　　拜登不仅仅是重新拥抱联盟和多边主义。通过萨曼莎·鲍尔担任美国国际开发署(USAID)的新负责人，其年度预算为410亿美元，他希望美国的政策再次成为良心和道德清晰的声音。

　　除了在粮食安全、教育、全球健康和妇女赋权方面的长期计划外，美国国际开发署将在拜登担任总统期间关注四个关键问题——大流行病、气候变化、冲突和国家崩溃以及民主倒退。

　　虽然前方的挑战是巨大的，但鲍尔和拜登相信（与特朗普团队不同）软实力的重要性——通过吸引和拉拢他人而不是通过胁迫来实现目标的能力。这个概念有时会被误解和批评，但历史强调了它以前发挥的关键作用。例如，第二次世界大战后，华盛顿巧妙地利用了软实力资源，以鼓励其他国家加入联盟体系，例如北约，国际货币基金组织，世界银行和联合国。随后，通过遏制和文化活力战略赢得了冷战。

　　在华盛顿面临一系列复杂的外交政策挑战之际，拜登政府认识到，它将受益于更多参与、强大和支持性的盟友。从帮助解决朝鲜核僵局和打击国际恐怖主义的持续威胁，到应对俄罗斯等大型修正主义大国构成的一系列威胁，都是如此。

　　因此，拜登团队正在寻求在国内外对这些问题进行持续、重大的推动，以试图扭转特朗普总统任期内反美情绪高涨的局面。未来几年美国将迎来重大机遇，白宫现在希望这将为世界各地创造有利（而不是不利）的环境，以便与美国官员进行秘密和公开的政策合作和信息共享。

　　作者：敦政治经济学院教授

　　来源：沙特阿拉伯《阿拉伯新闻》日报网站，2021年5月15日

　　https://arab.news/vj2me

　　吉尔·霍夫曼(Gil Hoffman)：加沙冲突力量重新排序拜登的政策重点

　　美国总统乔·拜登上任后，决心把时间和精力集中在国内新冠肺炎疫情和经济低迷以及海外中国、俄罗斯和伊朗等重大挑战上。但在一场需要美国进行密集幕后外交的加沙冲突之后，拜登的助手们不得不重新安排他们的工作重点，以稳定以色列和哈马斯的停火协议，为巴勒斯坦人制定重建援助计划，并防止拜登首次外交政策危机重演。

　　但越来越多的迹象表明，由于来自加沙的火箭弹袭击和以色列的轰炸似乎已经停止，美国再次与以色列接触。此前，拜登面临来自进步民主党的巨大压力，要求他扮演更自信的角色，并对以色列采取更强硬的路线。进步民主党的支持对他在2020年的选举中获胜至关重要。拜登将派遣美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)在未来几天会晤以色列、巴勒斯坦和地区领导人，这是他对中东的首次访问。

　　美国的首要任务将是为加沙地带筹集主要的人道主义和重建援助。加沙官员表示，在以色列连日来的空袭后，有1.68万所房屋被毁，居民每天只能得到三到四个小时的电力供应。巴勒斯坦官员估计重建费用为数千万美元。拜登周四表示，美国将通过联合国和其他国际利益攸关方开展工作，并将与哈马斯的对手巴勒斯坦权力机构协调此类援助。巴勒斯坦权力机构只管理约旦河西岸的部分地区。

　　哈马斯在西方和以色列都被视为恐怖组织，激进分子誓言要摧毁以色列。美国官员表示，美国政府正在准备一项援助计划，预计将很快宣布。

　　任何试图将以色列与阿拉伯国家的关系正常化与最近的暴力事件联系起来的努力，都可能会遭到以色列总理内塔尼亚胡的拒绝。拜登在停火谈判期间与特朗普通了六次话，尽管这位与特朗普关系密切的右翼领导人最终同意停止空袭，但他们在伊朗核协议和其他问题上仍然存在分歧。

　　在联合国，一位不愿透露姓名的阿拉伯高级外交官表示，现在需要在“正确的参数”范围内，“立即与美国政府的重量级人物接触”，以恢复实现和平的更广泛努力。在特朗普执政的那些年里，这个长期组织几乎没有被用来劝说以色列和巴勒斯坦人回到谈判桌上来。

