遏制未成年人犯罪之对策

　　                                          教育界别小组  

　　 

　　    据市人民法院对未成年人刑事审判工作情况的统计，2004年，我市未成年人违法犯罪案件的数量较之2003年有所上升，青少年违法犯罪占全部犯罪案件的比例居高不下，继续成为整个社会广泛关注的热点问题。

　　    一、未成年人违法犯罪的现状及特点

　　    我市未成年人违法犯罪主要呈以下趋势：

　　    1、财产占有型的犯罪案件（盗窃、抢劫）比例不断上升。2004年财产占有型的犯罪案件占整个未成年人犯罪的70％，侵犯人身健康权利犯罪占整个未成年人犯罪的20％。

　　    2、轻微犯罪比例不断上升。2004年未成年人犯罪有

　　90％以上量刑在三年以下，且绝大多数是初犯或偶犯。

　　    3、适用缓刑比例不断降低。2004年仅为15％，在台州市平均水平以下。主要因素：外地人犯罪后帮教的问题难以落实，本地帮教场所、条件不尽人意。

　　    4、外来流动人口的青少年违法犯罪趋势不断上升，在犯罪案件中占了多数，大多数是迫于生计走上犯罪道路；而本地未成年人犯罪主要原因是好奇模仿心理，如吸毒、色情、暴力、网络等影响而实施犯罪。

　　未成年人犯罪的特点有：团伙犯罪增多，暴力犯罪突出，犯罪类型多样，犯罪年龄下降。

　　    二、未成年人违法犯罪的主要原因

　　    1、青少年自身的主观因素。青少年身心发展的不平衡及不良的主观心理因素，是青少年违法犯罪的主要原因之一。青少年阶段是人生成长发育的重要时期，这个时期青少年生理、心理发展不平衡，生理的发展大大快于心理的发展。他们活泼好动，精力充沛，富于想象，易受暗示，好奇心、好胜心、自尊心、虚荣心都很强，辨别是非和自控能力都很差，较成人更易被社会污垢熏染而犯罪。

　　    2、家庭因素。家庭是社会的细胞，是青少年社会化最初和最主要的场所。家庭又是青少年第一所学校，父母是青少年的第一任老师，其言行对子女起着潜移默化的作用，对子女成长影响很大。目前，有的父母忙于工作无暇照顾孩子，放任自流；有的父母将子女寄居在别人家里，寄居的孩子由于缺乏与父母的沟通，使家庭教育难以到位，孩子的逆反、盲从、攀比心理俱增；有的父母对独生子女极端溺爱，不重视思想品德教育，使孩子的心理和行为发生偏差。

　　    3、学校因素。目前，素质教育仍不尽人意，学校教育重智轻德现象仍然存在，学生思想品德教育尚不到位，法制教育缺乏针对性，部分未成年人人生观、价值观畸形发展，思想空虚，法制观念淡薄，道德品质滑坡。对双差生和有劣迹的后进生，缺乏应有的关心、教育、帮助和管理。过分追求升学率，实行分流式教育，没有营造差生刻苦努力、勤奋向上的氛围，反而促使他们自暴自弃，走向人生追求的反面。有些男生吸烟喝酒，女生讲吃讲穿，早恋现象严重，这一切都可能成为学生违法犯罪的隐患。此外，缺乏针对性的青春期性健康教育和性道德教育，致使一些处于青春期的学生走上违法犯罪道路。

　　    4、社会因素。主要表现在：一是社会腐败现象存在，道德滑坡，社会风气恶化，对青少年产生负面影响；二是封建迷信、凶杀暴力、淫秽色情等不良文化现象泛滥对青少年产生恶劣影响；三是贫富差距的拉大，使一些青少年丧失意志、泯灭良知，价值趋向发生倾斜；四是就业问题得不到妥善解决，致使一些青少年产生厌世情绪，行为逐步失去控制，走向犯罪。

