〔聚焦〕通过立法 让未成年人远离吸烟危害

　　

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　　    “据统计，我国13~18岁青少年吸烟率为11.5%，尝试吸烟率为32.4%。据推算，我国13~18岁青少年吸烟者约为1500万，中国目前20岁以下的青少年今后将有2亿变成吸烟者。总的来说，中学生吸烟率呈逐年上升趋势，学生吸烟人数仍在增加，诱导青少年吸烟的因素没有根除，无烟校园的标准远远没有达到。”这是记者日前从北京青少年法律援助与研究中心召开的《中国控烟状况和立法建议》报告新闻发布会上所了解到的。

　　    未成年人更易染上烟瘾

　　    前不久，在北京海淀区一所中学门口，随着下课铃声响起，许多学生纷纷走出校园。记者看到，几个学生走进学校大门对面的一家烟草商店，买了一盒烟，然后，围在一起一边说话一边相互点烟，其中两个高中模样的男生用力吸几口，神情颇为享受。

　　    其中，一名高一学生告诉记者，他所在的班里有40多人，五六个人有抽烟的习惯，而在不少高中班里，都能找出几个吸烟的学生，这些烟民以男孩为主，也有少数女孩儿抽烟。他们大多在放学后吸上一根，过过烟瘾。

　　    中学生何以会成为“小烟民”？据《中国控烟状况和立法建议》报告显示，研究结果表明，儿童通常在8岁左右会尝试吸烟的冲动；1/3～1/2的青少年在尝试吸烟后会养成吸烟习惯并成瘾；如果20岁以前不吸烟，以后吸烟的可能性大大降低；初次吸烟的年龄越小，危害性就越大；未满16岁即开始吸烟的青少年，患尼古丁依赖症的比例要比20岁以后才开始吸烟的人高一倍。

　　    关于孩子在校外抽烟，一位不愿意透露姓名的老师对记者说：“学生抽烟，学校是明令禁止的，但是基本上仅限于在学校里面，出了学校的大门，是很难管理的。对于抽烟的学生，一旦抓住，学校会给予处分并通报批评。平时我们也会对学生进行相关教育，但是主要还要靠学生的自觉性。”

　　    《中国控烟状况和立法建议》报告指出，未成年人不但受到家庭、同伴等吸烟环境的影响而尝试吸烟，而且在学校也会接受不良行为的影响。我国教师吸烟情况较为普遍，中学教职人员吸烟率为22.14%，其中中老年男性教职人员吸烟率最高。

　　    记者采访了多位学生家长，他们无一例外地对学生抽烟一事持反对态度。一位姓孔的学生家长说：“因为自己并不能每时每刻守在孩子身边，只能通过控制零花钱，或是回家之后闻衣服上有没有烟味等途径来监督和控制。”然而，在孩子吸烟成瘾的过程中，家长对孩子的影响却是非常大的。孩子很容易模仿吸烟的家长，逐渐染上烟瘾。家长吸烟的孩子染上烟瘾的概率要比无烟家庭的孩子高39%。

　　    与此同时，一些中小学被烟摊烟店所包围，许多商贩不遵守禁止向未成年人售烟的规定，随意将烟卖给学生。北京市的一项调查则表明，每所中小学校周边平均有两个卷烟零售摊位，最多的有5个；91％的学生家庭周边200米以内有售烟点；未成年人买烟不存在任何障碍，学生可以在杂货店里买到单支卷烟。

　　    一位学生告诉记者，中学生手里的零花钱有限，所以就会买散烟；再者，整盒烟容易被家长或老师发现，散烟抽完就没了，不存在安全隐患。许多学生表示，刚开始吸烟是因为好奇，或是觉得吸烟是排解压力和烦恼的一种方式，久而久之形成了习惯，最终就有了烟瘾。

　　    青少年吸烟受伤害更大

　　    《中国控烟状况和立法建议》报告指出，每天全世界有8万到10万的未成年人染上烟瘾，全世界每年因二手烟死亡的青少年约16.5万。相对成年人，青少年吸烟危害更大。青少年处在生长发育时期，人体各系统器官尚未成熟，对环境中有害因素的抵抗力弱，毒物更容易被吸收，人体组织受损害更为严重。科学证明，若吸烟者从青少年时开始吸烟，并持续下去，就会有50%的机会死于与烟草相关的疾病；其中半数将死于中年或70岁之前；相较于普通人受烟草影响平均损失15年寿命而言，从青少年开始吸烟的将损失大约22年的期望寿命。吸烟开始年龄与肺癌死亡率呈负相关，即吸烟开始年龄越早，肺癌发生率与死亡率越高。

