完善法律制度加强未成年人保护

　　法制日报北京8月29日讯　记者朱磊　十二届全国人大常委会第十次会议今天分组审议全国人大常委会未成年人保护法执法检查报告。一些常委委员提出,应进一步完善法律制度加强对未成年人的保护。

　　吴恒委员说,从报告中可以看到,我国在实施未成年人保护法方面做了大量卓有成效的工作,财政有投入,工作有部署,采取了许多特殊的保护措施,对违法犯罪进行了严厉打击。当然,从报告中也可以看到存在的问题还是比较突出的。

　　“应尽快把未成年人保护法修改纳入日程。”吴恒建议,有必要把未保法修改纳入到本届全国人大常委会五年立法规划当中,要对家长的监护责任进一步作出明确要求。此外,还应制定反家庭暴力法。

　　“要加大力度,从法律制度设计上加强未成年人保护工作。”吴恒说。

　　“报告提出了一些存在的主要问题,比较客观,符合实际。”符跃兰委员认为,目前,未成年人保护相关法律法规还不够完善,建议研究修改,这样更利于健全未成年人保护制度。

　　许振超委员说,报告中提到,受经济发展水平和社会文明程度的制约,未成年人保护事业的发展还面临许多困难和挑战,切实做好未成年人保护工作任重道远。这是一个实情,要做的事情的确非常多。

　　“要从法律上强力保护未成年人。”许振超建议,对刑法中一些侵犯未成年人身心健康的犯罪行为的量刑幅度进行修改,对这类犯罪行为要予以严厉惩处。

　　报告提到,近年来未成年人吸毒人数逐年增多,2012年比2011年增加27%,2013年比2012年增加26%。为了让未成年人远离毒品,陈建国委员认为,应修改有关法律,对于向未成年人兜售毒品或者是让未成年人吸毒的犯罪行为要给予重罚。

　　白志健委员说,对未成年人的保护,一方面是对受到伤害或遇到困难的未成年人采取措施提供保护和帮助；另一方面也包括对具有不良行为的未成年人进行适当保护、干预和矫正。未成年人保护法应增加对有不良行为的未成年人的关注,这部分未成年人大多无法获得良好的家庭监护,对他们的监护责任就落在社会和政府的身上。对有不良行为的未成年人不能放弃,反而要加大对他们的关注和投入,因为这不仅决定未成年人的一生,也影响到未来的社会稳定。

　　此外,白志健指出,社会的发展进步对未成年人保护提出了新的挑战。现在网络虚拟空间对未成年人心理和人格的影响越来越大,很多未成年人沉溺于网络不能自拔,未成年人也容易接触到网络中的暴力、色情、恐怖等不良内容。目前未成年人保护法对这部分内容没有专门规定,建议在网络空间方面加强对未成年人的保护。

　　“我们讲到的儿童优先原则、儿童利益最大化原则,不应仅体现在未成年人保护法或相关法律中,还应该在我们所有的法律法规、政策体制中都要有所体现。”蔡昉委员说。