社工考研冲刺五夜十篇系列一——困境儿童

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　　改革开放以来，在城市化、工业化与全球化的冲击下，我国经历着前所未有的大转型。儿童在社会变迁和转型中，其生存与发展呈现出多元的态势，面临着不平等、流动性与脆弱性引致的困境，社会的结构性变迁，特别是家庭结构的变化直接导致了儿童福利问题的增多，涌现出大批留守儿童、流动儿童、贫困儿童等“特殊困难儿童”。与此同时，随着陷入困境的儿童数量的增加，其福利需求呈现出日益增长的趋势，突出表现在儿童福利的社会化需求、儿童个体深入多样化需求以及儿童社会福利的专业化需求上。传统的补缺型儿童福利囿于保障对象和保障内容的单一，急需做出调整和变革。

　　儿童的生理属性和社会属性都处于相对弱势的地位，需要家庭的关爱、社会的支持和国家的培养,困境儿童因为其处于困境状态中则需要更多的关注与持。然而，处于困境状态的儿童都属于困境儿童吗？这个问题的回答可能会千差万别，因为至今还没有对困境儿童统一定义。名词定义方面主要有学术概念、政策定义、大众传媒定义。在学术界，刘继同教授、尚晓援教授和陈鲁南同志更详细地将孤儿、弃婴、残疾儿童、流浪儿童、寄养儿童、留守儿童、单亲家庭子女、患重病（艾滋病、自闭症）罕见病儿童、贫困地区的儿童、犯罪家庭儿童、童工、独生子女群体、受到伤害儿童群体、受暴力侵害和虐待儿童、事实无人抚养儿童定义为困境儿童；在政界，民政部2006年把无人抚养的服刑人员未成年子女、事实上无人抚养的未成年人、流浪儿童等困境儿童纳入保障范围；并在2013年将困境儿童分为残疾儿童、患病儿童和流浪儿童。困境儿童家庭则分为父母重度残疾或者重病儿童、父母长期服刑在押或者强制戒毒的儿童、父母一方死亡另一方因其他情况无法履行抚养义务和监护职责的儿童；在大众传媒视角，困境儿童是指流浪未成年人、因其他原因暂时失去生活依靠的未成年人，包括事实无人抚养儿童、受艾滋病影响的儿童、父母服刑或戒毒期间的儿童、贫困家庭患重病和罕见病的儿童。

　　为了方便进一步学习，我们将其定义为：困境儿童是一个大范畴，其外延具体包括肢残儿童、智障儿童、重病儿童、在押服刑人员子女、单亲家庭子女、留守子女、孤儿、贫困家庭儿童。在这个范畴里我们再选择：流动儿童、留守儿童等较为突出儿童群体进行讲解。

　　当前我国学术界对于城市流动儿童的定义上没有统一。全国妇联课题组将城市流动儿童界定为：随务工父母从原来的户籍所在地迁出，而进入到其他城市进行生活学习，且时长超过6个月的儿童群体，年龄小于18岁（0-17岁）。在学术研究对城市流动儿童的界定时，王中会、蔺秀云，侯香凝，方晓义（2016）沿用的是《城市流动儿童少年就学暂行办法》中的界定:城市流动儿童指的是年龄区间在6到14周岁(或7至15周岁)并且随父母或其他监护人进入到非户籍所在地，暂时在该地区开展生活学习活动并超过6个月的具有一定学习能力的儿童少年。

　　随着中国计划经济体制向市场经济体制转变，国民经济得到快速发展，中国涌现出以北京、上海、广州、深圳等为代表的大型城市，大量的农村剩余劳动力涌入这些城市。20世纪90年代之后，随着外来务工人员在城市的生存环境改善，儿童相关的政策也在一定程度上放松。作为家长的外来务工人员开始逐渐带着子女一同进入务工的城市，大量的农村儿童随着父母流入城市，进而便有了城市流动儿童这一特殊的群体。依据《流动儿童蓝皮书：中国流动儿童教育发展报告（2016）》的数据统计显示，在所有的流动人口子女中，流动儿童与留守儿童的人数总计达到1亿人。随着社会的持续发展，2016年，广州市处于义务教育阶段的流动儿童人数已经达到了59.57万人，依据《广州流动儿童义务教育阶段入学状况数据报告2013-2016》的数据统计结果，广州市是在全国范围内位居第三，在义务教育这一关键的阶段，流动儿童在总儿童数量中的占比已经达到了46%（称“来穗人员随迁子女”）。近些年来，流动儿童这一群体的变化主要体现在以下的两个方面：

