【微通告】荥阳市人民政府办公室关于加强禁放限放烟花爆竹管理工作的通知

　　荥阳市人民政府办公室关于加强禁放限放烟花爆竹管理工作的通知

　　各乡镇人民政府，街道办事处，各有关单位：

　　为加强烟花爆竹的安全管理，减少环境污染，保障社会公共安全和市民人身财产安全，进一步落实《荥阳市人民政府关于在全市禁放限放烟花爆竹的通告》（荥政通〔2017〕1号）、《荥阳市人民政府关于变更在全市禁放限放烟花爆竹相关决定的通告》（荥政通〔2017〕2号），结合我市实际，经市政府研究，现将我市2018年禁放限放烟花爆竹管理工作通知如下：

　　一、工作目标

　　（一）通过政府主导、部门联动、全社会参与，全面提升我市烟花爆竹安全管理水平；

　　（二）减少环境污染，营造洁美有序、文明安定的社会环境；

　　（三）积极查处非法生产、违规燃放烟花爆竹行为；

　　（四）确保《荥阳市人民政府关于在全市禁放限放烟花爆竹的通告》的贯彻落实，杜绝和减少违规燃放烟花爆竹行为的发生。

　　二、组织领导

　　为确保全市禁放限放烟花爆竹工作的顺利实施，成立禁放限放烟花爆竹工作领导小组，副市长李云峰任组长，市政府信息公开办公室主任史冠鹏，市公安局党委副书记、政委张毅凡任副组长，市委宣传部、市综治办、市安煤局、市工商质监局、市园林中心、市卫计委、市教体局、市城市管理局、市民政局、市交通局、市商务局、市房产中心、市环保局主管领导和各乡镇（街道）主管安全生产的副职为成员，领导小组办公室设在市公安局，市公安局党委委员赵卫东兼任办公室主任。各乡镇（街道）也要成立相应的组织机构，制定详细的禁限放工作方案，负责组织、协调禁限放工作的开展，安排有死看硬守的执勤力量，有分片包格的观察员、责任人，确保辖区组织健全、检查督导到位。

　　三、禁止和限制燃放区域和种类

　　法定区域全面禁放、划定区域（中心建成区）全面禁放，其他区域限品种燃放烟花爆竹。

　　1．法定区域全面禁放

　　根据《烟花爆竹安全管理条例》第三十条规定，禁止在下列地点燃放烟花爆竹：文物保护单位，车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内，易燃易爆物品生产、储存单位，输变电设施安全保护区内，医疗机构、幼儿园、中小学、敬老院，山林、草原重点防火区，县级以上地方人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。

　　2．划定区域（中心建成区）全面禁放

　　划定区域：商隐路以西，科学大道以南，荥密路以东，中原路以北围合区域（详见附件1）。

　　3．其他区域限品种燃放

　　全市禁放区域以外的其他区域，除《烟花爆竹安全与质量》（GB10631—2013）规定的1000响以下的C级爆竹和D级烟花外的其他等级、种类的烟花爆竹一律禁止燃放（详见附件2）。

　　四、职责分工

　　（一）市委宣传部：负责制定具体宣传方案，组织指导全市新闻单位做好禁放限放宣传工作，充分利用电视、广播、报纸等大造声势，宣传《荥阳市人民政府关于在全市禁放限放烟花爆竹的通告》、《致广大市民的一封信》；组织、协调新闻媒体对禁放限放工作部署及各单位禁放限放工作开展情况等跟踪报道，对查处的违禁案例进行曝光。

　　（二）市公安局：负责对烟花爆竹各环节进行监督检查；做好堵源截流工作；对“违禁”案件进行查处；参与春节期间的禁放限放值勤工作。

　　（三）市安煤局：负责组织查处非法生产、储存、销售烟花爆竹行为。

　　（四）市教体局：负责组织针对中、小学生的禁放限放宣传教育工作，在中小生放寒假前，将《致广大市民的一封信》发放到学生手中。

　　（五）市民政局：负责做好结婚登记人员禁放宣传工作；做好丧葬人员家属的禁放限放宣传工作。

　　（六）市工商质监局：负责做好对申领营业执照的单位和个人禁放限放宣传工作；对非法储存、销售烟花爆竹的库（点）要坚决予以取缔。

　　（七）市卫计委：负责收集并详细登记因非法燃放烟花爆竹致伤人员的基本情况和燃放地点；负责各医院太平间区域内的禁放工作。

　　（八）市城市管理局：负责做好禁放区内的宣传工作，广泛运用市区主干道两侧广告栏、灯箱和电子屏幕开展不间断禁放限放宣传工作；参与春节期间禁放限放值勤，做好沿街门店违规燃放烟花爆竹的查处工作。