　　    三、遏制未成年人违法犯罪的对策

　　    （一）提高认识，增强预防和减少未成年人违法犯罪的紧迫感和责任感。

　　    未成年人是国家的未来，民族的希望，是社会主义现代化事业的建设者和接班人。大而言之，有效地预防未成年人违法犯罪，培养和造就具有高尚思想品质和良好道德品质的接班人，是确保全面建设小康社会、促进经济社会全面发展、巩固党的执政基础、加强执政能力建设的一项具体措施。小而言之，促进青少年的健康成长，遏制未成年人犯罪，对家庭的和睦、学校的安宁、社会的稳定，有着重要的现实意义和深远的历史意义。我们要充分认识预防和减少未成年人违法犯罪工作的重要性和必要性，增强责任感和使命感，坚持在市委、市政府的正确领导下，由教育部门牵头，相关部门协作，社会家庭配合，形成各方合力，认真落实各项措施，用正确的舆论引导，用有效的方法教育，用规范的制度约束，努力提高遏制未成年人违法犯罪工作的水平。

　　    （二）建立有效的“三位一体”教育防范链。

　　    减少未成年人违法犯罪，关键在预防，根本在教育。要根据未成年人心理、生理发育的特点，针对不同年龄、学业、文化层次，创新教育形式，着力抓好理想信念、道德法制教育和未成年人自我保护意识的教育。建立以家庭教育为基石、学校教育为重点、社会教育为支撑的三位一体教育防范链，构筑起未成年人生活全过程、全时空的教育防护堤。为此，建议市委、市政府要加大工作力度，使家庭、学校、社会形成合力，遏制未成年人违法犯罪。

　　一是实施“家庭护苗”工程。遏制未成年人犯罪要从家庭抓起，家庭应成为预防未成年人犯罪的第一道门槛。首先，未成年人的父母要做子女的表率。既要学习专业知识，提高自身的社会竞争能力，更要加强道德法律知识的学习，坚决克服粗暴、酗酒、赌博等不良恶习，以自身优良的品质，正确的人生观、价值观为子女树立榜样，真正成为孩子的良师益友。其次，未成年人父母要了解科学的教育方法，注意教育艺术。对孩子的不良行为或过错，不要当众揭短，更不能训斥打骂，要善于事后引导，讲清其行为的危害与后果，增强法律道德意识，将孩子的不良行为消灭在犯罪的萌芽状态。再次，要树立正确的家教理念。要全面、准确、客观评价孩子，不要一味地给孩子的学习加压，要多鼓励提高孩子的学习兴趣，增强学习的自觉性，重视孩子良好行为习惯的养成。引导并鼓励孩子克服成长过程中的困难，提高孩子解决问题的能力和抗挫折能力，培养孩子艰苦朴素、勤奋向上、助人为乐的优良品质。要多与学校、社区沟通，掌握孩子的基本情况，仔细观察孩子脾气性格、习惯爱好和交友等方面的变化，有针对地做好教育引导工作，保障孩子健康成长。

　　    二是实施“校园育苗”工程。学校是未成人聚集的地方，是预防未成年人违法犯罪的主阵地。学校不仅要加强对学生的学科知识教育，而且要切实加强对学生的思想道德、法制教育，提高学生的综合素质，培养德智体全面发展的合格人才。首先，学校教育应纠正目前片面追求升学率带来的只重视智育而忽视德育的现象，应坚持既教书又育人的施教原则，要在不断提高教育质量的同时，充分认识预防未成年人违法犯罪的重要性，增强教师做好预防工作的责任感。要按照未成年人成长的规律，引导学生参与有效的社会实践活动，培养学生健康的情趣，丰富学生的课外活动。发挥网络、电视等媒体的正面效应，防止学生迷恋络网而犯罪。建立以思想道德、法制教育为核心，创新能力培养为重点的中、小学配套衔接的育人体系；要在学生中大力开展理想信念、爱国主义、集体主义和团结友善教育，树立正确的人生观、价值观。其次，要认真抓好校园法制教育。通过教育，不仅要让学生了解法律知识，更要使他们掌握如何运用法律武器保护自己；要了解违法犯罪对社会、家庭和个人带来的严重后果，知晓用法律和道德规范自己的言行。在教育中，要开展丰富多彩的法制教育活动，把法制教育与学校的教学活动相结合，与日常行为规范教育相结合，与教育“问题学生”、防止分化工作相结合，与未成年人的心理健康教育和青春期教育相结合；要注意教育形式和效果的统一，尤其是要密切联系未成年人的实际，提高法制教育的针对性和实效性。再次，要架设两座“桥梁”。一是学校主动架设通向社区，通向家长的桥梁。学校要主动走出去，与家庭、社区和有关部门联系开办“家长学校”，“社区法律学校”，把学校的法制教育、家庭教育与社区的法制教育紧密结合起来。二是由学校法制副校长牵头衔接社会与学校的桥梁。法制副校长不仅要参与学校法制教育，共同优化校园环境，还要与政法等部门联系，及时整治校园周边治安秩序，为学校创造良好的治安环境；联系政法部门与学校开展“平安学校”共建活动；组织学生参观，开设模拟“法庭”等，开辟第二课堂，把学校法制教育向社会延伸。