　　1.规模不断的壮大：根据《中国流动儿童数据报告》显示，我国的流动儿童在2000年的时候有1982万人，在2010年则达到了3581万人，这个现象的出现是由于我国的城市地区快速发展和城镇化的进程快速推进所致，这样的数字意味着在城市地区生活的儿童中大约每四个就有一个是流动儿童。然而从2010年之后，我国流动儿童的数量趋于平稳，并且还有略微下降的趋势，根据统计的数据显示，在2015年我国流动儿童的数量降低到了3426万人，这是因为农村地区生活条件的不断改善和城市地区生活成本的不断提升所致；

　　2.流动儿童的问题更加突出：进入陌生的新环境之后，流动儿童面临着非常严峻的适应性问题，他们为了能够使自己的生活方式符合城市地区的需求，必须改变自己原本的习惯，否则就可能被当成异类，遭到他人的排挤和孤立。这对于年龄尚小，阅历不足的流动儿童来说是一项不小的考验，若不能及时顺利的完成转变，就会面临适应性不良的困境。因此，伴随着城镇化进程的不断推进，流动儿童的问题成为社会的热点和难点之一。

　　对于流动儿童来说，教育资源的分配并没有完全达到流动儿童这一群体健康成长的需求，这个问题具体表现在以下的几个方面

　　1.进入公办院校的比例偏低：根据《中国流动儿童数据报告》显示，我国的流动儿童在2015年的时候仅有32.2%能够顺利的进入公办学校，在2019年则达到了40.3%，虽说近些年来比例在不断的增加，但这样的增长速度也表示了问题在短期内难以得到很好的解决。

　　2.升学考试的内容与所学的知识不匹配：在很多地区若想参加升学考试就必须拥有本地的户籍材料，若是回到家乡参加升学考试就会出现考试内容和教材不一致的困境，而这也让他们的前途更加堪忧，并使得许多流动儿童的才能被埋没。

　　3.地方性的保护政策对流动儿童有着很大的限制：例如深圳市的入学政策尤其保护本地的儿童，为了防止流动儿童过多的占用本地的教育资源，深圳市给流动儿童在公立学校的入学设置了严格的门槛：要想进入公立的小学中学，就必须要准备户籍材料，住房材料，就业材料，计生材料，就学联系函等相关证明。而这对于很多刚进入城市务工的流动儿童父母来说十分困难，因此很多流动儿童的父母迫于无奈只能退而求其次的将自己的孩子送入教学与师资条件差很多的民办打工子弟院校。

　　4.民办院校的教学质量有待提高：相比于公办院校，民办打工子弟学校无论是在教学环境还是在师资力量上都有着很大的差距，而这也给流动儿童的健康成长带来了更大的挑战，例如在民办打工子弟院校有很多的老师都没有教师资格证，其教学质量有待商榷。除此之外很多老师常常一人身兼数门功课，而老师也时常会由于压力过大出现辞职的情况，频繁的更换老师对于孩子们的学习状况将会产生不良的影响。

　　5.流动儿童心理压力大且缺乏专业的指导，最终导致心理问题突出：根据北京师范大学社会学院副院长侯静在北京市的朝阳，海淀，西城，宣武四个区域共24所小学的调查，我国流动儿童的心理健康状况在不同的环境下存在着一定差距。例如在公办院校流动儿童心理健康水平为高危型的占3.7%，在有驻校社工的民办学校则为3.5%，而无驻校社工的民办学校则为6.9%，由此可见，公办院校流动儿童的心理健康状况要好于民办院校的流动儿童，而社会工作者的介入也可以为那些在成长过程中遇到困难和阻碍的流动儿童提供效果明显的帮助

　　面对流动儿童的问题，我们社会工作者应该做什么流动儿童作为近20年来越来越庞大群体，他们的健康成长对于我国未来发展的重要程度不言而喻，帮助每一位流动儿童顺利的渡过在成长过程中遇到的种种难关，这不仅是每位研究儿童领域和学校领域的社会工作者所应该承担起的重要责任，而且还是对助人自助和利他主义价值观念实事求是的践行。面对流动儿童这一数量庞大弱势群体，社会工作者的介入将会对其成长发展提供十分有效的帮助，通过运用社会工作的技巧方法，社会工作者可以在他们成长的过程帮助他们解决问题，提高抗逆力与学习生活能力，使他们能够更有力的应对外界环境的困难与挑战。通过进入学校开展介入工作，社会工作者可以为流动儿童提供心理疏导，情绪支持，环境改善，资源链接的介入服务，而对于社会工作者来说这个过程也是对助人自助和利他主义价值观念的切实践行。专业社会工作自改革开放以来已经在我国走过了四十多年的历程，经过广大学者的刻苦研究和众多社会工作者的辛勤实践，这个专业已经得到了长足的发展。在面对问题突出的流动儿童之时，社会工作者也应该充分发挥自己的特长，尽到自己的社会责任，我们不仅要继续壮大学校社会工作者的服务队伍，而且还应该持续的推进社会工作理论的本土化进程，通过学习国外先进经验的方式，提升社会工作者介入服务的质量。

