Part.1 职业教育有哪些？

　　

　　作者：陶旖洁

　　“21世纪什么最贵？人才！” 2004年末上映的贺岁片《天下无贼》里，葛优饰演的黎叔猛地睁开眼睛，这句台词瞬间火遍大江南北。

　　贼头子都知道的道理，企业家岂有不知道的。1997年，想进军汽车行业的李书福，没有先嚷嚷着要收购沃尔沃，而是先去办了一所职业技术学院，建设人才储备。

　　为什么不直接招现成的人才？要知道，1993年吉利从北大、人大等高校招了86名毕业生，要求他们从基层做起，直接参与一线生产。但宝贵的大学毕业生们压根儿不买账，说自己是来当将军的，不是来当士兵的。

　　很快，高等教育开始扩招，不肯当士兵的人越来越多，当不成将军的人，也越来越多。

　　近10年来，高职高专毕业生的就业率稳定上升，而本科毕业生却在缓慢下降。2017年，高职高专毕业生的就业率第一次超过了本科，次年二者的就业率差距扩大到1个百分点（92.0% vs 91.0%）。

　　甚至有一些未能就业的本科毕业生，到高职院校“回炉再造”。

　　

　　经济波动的时候，人们最愿意也最有可能去进修。职业教育在2020年再次获得了前所未有的重视，在过往的政府工作报告中，职教仅出现在就业章节，今年，教育章节也提到了职教。

　　职业教育最大的特征是面向就业，因此职教的供给，理论上会顺应产业的需求变化而变化。它对就业问题的解决，有两个途径：一是以延后的方式，直接降低短期内的失业规模；二是解决知识与工作技能的不匹配，减少结构性失业。

　　但是，职业教育又不是一个完全需求主导的行业。事实上，发展职教不仅是“稳就业”的短时政策，也是一项关键的社会性基建，是改变“重学历”观念的长远之策。

　　在所有的扩招里，职教最宝贵。

　　职业教育分为两种：学历教育，非学历教育。学历教育主要包括中职、高职等。中职对应高中阶段的教育，而高职属于高等教育，对标本科阶段。

　　非学历教育的受众更为广泛，广为人知的新东方烹饪学校，山东蓝翔，北大青鸟，以及各种专公考研机构，都属于非学历教育。

　　

　　职业教育排在第一位的需求，是面向就业。无论有没有学历证明，职教的唯一终点就是把学生送上岗位。目前中国职教的对人才供给的贡献，已经远远超出大部分人的想象。

　　教育部曾经提到，在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，70% 以上的一线新增从业人员来自职业院校毕业生。以半导体代工企业中芯国际为例，该公司员工将近1万6千名，将近一半是大专及以下学历。

　　学历教育的体量毕竟有限，今年政府工作报告对高职院校的扩招目标，只有200万人，但今明两年，职业技能培训目标是3500万人次以上。非学历教育才是提高劳动力素质、助力就业的关键，它在职业教育中占据了大约八成的市场，

　　相当一部分非学历教育，面向“铁饭碗”的招录，以及资格证考试的市场。在新冠疫情发生之前，考研报名人数就已经连续4年出现两位数增长，成人自考培训市场同样存在千万量级的培训缺口。教师资格考试改革后通过率骤降，考试的培训需求也在直线上升。

　　大众对于职业技能培训的需求，也着实旺盛。高等教育毕业生人数增加也在加剧就业市场的竞争，毕业后的技能进修需求激增，大家都愿意在财会、IT等助力职业生涯发展的基础培训上，付出大量投入。

　　所以，当下职教战略地位的提高再自然不过：它是就业市场的“人才储备库”，又是人才市场的“就业蓄水池”。无论是为了高素质技能人才的大量需求，还是为了“稳就业”、“促就业”，职业教育都当仁不让。

　　教育和医疗都是典型的逆周期行业。经济承压的时候，它们受到的影响相对较小。国内教育行业的监管日渐趋严，但职业教育享受的政策红利，在可见的未来里，都将远远大于风险。

　　2.1?成年人的学习最艰辛

　　成年人的学习最是艰辛。考证达人当然很多，但更多人离开了学校的环境，没了方向，不知道要考什么证，不知道要学什么，迷茫于要去哪里学，还要警惕被骗。

　　我们还可以进一步把非学历教育的职业技能培训，分成两类。一类是职业导向的，需要依靠所学的知识技能，去走上工作岗位；一类是学习导向的“在岗培训”，更多地是自我提升。

　　职业导向的非学历教育，包括了考公、考研、教师、医生、烹饪等等。这类技能培训在就业方面发挥作用时，仍然要受制于大环境下职位的需求。这很好理解：如果公务员和研究生没有扩招计划，没有考上的群体仍然是失业的。

　　所以，提供职业导向的培训机构，无法确保受教育者毕业后，一定可以上岗工作。如果这类机构能提供“招生-培训-就业”的一条龙服务，那又另当别论，但可惜，目前中国的产教融合做得并不好，企业和机构都没有足够的动力来做这件事情。

　　学习导向的“在岗培训”是更广阔的蓝海，最具代表性的，莫过于IT培训和财会培训。想必你在朋友圈见过不止一个Python广告，而且获得友人纷纷点赞，想必你也曾听说过高顿的CFA网课，或是东奥的注会培训。

　　这种“在岗培训”，解决的是知识与工作技能的不匹配，或者是技能的提升。高等教育不乏理论性过强、就业前景黯淡的专业，每年都有4成毕业生的第一份工作，是专业不对口的。走上其他行业的岗位后，毕业生亟需补充知识，让自己适应转岗后的工作需求。

　　