　　    另外，吸烟损害大脑，使孩子智力受到影响，进而会影响学习，使学生的学习成绩下降。据统计，吸烟的青少年在学校的缺课率、病假率、住院日都明显高于不吸烟者，而学习成绩则显著低于不吸烟者。除此之外，青少年吸烟还会引发许多其他社会问题。我国一项未成年犯罪调查表明，有95.7%的城市闲散未成年犯吸烟，而城市普通未成年人吸烟的只有5.2%，有的孩子还会为了买烟而去偷窃、抢劫。

　　    健康教育和法律并举

　　    为了使未成年人远离吸烟的危害，需要严格对青少年控烟，同时，健康教育和法律双管齐下。

　　    据大河网报道，近日在河南省鹤壁市一所小学门口，五六名小学一二年级的孩子嘴里含着或手里夹着香烟般长短的东西，那架势如同大人抽烟。据一位四年级的学生透露，这是一种类似香烟的口香糖，白色长条糖果的一端有一部分是橙色的，就像香烟海绵过滤嘴一样。这种零食5毛钱一盒，孩子们觉得好玩就买了，甚至还有些同学用它来模仿大人吸烟的样子。

　　    对此，一些家长非常气愤，他们认为，小孩子缺乏自律性，这种零食会让孩子对香烟产生好奇。“现在社会上各种形形色色的零食、玩具对孩子造成误导，让做家长的防不胜防。所以，我们家长就要多关注孩子，发现他们在行为上的偏差，及时纠正。”

　　    对青少年进行控烟教育，借助图片和健康警语等直观形式，或许能有比较好的效果。比如，引导孩子认识香烟包装上的警示标志、观看禁烟宣传海报，使之了解烟草使用的结局只有痛苦、残疾和过早死亡；对有吸烟经历的孩子反复劝导和教育，传递健康的观念和环保的意识。

　　    其实，关于未成年吸烟，国内早有立法。

　　    1991年《中华人民共和国未成年人保护法》第十一条就规定：“父母或者其他监护人应当引导未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟。”第三十七条规定：“禁止向未成年人出售烟酒，经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。任何人不得在中小学校、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的场所吸烟。”第六十七条规定：“向未成年人出售烟酒，或者没有在显著位置设置不向未成年人出售烟酒标志的，由主管部门责令改正，依法给予行政处罚。”

　　    《预防未成年人犯罪法》第十五条也规定：“未成年人的父母或者其他监护人和学校应当教育未成年人不得吸烟、酗酒。任何经营场所不得向未成年人出售烟酒。”

　　    2011年2月，国家广电总局下发《关于严格控制电影、电视剧中吸烟镜头的通知》，要求严格控制影视作品中出现的吸烟镜头；不得表现未成年人买烟、吸烟等情节。

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　　    对于上述立法，由于种种原因，监管不到位，以至于近年来青少年吸烟者的数量有增无减。因此，《中国控烟状况和立法建议》报告呼吁有关部门尽快立法，并提出具体的立法建议——

　　    第一，禁止采用售烟机、网络等无法识别购买者年龄的销售方式，当对年龄有怀疑时，要求购买烟草者提供适当证据证明已达到法定年龄；不得将整包烟拆开零售。加强对不向未成年人售烟的监督管理。

　　    第二，禁止烟草专卖点及其他销售终端如杂货店、小卖店等的烟草广告和陈列卖烟，以免青少年受到吸引。

　　    第三，禁止生产和销售对未成年人具有吸引力的烟草制品形状的糖果、点心、玩具或任何其他实物。

　　    第四，禁止在影视作品中出现未成年人吸烟或买烟的镜头。

　　    第五，加大对无烟校园的建设力度，严禁校内的烟草广告和变相广告、严禁教师在校园内或学生面前吸烟。

　　    第六，校园周围一定区域内不得设立烟草专卖点、烟摊，商店不得兼卖卷烟或其他烟草制品。

　　    第七，创建无烟家庭。

　　

　　转发/中国妇女报