　　为了解决流动儿童的问题，社会各界可以做出怎样的努力解决流动儿童的问题不仅仅需要依靠社会工作者的不懈努力，只有社会各界人士的共同参与，流动儿童的问题才能真正得以改善。为此，笔者从家庭，学校，政府这三个层面提出了一些参考建议，希望能够为我国流动儿童问题的改善贡献自己的一份力量。

　　从家庭的层面：父母应该改善教育孩子的方式根据笔者的了解，流动儿童的父母大部分都是进城务工的人员，普遍的受教育水平较低，因此教育孩子的方式往往简单直接。流动儿童的父母应该拿出更多的时间去学习如何才能教育好孩子以及改善自己的教育方法。在教育方面学校也可以提供专业的帮助，形成家庭学校一起合作的良好生态，由于流动儿童的父母大部分时间都要忙于工作和生活，因此很容易就忽视了孩子们的教育，而笔者认为学校可以在孩子们入学的时候，将正确的教育技巧写成小册子，鼓励案主的父母多多学习。或者是学校的老师在开家长会的时候，可以向孩子的父母讲授正确的教育方式与技巧，而这就可以帮助时间和精力不足的流动儿童父母，尽量的提升自己的教育水平，给流动儿童的健康成长提供更多的帮助。

　　从学校的层面：提升民办打工子弟学校的教学水平相比于公办院校，民办打工子弟院校存在很多的不足之处，无论是师资力量还是学习氛围都有很多的问题，而这些问题也严重的影响了孩子们的健康成长，下面我将列举其中的几条来说明问题：

　　1.教学质量差，老师的水平难以保证根据笔者收集的资料，在民办打工子弟院校，许多老师甚至没有教师资格证，他们其中有很多都是有校方的领导通过亲友关系的引荐而进入学校教书，并不像公办院校有严格的资质审查要求。此外在民办打工子弟学校的老师素质参差不齐，许多老师都不是专业对口，所学的和所教的完全不一致。

　　2.老师的待遇低，工作压力大，稳定性差在民办打工子弟学校，有很多的老师都是一人身兼数门功课，例如在笔者开展个案服务的时候，案主的班主任就同时担任着案主班级的数学和英语两门功课，这不仅仅意味着老师的工作压力大，无法为班上的学生提供细致的帮助，更是导致了老师稳定性较差，容易辞职或更换工作。在民办打工子弟学校里，老师的压力和苦恼，往往会影响到孩子，例如老师的疲惫将会影响其讲课的质量，并降低孩子学习的效率，而老师的不稳定性则会导致孩子们经常换老师，进而导致教学进度的混乱和孩子们的不适应。因此，为了保证流动儿童的健康成长，政府需要大力的支持民办打工子弟学校，为民办打工子弟学校提供更多资金上的支持和帮助，让孩子们都能够享受上良好的师资条件，教学设施；此外，学校方面也应该改善老师的待遇，严格老师的资质审查，进而招募更多有实力有人品的好老师，以此来促进教学质量的提升。教学质量的提升，孩子们的成绩将会得到改善，而学校的名声也将会越来越好，从而吸引更多的人来这里上学，若是有更多的孩子来上学，那么学校就有更多的资金来进一步改善自己的教学质量，最终为自己打造一套从教学质量提升，到获得更多资金支持的良性循环系统。

　　从社区的层面：加强社区对外来人群的认同在开展介入服务的过程中，案主的父母曾经对我们说过，社区里面有不少人都对于外来居民持排斥态度，包括用外地人这一称呼来指代他们等等。这种现象正是由于彼此间的不了解，不熟悉所致。因此，通过开展社区居民的集体活动，可以使得社区居民之间变得更为熟悉，不仅能够让外来的居民的更好的得到来自周围人的认同，而且有利于消除本地居民对于外来居民的陌生和误解，营造团结和睦的社区氛围。在笔者生活的社区，居委会常常会在传统节日开展集体活动，并组织大家一同参与，例如在端午节开展包粽子比赛，在重阳节组织集体旅游等等，这样的集体活动有助于加深社区居民之间的认识，让社区的关系变得更为和谐。不仅是传统节日，在社区的棋牌室也常常会举办象棋比赛，扑克比赛等活动，参加这样的活动不仅能够提升社区居民之间的凝聚力，而且也能帮助外来的居民得到本地居民的认同，提升彼此间的认可程度。