　　（九）市综治办：负责组织社区巡防、治安积极分子做好居民小区禁放限放宣传工作；并负责对各乡镇（街道）春节期间的禁放限放工作进行考核，纳入全年绩效考核成绩。

　　（十）市交通局：负责做好公交、出租车的禁放限放宣传工作；加强长途客车站的安全检查，严禁携带烟花爆竹进站。

　　（十一）市园林中心：负责做好绿地、游园广场、公园的禁放限放及宣传工作。

　　（十二）市商务局：负责做好加油站、加气站及批发市场的禁放限放宣传工作；组织人员在加油站、加气站周边加强巡逻，严防加油站、加气站周边发生违规燃放烟花爆竹行为。

　　（十三）市环保局：负责监测市区因违规燃放烟花爆竹造成的空气污染情况，每天要及时对数据进行收集、分析、上报。

　　（十四）市房产中心：负责督促物业公司做好服务对象区域内的禁放限放宣传工作，及时制止、举报、报告违规燃放烟花爆竹行为，并取证、协助公安机关对违规行为进行查处。

　　（十五）各乡镇政府、街道办事处：负责组织领导、具体落实本辖区街道、楼院等部位的禁放限放分包工作，制定细化禁放限放工作方案；贯彻落实市禁放限放领导小组的工作部署；建立并落实本辖区相关单位、网格员履行禁放限放烟花爆竹工作职责的责任制及考核问责机制；组织辖区内公安、安监、城管和工商等部门对烟花爆竹禁放限放工作进行督导、检查和查处烟花爆竹违法违规行为。

　　五、工作措施

　　（一）强化宣传教育

　　1．制定详细宣传计划。各乡镇政府、街道办事处要结合辖区实际，研究制定禁放限放工作宣传计划，扩大宣传范围。要在辖区的重点要害部位、沿街门店、企事业单位、居民楼院和城中村等地方悬挂有宣传烟花爆竹禁放限放工作的横幅、板报、宣传页。其中横幅不得少于200条，板报不得少于50块，宣传页不得少于3万份，每一个社区设置一个禁放限放工作宣传专栏。

　　责任单位：各乡镇政府、街道办事处

　　2．广泛开展宣传活动。各乡镇政府、街道办事处要积极做好本区域内禁放限放宣传工作，从现在开始要持续不断地进行宣传，掀起一个禁放限放宣传高潮。积极组织社区居委会、村委会、小区物业等单位，充分利用板报、标语、横幅、墙报、灯箱、电子屏、广播电视、短信及微信公众号等多种形式，大力开展禁放限放宣传活动。一是在企事业单位、重点要害部位、沿街门店、居民楼院及物业小区门口要广泛张贴《致广大市民的一封信》。二是在市区主要交通路口设立禁放宣传站（点），充分利用展板展示、发放宣传页、设置咨询台、流动宣传车等形式，向广大人民群众进行集中宣传。三是利用联通、电信、移动信息平台，通过群发短信、微信公众号等形式，向群众宣传我市烟花爆竹禁放限放的有关内容，使全社会形成一个强烈的禁限放氛围。四是在市区的公交车、出租车、长途客车站以及商场市场、银行的LED电子显示屏上连续不断播放禁放限放宣传口号字幕。五是电视台要通过播放法规、打字幕等做好禁放限放的宣传报导。每晚黄金时段滚动播出禁放宣传字幕。

　　责任单位：市委宣传部，各乡镇政府、街道办事处

　　（二）层层落实责任

　　1．各乡镇、街道要与社区居委会、村委会、辖区内企事业单位、重点要害部位、沿街门店、宾馆、酒店、饭店、商场市场、居民楼院、小区物业签订禁放限放责任书，层层落实责任；辖区单位和小区物业要积极履行禁放职责，发现违规燃放烟花爆竹行为后，要及时制止、劝阻燃放、多方取证、上报公安机关，确保禁放限放工作落到实处。

　　2．实行禁放限放烟花爆竹联防联控工作机制。（各单位工作岗位详见附件3、附件4）

　　各乡镇、街道，各分包委局，要依照各自工作职责，对分包区域加大巡查防控力度，特别是重点时段（2017年腊月二十三至2018年正月十九）要加强看护，积极发现并制止违规燃放烟花爆竹行为，协助公安机关查处违法违规燃放烟花爆竹行为。