　　但分析人士对近期内出现重大外交行动不抱多大希望。

　　作者：《耶路撒冷邮报》首席政治记者和分析师，也是唯一一位在美国50个州发表过有关以色列演讲的演讲者

　　来源：《耶路撒冷邮报》，2021年5月22日

　　https://www.jpost.com/middle-east/gaza-conflict-forces-reordering-of-bidens-policy-priorities-analysis-668798

　　保罗·克鲁格曼（Paul Krugman）：美国的民主何以岌岌可危

　　美国的民主实验很可能就要结束了。这不是危言耸听，共和党人可能合法掌权，努力确保永久锁定权力，并尽其所能压制异议。

　　我们每天都能读到共和党选民的愤怒，他们当中大多数人毫无根据地认为2020年的选举被窃取了。然而，阴谋论在我们的国家生活中并不是什么新鲜事，至少自民权运动以来，白人的愤怒一直是一股强大的力量。

　　这次的不同之处在于共和党精英的默许。关于选举的大谎言并不是来自于基层，它是自上而下推动的。重要的是，几乎没有知名的共和党政客愿意反驳他的说法，很多人急于提供支持。

　　或者换句话说，根本问题不在于疯子，而在于野心家；不在于玛乔丽·格林（共和党众议员）的疯狂，而在于凯文·麦卡锡（众议院少数党领袖）的懦弱。

　　这种懦弱有着很深的制度根源。政治学家早就注意到，我们的两个主要政党在其基本结构上有很大不同。民主党是一个利益集团的联盟——工会、环保人士、LGBT活动人士等等。共和党则是一个有凝聚力的单一运动的载体。

　　几十年来，作为一个整体、自上而下的机构，共和党内部充斥着许多无论走到哪里都会遵循党的路线的人。

　　作者：诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家

　　来源：美国《纽约时报》网站，2021年5月25日

　　https://www.nytimes.com/2021/05/24/opinion/republicans-donald-trump-loyalty.html?searchResultPosition=3

　　穆罕默德·埃里安（Mohanmed A.El-Erian）：疫苗与西方的信誉危机

　　任何相互关联的经济体系的正常运转都取决于信任。

　　在世界试图从新冠肺炎带来的巨大经济冲击中恢复过来之际，未能妥善处理全球疫苗推广工作削弱了人们对二战后出现的国际体系的信任，加剧一些国家的怀疑，即当前的国际秩序可能不再适用。西方尤其必须认真对待这些担忧。

　　虽然一些发展中国家的自身问题加剧了疫苗调配上的管理不善与效率低下，但真正的问题仍是疫苗供应的不足。此外，几个发达经济体囤积疫苗，以及国际社会为确保全球公平获得疫苗而设立的“新冠肺炎疫苗实施计划”资金不足，进一步凸显了它们在帮助世界其他国家方面的犹豫不决。但这不仅是道德和伦理上的失败，也是一种现实的失败。根据国际货币基金组织的研究，再拿出500亿美元的全球疫苗接种资金将产生9万亿美元的经济效益。

　　不均衡、不公平和效率低下的疫苗推广工作可能对二战后的国际体系的长期生存能力构成沉重打击。

　　信任很难建立，却很容易受到侵蚀，重建更是极为困难的。

　　作者：英国剑桥大学王后学院院长

　　来源：《世界报业辛迪加》网站，2021年5月27日

　　https://www.project-syndicate.org/commentary/global-vaccination-failures-threaten-western-led-international-system-by-mohamed-a-el-erian-2021-05

　　埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）,保罗·卡加梅（PAUL KAGAME）,西里尔·拉马福萨（CYRIL RAMAPHOSA）,麦基萨尔（Macky Sall）：欧洲和非洲领导人呼吁为非洲达成新政

　　COVID-19 大流行告诉我们，我们不能再将看似遥远的危机视为遥远的问题。任何地方发生的事情都会影响世界各地的人们。这就是为什么解决大流行病在非洲的影响和遗留问题是如此重要的原因。

　　尽管与世界其他地区相比，非洲遭受的 COVID-19 病例和死亡人数较少，但这种流行病对非洲大陆的影响可能会更加持久、根深蒂固。这场大流行病使长达25年的经济稳定增长停滞，价值链中断，不平等和贫困史无前例地加剧。

　　非洲拥有克服大流行危机并引领世界迈向可持续增长新周期所需的一切：进取和创新的年轻人、可以提供当地工业基础的自然资源，以及雄心勃勃的大陆一体化项目。

　　虽然国际货币基金组织估计，到2025年非洲国家将需要2850亿美元的额外融资，但没有任何恢复计划或机制来确保这些资源。虽然其他地区现在看到了经济快速复苏的迹象，但非洲无法以同样的手段抗击这一流行病，可能会引发一场经济和社会危机，使年轻人失去他们需要和应得的机会。