　　    三是实施“社会爱心”工程。要以社会教育为支撑，整合社会力量和资源，不断推进未成年人违法犯罪预防工作。以创建“文明社区（村）”、“文明家园”为载体，大力开展“青少年法律学校”、青少年“诚爱”基地，“家长学校”建设，把预防未成年人违法犯罪工作，作为社区（村）管理的一项重要内容。由镇(街道)牵头，发挥学校的“家长委员会”、“社区教育委员会”、“关心下一代协会”等组织的作用，把教育和预防未成年人违法犯罪工作纳入经常化、制度化的轨道。同时，积极创造条件，充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范的专业和特长，为中小学生法制教育提供支持，尤其要重视做好失足未成年人帮教转化工作，及时矫治其不良行为。要实施单亲家庭、父母外出务工家庭子女和闲散未成年人的关爱工程，在加强教育的同时，多组织他们参与社区公益活动，使他们感受到社会的温暖。了解外来民工家庭的工作和生活情况，及时处理民工工资拖欠问题，解决民工最低生活保障。

　　    （三）净化社会环境，减少诱发犯罪的因素

　　    未成年人的认识能力、自身的行为控制能力和抵御外来诱惑的能力都很低，辨别是非的能力比较弱，很容易受社会不良环境影响和诱惑而误入歧途。净化社会环境，对培养和陶冶未成年人高尚的思想道德情操，预防和减少违法犯罪极为重要。

　　    1、要不断加大打击社会丑恶现象的力度。公安机关一方面要坚持不懈地开展查禁传播淫秽物品、卖淫嫖娼、赌博、吸毒等社会丑恶现象的专项行动，遏制社会丑恶现象的滋生蔓延对未成年人的毒害；另一方面，要严厉打击侵害未成年人合法权益的违法犯罪案件，依法严惩引诱、教唆未成年人违法犯罪的不法分子。

　　    2、切实加强公共娱乐场所、文化市场的管理。公安、文化、广电、工商等职能部门，要加强对公共娱乐场所、文化市场的整治。尤其要加强对游戏机室、网吧、歌舞厅等文化娱乐场所的管理。对经营业主加强职业道德和法律法规教育，规范经营行为，严禁未成年人入场，对违反规定的及时给予处罚。要严厉查禁有害的影碟、卡通画册、淫秽“口袋书”以及不健康的杂志、书刊，清除危害未成年人健康成长的精神污染源。

　　    3、坚持不懈地开展校园周边治安秩序整治，净化校园周边环境。整治校园周边秩序，净化校园周边环境，就要彻底根治校园周边乱设摊点的现象。公安、文化、城管、工商等部门要齐抓共管，加大对校园周边环境的治理力度，严厉打击拐骗未成年人钱财的非法活动，同时要依法打击扰乱教学秩序，侵害学校和师生权益的违法行为，增强学校师生的安全感，不断优化育人环境。

　　    发言人工作单位和主要职务                     界别

　　    赵海勇 温岭中学副校长                        教育