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　　来源 | 浦东检察

　　近年来，非接触类案件花样翻新、层出不穷，其犯罪黑灰产业盘根错节，造成涉案金额多、追赃挽损难，严重影响了人民群众的安全感、满意度、幸福感。电信网络诈骗犯罪更是这类案件中的“重灾区”。

　　为强化系统观念、法治思维，注重源头治理、靶向发力，破解非接触类案件侦办审理面临的难题，近日，浦东新区人民检察院在全市先行先试，由侦监协作办公室牵头，跨部门设立“非接触类案件（网络犯罪）检察官办案组”，与浦东公安分局反诈中心相衔接，双方合力攻坚难点，打造非接触类案件办理特色机制。

　　办案组整合跨部门精干力量

　　实现1+1+1>3

　　在组织架构上，非接触类案件（网络犯罪）检察官办案组创新性地“跨部门”整合精干力量，采用“3+1”人员组成模式。由第一、第三、第七检察部各抽调1名主办或资深检察官作为固定成员，若案件涉及知识产权犯罪的，再由张江地区人民检察院抽调1名主办或资深检察官。依托浦东新区检察院“扬帆计划”，办案组根据办案实际需要，可抽调其他部门青年干警参与办案，为青年干警提供锻炼提升相关领域专业化办案能力的平台。

　　

　　办案组与区公安分局反诈中心、刑侦支队召开打击非接触类犯罪公检联席会

　　办案组成员介绍，非接触类犯罪主要是指利用电信网络技术实施的犯罪，与传统的犯罪形式不同的是，网络犯罪过程中，犯罪嫌疑人与受害人并没有直接的身体接触，往往通过各种网络渠道来实现犯罪目的，此类犯罪手法多且迭代加速、罪名多且交叉重合。

　　这类案件主要包括电信网络诈骗、投资理财诈骗、裸聊敲诈勒索犯罪案件，以及黑灰产业涉及的犯罪案件。

　　办案组筹备设立至今，已对张某团伙销售保健养颜产品案等多起可能涉嫌跨部门罪名的案件开展提前介入，会同侦查人员前往外省市全程指导取证并开展相关法律监督工作，取得较好成效。

　　就地办公，凝聚公检合力

　　办案组在区公安分局反诈中心设立了专门办公点，加快了案件流转办理效率。

　　

　　副区长、浦东公安分局局长马雪波带队至办案组在反诈中心的办公点调研

　　

　　

　　“就地办公”一方面实现了公检双方第一时间当面对接，从接报案开始进行介入研判，提升了提前介入指导的覆盖面和精准度；另一方面加强了公检双方信息共享，依托双方办案系统，便于共同研究探索借助数据模型等分析非接案件犯罪态势，明确打击重点、防范对策。

　　探索非接触类案件办理的标杆样板

　　三大亮点值得关注

　　针对浦东新区电信网络诈骗、投资理财诈骗等非接触类案件特点，区公安分局已将非接触类案件不区分罪名全量整合至反诈中心集中研判。在这种办案新模式下，浦东新区检察院联合区公安分局优化办案机制，畅通涉及多罪名多部门案件公检沟通渠道，通过强化提前介入指导为打击非接触类犯罪提供支撑。侦监协作办公室全面排摸两年非接触类案件占比及罪名分布情况，充分听取公检双方相关办案部门意见，形成了《关于成立非接触类案件（网络犯罪）检察官办案组实施方案（试行）》。

　　

　　日前，办案组召开第一次工作例会，对实施方案进行详细解读和学习，深入探讨如何进一步发挥办案组优势，与公安机关联合形成非接触类案件办理的标杆样板。

　　办案组探索建立打击非接触犯罪公检侦办案件协作机制，三大亮点值得关注！

　　1

　　打造“全科+专科”模式

　　由办案组专门负责对接区公安分局反诈中心和刑侦支队，在提前介入环节，全体参与案件早期研判工作，对案件定性、取证方向等提出明确意见；在审查逮捕和审查起诉环节，由案管部门根据公安机关确定的罪名将案件分配至相应部门办理，实现对非接触类案件“全科介入，专科办理”，提升全流程办理质效。

　　2

　　坚持“监督+协作”理念

　　由办案组从案件办理初期，即对侦查活动进行同步跟踪指导和法律监督，可协同参与调查取证、收网抓捕行动，尽早掌握应当立案而不立案、漏捕漏诉等相关法律监督线索。侦监协作办公室推动办案组联合反诈中心共同制定了《非接触犯罪案件侦办协作机制实施细则》，相关机制进一步规范化、实质化运行，践行“在协作中监督，在监督中协作”的侦监协作新模式。

　　3

　　注重“实践+理论”培育

　　将办案过程中的首例首效办案实务转化为先进理论，培育典型案例。每月与反诈中心共同研究分析非接触案件发案、刑拘、捕诉等数据变化趋势，归纳犯罪规律、特点，配合公安机关“打、防、阻、管、宣、治”六位一体协同推进。针对捕诉标准、类案证据规格、取证要求等办案中涉及的普遍性问题和分歧，召开联席会议进行专题研商，力争形成在全市范围内具有影响力和可操作性的指导案例和经验规范。

　　上观号作者：上海检察