　　大流行开始后不久，国际团结就开始产生成果。G20暂停了对最贫穷国家的偿债支付，并提供了来自国际货币基金组织、世界银行和包括欧洲在内的其他捐助者的特殊财政援助。

　　但是，几十年来支撑国际团结的机构现在已达到极限。在短期内，由于疫苗获取方面的巨大不平等，它们被削弱了。它们也因重大的经济分歧而被削弱，似乎没有任何紧急措施能够阻止这种分歧。

　　这就是为什么需要一个新框架，一个雄心勃勃且大胆的新政。该计划的第一个测试必须是获得 COVID-19 疫苗。通过COVAX（国际社会获取COVID-19工具（ACT）加速器的疫苗支柱）和非洲疫苗采购工作组，未来几个月将向非洲提供数亿剂疫苗。预定剂量的疫苗正在通过多边渠道共享，保护医护人员是重中之重。

　　但这还不够。疫苗接种是目前世界上最重要的经济政策：其收益以万亿计，其成本以数十亿计。这是短期内收益最高的投资。因此，我们必须调动创新的金融工具来增加对ACT加速器的资助，以实现非洲疾病控制和预防中心设定的 60-70% 的非洲疫苗接种覆盖率目标。我们呼吁基金组织承认使用特别提款权（特别提款权，基金组织的记账单位）来资助这项工作。

　　此外，正如5月21日举行的全球卫生峰会罗马宣言所确认的那样，应对未来流行病的关键不仅是向发展中国家的疫苗生产商转让许可证，还包括转让专业知识。在协议达成之前，非洲必须能够使用信使 RNA (mRNA) 技术生产疫苗，并在世贸组织内就与贸易相关的知识产权问题达成协议权利（TRIPS）制度。

　　非洲新政的第二个组成部分是对健康、教育和应对气候变化的大规模投资。我们必须允许非洲从安全和基础设施投资的支出中隔离这些支出，防止非洲大陆陷入过度债务的新周期。巴黎峰会使我们能够巩固一项新的 6500 亿美元特别提款权分配协议，其中 330 亿美元将流向非洲国家。现在，我们希望通过两项自愿承诺走得更远。

　　首先，我们需要其他国家承诺为非洲调动部分特别提款权。作为第一步，这种资源的重新引导将使非洲（和其他地方的脆弱国家）能够腾出 1000 亿美元的初始门槛。其次，非洲机构必须参与这些特别提款权的使用，以支持非洲大陆的复苏和实现2030 年可持续发展目标的进展。最后，我们必须关注非洲的主要资产：其创业活力。非洲大陆的中小型企业是非洲妇女和年轻人未来的生命线，但私营部门却受制于非正规和资金不足。这就是为什么我们必须通过针对非洲项目的最关键阶段，特别是启动阶段，来专注于改善非洲企业家的融资渠道。

　　巴黎峰会的目标是就四个目标达成一致：普遍获得 COVID-19 疫苗，包括通过在非洲生产；在新的国际金融架构中加强泛非机构的地位和作用；重新启动公共和私人投资；并支持对非洲私营部门的大规模融资。我们未来几个月的任务将是在国际论坛上推进这些目标，并作为法国即将到来的 6 个月欧盟理事会主席任期的一部分。

　　作者：分别是法国总统、卢旺达总统、南非总统及塞内加尔总统。

　　来源：《世界报业辛迪加》，2021年5月27日

　　https://www.project-syndicate.org/commentary/economic-new-deal-for-africa-by-emmanuel-macron-et-al-2021-05

　　科妮莉亚·梅耶（CORNELIA MEYER）：OPEC+会议前前景依然乐观

　　欧佩克和10个友好国家组成的联盟，由俄罗斯领导，将开会讨论如何逐步减少处于历史高位的产量削减。美国能源情报署(EIA)报告称，本月汽油周供应量为900万桶/天，这是自2020年3月以来的首次。欧盟将很快允许完全接种疫苗的游客在暑假期间相对自由地旅行。所有这些对石油需求来说都是好消息。目前唯一的黑点是印度和几个拉丁美洲国家。