　　禁放区域内未分配看护的楼院、路段、小产权房、城中村等处，由属地乡镇、街道负责履行看管职责。

　　3．禁放区域以外其他乡镇、街道要按照我市烟花爆竹禁放限放工作要求，制定本辖区禁放限放烟花爆竹工作方案，严格落实工作职责，确保实效。

　　责任单位：各乡镇政府、街道办事处，各相关单位

　　（三）开展堵源截流

　　一是市安监、公安、工商部门要密切配合，对批发市场、商业门面进行清查，打击非法购销烟花爆竹行为。二是市公安局交警大队、特巡警大队要加强我市主要入市口的执勤力量，在执勤中把注意发现非法运输、携带烟花爆竹作为一项工作内容，避免和减少烟花爆竹流入市区。三是市安监、公安部门要采取措施，加强对烟花爆竹经营单位的安全检查和管理，严格落实烟花爆竹实名销售登记制度。对非法生产、运输、储存、销售的要坚决予以清查收缴，严肃处理。

　　责任单位：市安煤局、公安局、工商质监局

　　（四）依法严厉打击

　　一是市公安局对违规燃放烟花爆竹者，要依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《烟花爆竹安全管理条例》和《荥阳市人民政府关于在全市禁放限放烟花爆竹的通告》进行顶格处罚，起到震慑作用。二是市城市管理局要加强禁限放区域内烟花爆竹流动摊贩和店外经营行为的查处。三是市工商质监局要严厉查处非法生产、运输、储存、销售、烟花爆竹行为，依法吊销违法违规单位的营业执照。四是市安煤局强化对因非法燃放烟花爆竹造成的安全事故的查处。

　　责任单位：市公安局、城市管理局、工商质监局、安煤局

　　六、工作要求

　　（一）统一思想认识。各成员单位务必高度重视，要从保护人民生命财产安全、维护我市文明城市形象的高度出发，充分认识加强烟花爆竹禁放限放工作的重要性和必要性，采取积极有效措施，对禁放工作常抓不懈，确保工作取得实效。

　　（二）强化组织领导。各成员单位是此项工作的责任主体，要切实强化组织领导，并将各项工作任务层层分解，明确责任，齐抓共管，切实将各项工作落到实处。要注意禁限放工作宣传、监督、整改、查处各环节的衔接，加强信息沟通、情况反馈，形成层层负责、部门协作联动、社会广泛参与的工作机制。

　　（三）严格责任追究。为确保禁放限放工作落到实处，各单位都要成立相应的禁限放工作督导组，坚持每天对辖区内各单位禁放限放工作开展情况进行督导检查，对工作棚架，禁放限放宣传工作开展迟缓，群众举报频繁、媒体曝光集中、违规燃放突出的单位进行通报批评，对违反禁放限放规定造成重大安全事故的责任单位和责任人员，严肃追究其法律责任。

　　（四）及时上报信息。各成员单位要上报领导小组一名责任领导和一名联络员（姓名、职务、联系电话），具体负责本单位禁放限放烟花爆竹协调上报工作。各成员单位重点时段（2017年腊月二十三至2018年正月十九）实行日报告制度，其他时间实行月报告制度。工作中查处的违反《荥阳市人民政府关于在全市禁放限放烟花爆竹的通告》典型案例及重大信息要及时上报荥阳市人民政府禁限放工作领导小组（电子邮箱：）。

　　附件：1．荥阳市禁限放烟花爆竹区域图

　　2．荥阳市个人可燃放类产品

　　荥阳市人民政府办公室

　　2018年1月29日

　　附件1

　　附件2

　　荥阳市个人可燃放类产品

　　序号

　　产品大类

　　产品小类

　　最大允许药量

　　C级（1000响以下）

　　D级

　　1

　　爆竹类

　　黑药炮

　　1g/个以下

　　－

　　白药炮

　　0.2g/个以下

　　2

　　喷花类

　　地面（水上）喷花

　　禁放

　　10g

　　手持（插入）喷花

　　10g

　　3

　　旋转类

　　有固定轴旋转烟花

　　－

　　无固定轴旋转烟花

　　1g

　　4

　　玩具类

　　玩具造型

　　3g

　　线香型

　　5g

　　注：①表中符号“－”代表无此级别产品。

　　②表中未显示的种类均为不可燃放的烟花爆竹。

　　（来源：政府办）

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