　　从政府的层面：减轻流动儿童就学升学所面临的压力。根据笔者的了解，很多的流动儿童的父母来到城市里都是普通的务工人员，他们其中有很多都是和认识的亲人朋友一起谋生或者是进入劳务公司成为劳务派遣的临时工，并没有和用人单位签订过正式合同，因此，仅仅是手续的问题就很大程度上限制了流动儿童的入学条件，此外流动儿童在升学的过程中还将继续面临这样的压力。正所谓“少年强则国强”，政府不能仅仅是通过拔高门槛来保护当地儿童的教育资源不被占用，政府应该加大教育方面的投入，为本地的儿童和外来的流动儿童创造更多的教育资源，从而降低流动儿童进入城市对本地的儿童教育资源的占用比例，同时为流动儿童的健康成长提供更大的帮助。此外，为了促进我国流动儿童的健康全面发展，政府应当充分调动社会的力量，大力发展专业的社会工作，从而为流动儿童的成长发展提供更多的外部支持。例如在台湾省，社会各界为促进流动儿童的健康发展提供了一些列的保护措施，其中包括：社会福利机构，医疗单位，教育单位，警察单位，司法机关，卫生单位，民政单位，志愿服务，通过全方位的服务，从各个角度来改善流动儿童的生活环境。而在我国的内陆，社会工作主要由政府及其下属的各个部门所承担的实际社会工作为主，没有充分的调动社会各界的力量。为此，政府可以通过加大对于民间社会工作组织的重视程度，为民间的社会工作组织提供更多的资金和政策扶持，此外政府也可以通过号召社会各界的共同参与，形成全社会共同促进流动儿童健康发展的新形势。

　　当前的留守儿童概念，像父母外出时间、留守儿童年龄等基本特征并未达成一致,直接导致留守儿童概念在内涵上的缩小或扩大的结果。本文的留守儿童主要指因父母双方或一方外出务工累计超过6个月，而需要留在家乡，不能和父母双方共同生活且年龄在16周岁以下的儿童。

　　根据我国六普的数据显示，与2000年相比，十年间0-17岁农村留守儿童增加了4121万人，总量达到6102万人（段成荣等，2013）。全国妇联课题组的估算数据进一步精确到6102．55万，其中，农村留守儿童占农村儿童总数的37．7％，占全国儿童总量的21．88％，这个数据也是此前专家、学者以及新闻报道引用最多的数据（全国妇联课题组，2013）。民政部在2016年3至7月对全国农村留守儿童的摸底排查排查工作中得出，农村留守儿童数量是902万。从地域划分上看，东部地区87万，占全国总量的9.65%；中部地区农村留守儿童463万，占全国总量的51.33%；西部地区352万，占全国总数的39.02%（民政部，2016）。2018年9月，民政部公布全国农村留守儿童共计697万余人，与2016年相比下降了22.7个百分点。四川、安徽、湖南、河南、江西、湖北、贵州7省的留守儿童总数占全国的69.7%。从年龄、性别数据来看，表现为6-13岁的农村留守儿童规模最大，已超过50%；男孩占比54.5%，女孩占比45.5%，0-5周岁、6-13周岁、14-16周岁男女性别比分别为126.0、119.0、113.8（民政部，2018）。民政部对数据锐减的原因分析有以下几个方面：一是进城务工人员的随迁子女数量在持续增加；二是不断推进返乡创业就业的政策引导了部分父母返乡；三是提升了父母监护责任意识和能力，从源头上减少留守儿童现象；四是城镇化水平快速提高，城镇户籍人口保持持续增长态势。

　　留守儿童除了我们熟知的普通留守，在福州闽江入海口一带，有这样一群留守儿童他们跟着爷爷奶奶等亲人生活在村里，但他们是外国公民，具有外国国籍。这些孩子被称为“洋留守”。这些留守的“洋娃娃”，父母多数在美国打工，多数是非法移民，因精力和时间问题，将孩子送回国内。统计资料显示，福州有近万名这样的“洋娃娃”。位于广东省西南部的恩平市是全国著名的侨乡，总人口48多万人，另有港澳台同胞12万人，分布全球50多个国家和地区的海外华侨42万人。根据该市外事侨务局提供的资料，和冯小强背景相同的孩子大约还有3000人——更准确的数字无法统计，因为“每天都有孩子被送回来，也有孩子被送出去”。守着爷爷奶奶、越洋电话、隔空寄来的洋玩具，他们被称为“洋留守儿童”或者留守“洋娃娃”。