　　据彭博社报道，由于需求滞后，印度65%的卡车车队处于闲置状态。尽管如此，情况还是没有去年那么糟糕，当时印度总理纳伦德拉·莫迪下令封锁全国。现在冠状病毒限制是在国家一级决定的。还有其他一些亚洲国家到目前为止可能在遏制病毒方面做得很好，但它们的疫苗接种计划还不够先进，可能会威胁到它们的经济。总体而言，需求看起来还不算太糟。

　　对OPEC+来说，如果伊朗增加石油产量的时机很好，那很可能就是现在。如果病毒没有给我们带来另一个曲线球，今年下半年市场将吃紧。与此同时，利比亚的石油产量今年恢复得不错，但由于内部困难，增加的石油产量在任何时候都可能被取消，这仍是一个未知数。伊拉克问题也需要密切关注:我们预计将迎来一个炎热的夏天，这将对国内需求产生影响，而且地缘政治紧张局势仍将持续。

　　让我们回到下周的部长级会议上:考虑到需求前景，部长们可以对自己缩减购债规模的轨迹相当放松。

　　我们可以预计，目前的趋势将持续到本月，可能在7月再次出现。部长们将不得不处理合规问题，随着供需平衡的改善，合规往往会减弱。与此同时，他们将不得不考虑何时将伊朗重新纳入欧佩克+的生产体系；伊朗目前与利比亚和委内瑞拉一样，不在配额协议范围内，并将尽可能拖延任何要求其遵守的要求。布伦特原油价格为68.65美元/桶，西德克萨斯中质原油价格为65.72美元/桶。该商品自3月以来基本盘整，但自年初以来已上涨逾30%。预计随着伊朗核谈判的进展和需求情况的演变，油价将会波动。

　　作者：商业顾问、宏观经济学家和能源专家。

　　来源：《阿拉伯新闻》，2021年5月28日

　　https://www.arabnews.com/node/1866096

　　约西·梅克尔伯格（Yossi Mekelberg ）：区域大国如何填补美国的信誉差距

　　目睹以色列人和巴勒斯坦人之间的又一次流血循环，有一种似曾相识的悲惨感觉。不仅是这些爆发的开始和进行的方式，还包括它们如何暂时停止。

　　就像以色列和哈马斯以前在加沙之间的战争一样，是一个地区大国埃及在其他邻国的支持下促成了停火。鉴于《亚伯拉罕协议》、以色列与摩洛哥、苏丹和一些海湾国家关系正常化，人们应该认识到，不应等待该地区以外的大国达成全面和平协议进一步缓和局势，这样的倡议有机会从中东内部有机地出现。

　　经过11天的战斗达成停火协议，避免了2014年为期七周的战争重演，尽管这次在加沙发生的事情很有可能导致更致命的冲突发生。但是，既然双方已经开火，那么至关重要的是，必须采取强有力的外交努力，以防止看起来不可避免的下一轮流血冲突。

　　从本月耶路撒冷的冲突蔓延到加沙并蔓延到以色列的犹太-阿拉伯城市开始，很明显国际社会并不急于停止战斗，其原因包括未将其视为高度优先事项问题，而其他人希望以色列军事机器对加沙的打击，不管无辜平民付出的代价，都会粉碎哈马斯的军事和政治领导。

　　然而，哈马斯在与以色列的心理战中取得了一些重要的成绩，在约旦河和地中海之间的巴勒斯坦社会的不同阶层之间建立了一个新的危险的等式，并展示了其火箭弹射程和威力的改进，以摧毁效果，并在此过程中将自己与巴勒斯坦权力机构区分开来，成为准备对以色列进行武装斗争的人。

　　这不仅应该引起以色列的关注，而且应该引起该地区那些认为伊朗支持的哈马斯和伊斯兰圣战组织对地区稳定构成威胁的人的关注。为使局势日益动荡，以色列总理内塔尼亚胡宣布，以色列对从哈马斯控制的加沙发射火箭的新政策意味着它将全力应对发射的每一枚火箭。如果以色列坚持这一威胁并且将紧张局势持续下去，就像他们正在做的那样，这将意味着双方都承诺了不稳定的停火。

　　目前，真正的和平进程可能会促成基于两国解决方案的协议，从而解除边界、耶路撒冷、巴勒斯坦难民和犹太定居者的僵局。可以为这一进程奠定基础的缓和局势无论如何都是可能的，而实现这一地区权力可以产生重大影响。位于拉马拉的巴勒斯坦政策和调查研究中心一项调查显示，巴勒斯坦人的首要任务是“统一西岸和加沙地带、改善经济状况、打击腐败以及解除围困和封锁加沙地带”。