　　特殊时期，自我提升的需求变得尤为旺盛。疫情期间，美团、淘宝、滴滴等多个互联网企业都办起了开放式大学，帮助“社会人”增强技能。

　　去年10月，美团大学成立的时候，校长穆荣均说要在未来10年内，和国内1000所职业院校达成合作，带动1亿生活服务从业者数字化发展。

　　当时大家只当又看见了两个宏大的数字。却没有想到，春风这么快就吹上了脸庞。

　　2.2?企业也是满腹苦楚

　　“中国大学太多，到处都有大学城，但专业和就业基本脱节。有些专业对口的学生，在学校也只是学了一个概念。”毕业生到岗后企业要重新培训一年，董明珠的直言不讳中透着隐隐怨气。

　　在疫情和外部压力等多重因素的影响下，发达国家的制造业在回流，以越南为代表的发展中国家，也始终在虎视眈眈中国的制造业蛋糕。产业结构转型升级迫在眉睫，这意味着企业将需要大量高技能人才。

　　转型的过程中，劳动力的短缺与过剩同时存在：二三产业对受教育程度的要求更高，高质量人才的缺口很大。

　　

　　但遗憾的是，虽然职业教育最大的特征是面向就业，但中国的产教融合做得并不好。作为产业主体的企业未必愿意参与，就像董明珠说的那样，校企合作招来的人才，企业还要回炉再造，岂不是增加运营成本？

　　格力不愿意接受这种“有偿招聘”。合作的技校从原来的100多所，慢慢减到20多所。格力还办起了自己的大学，去年7月，广东省政府已批准格力筹建广东格力职业学院。

　　职业教育在2B方面还有很大空间，但短时间内，这个问题似乎难以得到很好的解决。单纯让被培训者利益最大化，不足以驱动职教产业链的前后端延伸。

　　2.3?一个终身学习的社会

　　多数非学历职教面对的群体都是成年人。发展职业教育的终极目标，是终身教育体系。

　　在一个岗位工作40年直至退休，已经成为历史。在这个新岗位不断涌现的时代，学非所用再正常不过，一次性的学校教育，已经远远不能满足社会对职业技能的要求。

　　终身学习的环境里，所有年龄段的学习者，都有条件不断更新自己的知识，来适应岗位需要的不断变化；传统的学校，也可以从沉重的包袱里解脱出来，不再需要提供一辈子受用的技能。

　　当然，这需要宏观政策层面更强的支持。瑞典早在1997年就推出了“成人教育创新计划”，参与者可以享受相当于失业保险金水平的补助金；韩国有“学分银行制”，校内外学习的学分累积到特定标准时，即可获得学位；日本则充分利用遍布全国的图书馆、博物馆等，促进市民终身学习。

　　从这个层面上来说，发展职业教育、成人教育乃至终身教育，是在进行一种社会性的基础建设。想学的人，时时可学，处处可学。

　　在所有的扩招里，职教最宝贵。它甚至有希望撼动传统的学历社会观念，在迈向老龄化社会的过程中，让终身学习成为新的习惯。

　　1998年10月，亚开行经济学家汤敏，与同是经济学家的太太左小蕾，写了一篇《关于启动中国经济有效途径的思考》。文中提到，国企改革后，大量下岗工人进入就业市场，每年新增的年轻劳动力要和下岗工人争夺有限的工作岗位，会让就业市场面临恶性局面。

　　结合其他理由，他们建议，制定一个每年递增25%-30%的扩大招生计划，在3-4年内，把高校招生量扩大一倍。人在国外的汤敏，想办法把这篇文章呈交到了有关部门，至于怎么送上去的，怎么批的，他们一概不知。

　　他们只知道，几个月之后，也就是1999年的6月，高校扩招轰轰烈烈拉开帷幕，有四个目标：拉动内需、刺激消费、促进经济增长、缓解就业压力。2003年，大扩招后的第一届本科生毕业。然而当年非典肆虐，让这批学生的就业压力陡增。

　　解决方法是类似的。2003年，硕士和博士的招生增幅，都明显上了一个台阶。

　　

　　2008年，本科的招生规模，已经扩张到了1998年的4.5倍。教育部第一次承认，99年决定的高校大规模扩招太急促，以后扩招步伐将放缓。

　　但当时正值金融危机，毕业生的就业困境再一次凸显。这一次，教育部推出了全日制专业型硕士：如此一来，学术型硕士为读博准备，专业型硕士更偏应用，既实现了硕士的扩招，又保证了学术型硕士的质量。

　　2017年，博士的加速扩招也提上了日程。可以想见，疫情导致就业市场竞争激烈，2020年也会是一个扩招大年。读书不会有错。失意迷茫的时候，人心冷漠的时候，去读书吧。就像汤敏说的那样：

　　今天仅985和211的优秀大学每年毕业就近100万。今天他们就业会比扩招前一个一般大学的大学生就业更难吗？扩招并没有扩出人来，如果不扩招，剩下的600万大学生中学毕业就得去打工，如不上大学，他们找工作不会更难吗，他们拿的工资不会更低吗？?（林宇鑫、徐怡青对本文亦有贡献）

　　参考资料

　　[1] 职教：供需错配孕育黄金赛道，踏浪十年造就行业龙头. 天风证券. 刘章明.孙海洋.[2] 立足供给端，概览职业教育格局. 中信证券. 姜娅. 冯重光.[3] 中国高校毕业生就业趋势分析：2003-2017年. 北京大学教育评论. 岳昌君. 周丽萍.[4] 用终身教育思想发展职业教育. 光明日报. 彭斌柏.[5]“高考扩招之父”汤敏：大学扩招真的扩错了吗？. 汤敏.