　　农村留守与非留守儿童面临成长困境的差异主要表现在以下四方面：

　　第一，生存层面的困境：在生理健康与安全方面，留守儿童的身体健康水平、生理安全水平均低于非留守儿童。在遭遇意外事故的自我报告中，包括留守儿童遭遇意外事故的比例高于非留守儿童、留守儿童每天摄入不健康食品的频率要高于非留守儿童。

　　第二，受保护层面的困境：留守儿童的生活社区环境不良程度高于非留守儿童，留守儿童与非留守儿童之间被他人伤害的频率不同，留守儿童受伤害的比例高于非留守儿童受伤害的比例。

　　第三，在感受心理压力类型方面，留守儿童感受到的压力类型与非留守儿童存在差异，与非留守儿童相比，留守儿童主要压力来源于想念父母而感到孤独，其次是学习成绩，之后是未感知到压力，缺少学费、生活费，和老师同学关系差，而非留守儿童的压力来源排序则以学习成绩压力为主，未感知到压力次之；与父母间联系频率不同的留守儿童心理感受有所差异，联系频率与儿童心理感受间存在弱相关关系。此外，我们还发现，在所有感觉孤独、不被重视和被遗弃等负面感受人群中，分布呈现低龄化的趋势，人数主要集中在一至四年级，占所有感受到负面情绪人数的七成以上，而五至七年级感受到负面情绪的人数占比低于三成。

　　第四，在发展层面上，留守儿童的自我认同感低于非留守儿童。在预期受教育程度方面留守儿童内部呈现差异性，留守儿童低水平的预期受教育比例高于非留守儿童、中等水平预期受教育程度所占比例低于非留守儿童、高水平预期受教育程度所占比例高于非留守儿童，整体呈现两极分化趋势。总之，在价值观、世界观形成的重要阶段，留守状态下儿童的行为规范、价值理念引导、安全监护缺乏保障。

　　这里尝试从不同角度讨论留守儿童群体中常见具体问题

　　1、学习状况一般：由于这些孩子在留守期间是和年迈的祖父母、外祖父母或其他亲友生活在一起的，监护人文化水平低，没有能力辅导孩子的学习，重养轻教，致使孩子的学习得不到有效的督促和引导，大多数留守儿童在学习上自觉性差，纪律不强，没有良好的学习习惯，被动地学习，学习成绩较差。

　　2、心理封闭和情感世界问题：“留守儿童”由于在情感上缺少健全的关爱和沟通，容易产生心理障碍。长期与父母分离，导致留守儿童在日常生活中享受不到父母的关怀，遇到困难不能从父母那里找到感情的支持，在学习、生活过程中出现一些差错得不到及时的引导、纠正，久而久之，便形成一些明显的心理行为问题。如感情脆弱，自暴自弃，焦虑自闭，缺乏自信，悲观消极。（心理问题是农村留守儿童最值得关注的问题。长期的单亲监护或隔代监护，甚至是他人监护、无人监护，使留守儿童无法像其他孩子那样得到父母的关爱，家长也不能随时了解、把握孩子的心理、思想变化。主要表现如下：

　　a.性格柔弱内向：留守儿童年龄幼小就离开父母，父母关爱严重缺失，尽管有些是爷爷奶奶或亲朋监管，但毕竟与父母亲疏不同，一遇到麻烦就会感觉柔弱无助，久而久之变得不愿与人交流，性格内向。

　　b.自卑心理障碍：儿童大都具有攀比心理，具有强烈的自豪感，而父母不在身边，他们就像失去了坚强的依靠和保护，因此和有些父母在身边的孩子相比容易产生自卑的心理障碍，有的甚至自暴自弃，丧失信心，学习不求上进。

　　c.孤独无靠心理：父母外出使孩子在家里感到空落感到孤独，进而产生心里骚动和抑郁等问题。

　　d.产生怨恨父母的心理：少数孩子不理解父母，认为家里穷，父母没有能耐，才外出打工，由此产生怨恨心理，有的孩子在父母回家后说疏远父母，和父母产生情感隔膜，甚至怨恨父母无情）

　　3、道德行为差：由于缺乏有效监管和教育，留守儿童往往对事物分不清好坏和是非，不能正确地看待问题，容易受社会上反面现象的影响，容易养成一些不良行为。例如：经常说谎，爱说脏话，不服管教，悄悄拿同学的东西。