　　尽管以巴关系任何形式改善的前景都伴随着厄运和悲观，但在加沙，耶路撒冷以及在某种程度上西岸，已经创造了一个机会，可以从中间停火过渡到解决双方更广泛的长期关切。鉴于包括美国在内的该地区以外的大国表现出的三心二意，最好的解决办法是通过协调一致的地区努力来保持由埃及斡旋的停火所创造的势头。

　　对于已经与以色列建立外交关系的中东地区以及推迟到和平协议达成的中东地区的人们来说，这也是一个难得的机会，可以共同努力，推进沙特外交部的工作。在目前的休战之后，它被描述为“以实现巴勒斯坦人民建立以东耶路撒冷为首都的独立国家的愿望的方式，共同努力寻找巴勒斯坦问题的公正解决方案”。这些谈判的基准应该是之前的联合国决议和 2002 年的阿拉伯和平倡议。

　　在这些国家的领导下，假设只有美国在欧洲的支持下才能促成这样的和平，或者至少在寻求中东大国支持的同时管理冲突的范式可能会成为反过来，产生更好的结果。对于地区大国而言，冲突对其利益具有直接影响。他们不会受到华盛顿和在某种程度上欧洲斡旋的倡议所面临的信誉缺陷或政治压力的影响，并且可以从更近的地方为双方提供支持和保证。

　　作者：查塔姆研究所国际关系教授

　　来源：沙特阿拉伯《阿拉伯新闻》日报网站，2021年5月29日

　　https://arab.news/nqekn

　　达莉亚·阿奇迪（Dalia Al-Aqidi）：在拜登的新伊朗核协议中，什么都有可能发生

　　乔·拜登总统和他的团队似乎是受不惜一切代价扭转特朗普政府政策的愿望驱使，希望忽视这一决定可能带来的灾难性后果。但2021年不是2015年。拜登这次愿意出多少钱？新协议的条件是什么？谁会得到更大的利益？

　　已逐渐削弱了政权的制裁年代控制人民将被取消,将更多的钱在加沙的恐怖组织,伊拉克、黎巴嫩、叙利亚和也门,构成严重威胁美国年代盟国的利益不仅在该地区,但在全球范围内。拜登-哈里斯政府的外交政策在第一年就摇摇晃晃，把美国拉回到奥巴马时代的水平。伊朗官员的声明表明，德黑兰政府正在向华盛顿提出条件。

　　在所有国家回归基于协议的承诺之前，这些都是没有意义的。敦促华盛顿加快重启核协议的进程，以防止出现进一步的复杂情况或误解。两国政府都急于利用对方的优势，在6月18日伊朗总统选举之前达成协议。考虑到该地区的政治变化，以及一些阿拉伯国家希望与以色列实现关系正常化，并在共同的和平愿景的基础上开启新的篇章，白宫对投票结果和新政府的形成表示担忧。

　　另一方面，伊朗最高领袖哈梅内伊指望这项核协议能让伊朗摆脱政治和经济的苦难。因此，他迫切需要为他的政府提供的所有资金来解决几个问题，如冠状病毒大流行和糟糕的公共服务。

　　拜登政府必须在《亚伯拉罕协议》(Abraham Accords)的基础上继续努力，并积极寻求扩大中东的变革浪潮，将沙特阿拉伯等关键的地区盟友包括进来。如果不这样做，德黑兰的政府会把它解释为继续在整个地区和其他地区播下暴力和仇恨的种子的绿灯。

　　与此同时，如果说我们从2015年的《联合全面行动计划》(JCPOA)中学到了一件事，那就是，在涉及巴拉克·奥巴马(Barack Obama)、拜登(Biden)、安东尼·布林肯(Antony Blinken)和罗伯特·马利(Robert Malley)这四人的伊朗政策时，任何事情都会发生。

　　这包括一架没有标记的飞机将无法追踪其将向哪里。

　　作者：安全政策中心的高级研究员

　　来源：《阿拉伯新闻》，2021年5月30日

　　https://www.arabnews.com/node/1867496

　　来源 | 北京语言大学国别和区域研究简报

　　原标题：《简报 | 观点追踪（2021年4-5月合刊）》

　　阅读原文