发展全域旅游才能实现“脱贫摘帽”和“富民强县” 石泉县长周耀宜谈全域旅游

　　石泉县既是南水北调中线重要水源涵养地，更是秦巴集中连片贫困地区。自2016年创建全域旅游示范区以来，石泉县委、县政府紧扣“宜居、宜业、宜游”定位，将旅游业作为县域战略性支柱产业，通过县上“四套班子”主要领导齐抓共管将党政统筹提高到新的高度；通过深化旅游供给侧机构性改革，配套旅游基础设施，集中破解了旅游交通和智慧旅游等瓶颈性问题，实现公共服务全域覆盖和主客共享；通过不断丰富“秦巴水乡 石泉十美”品牌形象，持续增加营销经费，县域旅游目的地品牌形象日益突出。

　　

　　9月27日上午，由陕西省文化和旅游厅联合三秦都市报等10余家主流媒体组织的《全域旅游看陕西》“谈变化 赞发展”采风采访活动走进石泉县，三秦都市报等主流媒体就全域旅游创建专访了石泉县委副书记、县长周耀宜。

　　

　　记者：作为全域旅游创建的指挥官和亲历者，您觉得全域旅游创建给咱们县上带来的最大变化是什么？

　　周县长：三年来，使我们深刻认识到，只有发展全域旅游才能将“绿水青山变成金山银山”，只有发展全域旅游才能实现“脱贫摘帽”和“富民强县”。发展全域旅游变化最大的主要体现在改变贫困面貌、增加群众收入方面。我县坚持把发展旅游业作为打好打赢脱贫攻坚战的动力引擎，通过多年的实践探索，创新推行“景区带片、景点带村、企业带户、服务带人”的“四带”模式，即建设一个景区，带动所在片区各业发展促增收；建好一个景点，带动所在村域各业发展促增收；引进培育一个旅游“龙头”企业，带动若干农户参与经营促增收；增设若干旅游服务岗位和服务项目，带动若干人口从业就业促增收。饶峰驿站、中坝作坊小镇等旅游景区深化农村“三变”改革，通过土地流转入股、参与经营服务等方式，让更多群众共享旅游发展“红利”。近年来，全县以旅游业带动增收实现稳定脱贫的有951户2555人，占已脱贫人口的25.94％。

　　

　　记者：全域旅游发展需要从经济社会发展的全局出发来谋划旅游业发展，党政统筹是创建工作的关键，咱们是怎样做的？

　　周县长：县委、县政府成立由县委书记、县长为组长的全域旅游发展领导小组，按照“党政统筹、市场主体、部门联动、全民参与”的体制要求，统筹人才和人力、社会和资源等各类资源，县委常委会议每季度研究部署全域旅游推进工作。除了县委、县政府两个“一把手”任组长抓统筹外，县人大、县政协“一把手”任领导小组副组长，且由县政协主席任责任组副组长，分兵把口负责全域旅游的某一或整体工作推进。与此同时，各部门及各镇“一把手”任领导小组成员，负责各职能或各区域的旅游重点工作、重点项目、行业或区域工作推进及管理。

　　

　　记者：您觉得我们在目前取得的阶段性成果有哪些？

　　周县长：近两年来，我们以创建国家全域旅游示范区为抓手，不断深化旅游综合改革，加快产业转型升级，扎实做好全域旅游工作，石泉县创建国家全域旅游示范区取得了阶段性成果，2017、2018年接待游客人次较上年增长16.83%、22.18％；旅游综合收入比上年增长38.07%、27.9％。

　　

　　记者：石泉县在全域旅游创新发展方面都做了哪些工作，有什么亮点？

　　周县长：一是形成了县上“四大家”主要领导挂帅、县委常委会定期研究部署、“一把手工程”推进、“三级三线协调督办”、严格督导考核的体制机制。二是建立了“投入、资源、激励、融资、用地、人才”等配套政策体系。三是构建了生产、生活、生态“三生” 融合，形态、业态、文态、生态“四态”兼备的发展格局。四是形成了“四带扶贫”的“旅游扶贫模式”（“景区带片、景点带村、企业带户、服务带人”）。五是建立了“游长”管理制、书记民情“三本账”（意见建议、利益诉求、投诉举报）维护游客权益、常态化“联合治理”的秩序与安全治理体系。六是开展“四十双百”创评，有效引导旅游服务市场标准化、规范化。

　　

　　记者：作为全域旅游目的地，下一步我们还应该在哪些方面还要进行提升？

　　周县长：下一步我们要统筹各类资源，采取得力措施，着力提升旅游综合服务水平；要深入挖掘鬼谷子文化、蚕桑文化、汉水文化、美食文化、子午古道文化，推动文化资源产业化，实现文旅融合放大效应，彰显石泉旅游特色；要充分运用高科技手段，发挥智慧旅游的作用，让“智慧旅游”真正“智慧”起来。

　　文╱图 本报记者吴琛