　　4、打工父母的一些认知观念存在负面影响：认为自己下苦力挣的钱比文化较高的人挣钱还多的“打工”父母，在他们心目中滋长着新的“读书无用论”思想，于是对子女没有明确的要求，顺其自然，从而“能读书就读，读不好去打工也能赚钱”的观念在儿童思想中普遍存在。而一些没有挣得什么钱的打工父母，认为是命运不好，整天怨天尤人，对子女的一切不闻不问，不负责任。使“留守儿童”幼小的心灵上背上了父母沉重的情绪包袱，承担着很大精神压力，严重影响他们的正常学习和健康成长。

　　5、留守儿童存在着严重的“亲情饥渴”： 亲情的抚慰与关怀对孩子的成长起着至关重要的作用。留守儿童大部分正处于身心迅速发展的时期，对自身变化与人际交往等方面有着自己的理解与认识，同时也面临许多方面的问题和烦恼，需要有渠道倾诉，有亲人安慰。但由于留守儿童的父母常年在外务工，有的半年，一年甚至多年都难以给孩子打一个电话，写一封信，见一次面，以此维系亲情很难沟通思想，倾听烦恼，给孩子予以足够的关怀。有的父母与孩子多年不曾见面，致使孩子遗忘了父母的面貌，更谈不上有何亲情。

　　6、监护人缺乏保护意识导致的意外伤害比例较大：由于大部分留守儿童属于未成年人，缺乏自我保护的意识和能力，对突发事件也缺乏应变和自救能力，没有父母的监护，容易受到不法分子的侵害和利用。加上不少留守儿童上学路途较远，经常起早摸黑赶路，人身安全令人担忧。

　　针对留守儿童群体策略我们放在下一节统一回应

　　根据调查研究的实际情况，建议釆用社会工作的三大工作方法运用于困境儿童的生存状况的干预。由于小组社会工作、个案社会工作和社区社会工作是社会工作的三大主流工作方法，且这三种方法在社会工作的临床治疗中已被证实有着积极有效的作用，再加上国家宏观政策属于社会工作的方法之一，再考虑到具体问题具体分析，提出以下建议促进困境儿童的发展。

　　1.个案心理辅导

　　困境儿童易出现自闭、畏惧、胆小等性格倾向。社会工作者可鼓励困境儿童发挥自身的“弹性”作用。要积极鼓励困境儿童及其家庭在面临困境时，以儿童抗逆力和家庭抗逆力为指导，以积极乐观的心态对待困难，克服不利环境所带来的消极影响，发挥儿童自身的心理弹性和家庭“弹性”功能，将消极因素转化为积极因素，最终战胜困难。

　　创设良好的学校心理辅导环境，有效地对学生开展心理干预。学校应该承担起留守儿童心理健康教育的责任。建议在学校建立专门的心理咨询室，为需要情感关怀和心理疏导的困境儿童服务；为了提高老师进行心理健康教育的理论和实践能力，也可针对教师开展相关的心理健康卫生及心理健康保健方面的培训训练;此外，在心理辅导和咨询过程中，可将个人辅导和团体辅导联系起来，提高效率的同时加强对案主的同辈支持；学校或教师要进行心理健康相关知识的宣传，让学生掌握相应的心理知识和调适心理的基本方法。

　　2、加强情感关怀

　　由于见面次数、金钱、受教育水平等原因，困境困境儿童家庭亲子关系较差，甚至缺少父母的陪伴，这严重影响了儿童的身心发展。儿童在人的一生发展过程当中最具有可塑性的阶段，父母的关爱能带给儿童安全感和幸福感，给予儿童一个有爱的成长环境，对儿童身心的健康发展起着极大的作用。可通过增加沟通次数、见面时间等多种方式提高沟通效果，增进情感交流，社会工作者可积极建议儿童与其父母增加电话联络等沟通的次数，促进彼此见面的次数频率；对于单亲家庭的儿童，可定期给予其走访关怀，询问其生活状况、是否遇到困难，帮助其克服生活学习障碍，在一定程度上满足困境儿童的情感需求。

　　1、同伴互助小组

　　同伴群体在人生的每一个阶段都对其行为产生着影响，因而同伴对儿童身心发展也起着巨大作用；尤其是儿童进入学校以后，一般来说，同伴群体开始对个体发挥最主要的作用。社会生态系统要创造条件鼓励困境儿童结成同伴群体，促进困境儿童间的交往，通过此种途径获得良好的社会支持系统，从而促进困境儿童人际交往技能等的提高和改善。建议社会工作者将遭遇生活和学习困难的学生聚集在一起，组成小组，如学习压力小组、人际关系小组、情感关怀小组等。在小组中分享彼此的故事，共同制定改进目标；精神上相互促进帮助，相互鼓励，一方的进步会对其它人的认识产生巨大影响，进而增强困境儿童的情感安全感、自信心和面对困难的勇气和信心。促进困境儿童健康发展。

　　隔代监护中监护人教育能力低、文化水平低等因素导致监护人不能和留守儿童不能有效的沟通；不能对困境儿童进行学习辅导，学习习惯的培养意识薄弱，学习压力出现时家长不能很快发现并给予疏导等因素导致困境儿童学习成绩较差，进而导致学习失去信心，人生失去未来等短期长期性问题。建议在条件允许的情况下，社工可开展课后学习辅导小组和学习习惯培养小组。学习辅导小组能帮组儿童答疑解惑，在一定程度上提升儿童的学习成绩和学习自信心：学习习惯培养小组帮助儿童养成良好的学习习惯，规律作息、按时按量完成作业、树立远大的生活理想，进而推动儿童的进步发展。

　　2、亲职教育

　　儿童在成长过程中与父母接触的时间要远远多于其他社会系统，因此，父母承担起着培养下一代的重要责任。国内外的研究都表明，家庭氛围对儿童的成长发挥着巨大作用，其中父母等监护人是家庭环境系统中的最重要因素，父母教养水平的提升有利于创造和谐有爱的家庭教养环境，在这种环境下成长的儿童身心健康积极阳光。亲职教育就是对父母进行教养方面的教育，通过强化或改善父母的亲子教育理念，帮助父母获得抚养教养子女的相关知识技能。亲职教育主要包括三方面的内容：首先，帮助监护人，尤其是父母形成正确的教育观，其中的内容包括对学校教师和子女等的评价和期待；其次，通过学习，帮助监护人掌握教养子女的正确知识技能；最后，通过学习，亲子之间建立良好的亲子关系、更新父母的教养方法和教育理念。

　　亲职教育的意义在于，它能够强化父母家长角色的意识，增强家长的监护能力。从儿童的角度来讲，通过培训，家长可以获得关于儿童身心发展的教育学和心理学的相关知识，了解儿童发展过程中不同阶段的身心特征，并能根据儿童各个阶段出现的不同问题来采取有效的解决策略，以确保儿童身心健康成长。此外，从家庭的角度来讲，亲职教育还能促进家庭成员之间的情感沟通和生活联系，对子女健康身心发展起着决定性的作用。从宏观的角度来讲，亲职教育有利于社会环境的优化稳定：如果在接受了教养知识后监护人群体能够发挥正向教养等的作用，它不仅能够促进儿童的自信心等心理方面的发展,而且还能降低社会犯罪率，从而为青少年健康成长创造一个和谐稳定的社区环境。

　　1、宣传困境儿童知识

　　在社区中，邀请专家等专业人士，不定期开展关于监护知识讲座和关爱困境儿童的宣传，培养社区树立关心照顾包容困境儿童及其家庭的意识。指导、监督和评估成年人对儿童的照顾。要实现这种监督，一方面可以考虑建立儿童个人档案，通过一些基本信息的对比，比如身高、体重等体征指数或就医、就学状况，来评价监护人或抚养人的照料状况；另一方面，还可以考虑引进社会工作等专业人士，借助他们的力量来推动工作。

　　2、设立日间照料等设施

　　对于监护时间不足等情况，可在社区设立日间照料中心，对儿童进行生活、学习等方面的照顾和帮助。此外政府还可根据当地社会经济情况增加寄宿制学校的建设。一般认为，寄宿制学校可以让留守儿童得到更多的照顾和关爱，这是因为与监护缺失的家庭环境相比，寄宿制可以较好地解决困境儿童出现心理问题时无人疏导、家庭系统无人监督、学习困难无人辅导等问题。此外，在寄宿制学校中，困境儿童可以和同辈群体有更多交流和接触时间和机会，亲密的交往关系有利于其感受到关爱和支持，因而更加有利于其社会化。政府也需要加大人力物力财力投入，探索农村办学和监护等新的模式，以解决当前留守儿童面临的问题。

　　1、完善困境儿童家庭支持福利体系

　　家庭社会生态系统是对儿童社会化产生重大影响的第一个重要场所。家庭能提供安全有爱的物质精神环境，让儿童在安全的环境中快乐成长。总的来说，尽管不同国家的社会、政治、经济、文化、历史等背景存在着差异，以及已有的儿童福利制度安排也存在差异，但主体上釆用了普惠性与选择性相结合的的方式，主要有三种方式。

　　第一，经济支持。欧美国家为困境儿童家庭提供经济支持和额外的儿童照顾补助；这种福利肯定和鼓励了父母对幼儿的照顾，有利于使得儿童获得更多的情感关怀和有利于改善亲子关系。

　　第二，时间支持。为了使父母亲获得陪伴小孩的足够时间，降低儿童监护缺失的风险，目前提出以照护假、父母假及弹性工作时间为主要形式时间支持政策，以确保儿童获得足够的家庭关爱照顾,获得足够的安全感。

　　第三，服务支持。服务支持主要体现在三个方面：一是以社区为平台对家庭进行干预，干预的主要目标是完善父母或监护人的教育理念，链接资源以协助遭遇困境的困境儿童家庭获取相应帮助等。二是提供社区公共托育服务。该服务不仅能够为儿童的成长提供良好的环境，而且能将父母从儿童照顾中解放出来加入劳动力市场，增加家庭经济收入，最终改善儿童的身心发展环境。三是国家通过社区提供精神关怀等服务。困境儿童多面临需要情感关怀和心理疏导等服务，而在目前的农村,甚至城市地区，精神方面的福利服务还是比较少的，有了相应的精神关怀服务，遭遇心理困难的儿童才能及时有效寻求到帮助，健康快乐成长。

　　2、完善我国困境儿童临时救助制度

　　加强儿童优先等宣传，加强对困境儿童临时救助的社区宣传。建立完善困境儿童的困境发现报告制度；设立专门的救助机构，提供多样化的救助服务；重视吸引社会力量参与。此外，为了确保儿童在家庭遭遇重大变故导致家庭功能失效时能及时获得相关帮助，确保困境儿童的身心健康发展，建议国家和社区建立以儿童社会保护、儿童机构照顾、儿童家庭照顾和临时托管为主要内容的困境儿童临时救助制度。

　　为了进一步分析目前各地困境儿童保障政策的状况，笔者以2016年后27个省份出台的“关于加强困境儿童保障工作的意见”为研究文本对象进行内容分析。采用目标、资源、行动者以及行动目标四个一级维度框架，其中目标对应政策的总体目标，行动目标对应困境儿童类型，资源以五类工具对应与保障制度相关的制度安排及参与机制，行动者对应责任主体。对27个省份的困境儿童政策文本进行编码后并对数据进行频次统计，结果如下表所示：27个省份困境儿童保障政策内容分析表。这个表也可以帮助大家从侧面了解当下困境儿童保护策略和方面。

　　一级维度二级维度三级维度数量占比资源管制性工具基本生活保障27100.00%医疗保障2281.48%医疗康复保障518.52%教育保障27100.00%监护责任27100.00%残疾儿童福利保障1866.67%困境儿童福利保障311.11%流浪儿童救助保护27.41%留守儿童保障机制27.41%儿童关爱机制829.63%就业住房27.41%经济性工具财政补贴27100.00%救助支付27100.00%组织性工具构建工作网络27100.00%部门联动机制27100.00%群团组织联动27100.00%社会力量参与27100.00%市场化工具税收优惠2696.30%政府购买服务2696.30%咨询性工具政策宣传27100.00%弘扬社会主义核心价值观，表扬先进2592.59%建立健全舆情监测预警和应对机制2488.89%行动者政府27100.00%家庭27100.00%社会27100.00%行动目标自身困境儿童自身残疾或重病导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童27100.00%艾滋病病毒感染儿童518.52%重病重残儿童622.22%家庭困境儿童家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童27100.00%监护困境儿童因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童27100.00%孤儿829.63%流浪儿童13.70%留守儿童27.41%事实无人抚养儿童414.81%特困供养儿童518.52%临时困境儿童遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊困难陷入困境的儿童725.93%目标建立健全的困境儿童分类保障制度1866.67%未成年人救助保护机制更加健全27.41%儿童福利服务体系建设进一步加强1555.56%全社会关爱保护儿童的意识普遍增强1555.56%困境儿童成长环境更为改善、安全更有保障2281.48%

　　在生态系统理论中，其关键在于将流动儿童镶嵌于一个完整系统中，并改变自身所处的周边环境，以及强化各环境系统之间的紧密联系，从而不断提高流动儿童的社会适应能力，保证了流动儿童的身心健康发展。芬布伦纳将社会生态系统按照层次结构的不同，将其划分为微观、中观、外层、宏观以及历时系统。