马逊校长：觉教扬帆（六）谈高等教育质量的提升

　　马逊校长：觉教扬帆（六）谈高等教育质量的提升

　　谈高等教育质量的提升

　　马逊

　　教育是国家的根本，教育的质量关系着国家的未来发展，同时也关系着世道人心，重要性毋庸置疑。唯有透过教育，才能提高国民的素质，改造社会；唯有安定的社会，才能保障人民的福祉。不当的教育政策，影响深远，祸及将来。

　　近五年来，教育部前后更换了五位部长，虽然每位部长都有强烈的企图心，亦各有独特的行事作风，然而在一片教改的呐喊声中，政策经常摇摆不定，令人无所适从。尤其是一些重要政策，欠缺深度评估而草率就章，甚至先由媒体披露，而各大学院校毫无所悉已成定案，以一百三十亿元的卓越计划经费就是一个明显的例子。不能不让人对高等教育的方向产生怀疑、忧虑与不安。

　　大学泛滥质量下降

　　目前，最令各大学院校困扰的问题，就是明明大学数量已经饱和，却仍不断有新大学核准成立，或是专科技职学校升格改制，目前高教体制的大学已多达一百四十九所，老大学还在购置新校区，不断扩大招生。大学生的质量大幅滑落，对于各大学之生存造成严重的威胁。这几年来台湾的大学泛滥，质量似江河日下，情形日形严重。学者专家早有预言，在招收不到学生的情况下，必有私立大学关门大吉。

　　就如今客观环境而言，国内人口出生率逐年下降，进入WTO后，将面临外国教育机构入侵，同时，大陆学籍的采证与承认将不可避免，一味开放新大学的设立，使人难免感到教育政策之粗制滥造，对于国家教育中长程发展，规划既不严谨也不负责。

　　教育应当是“有教无类”，人人都该当享有受教权，但是我们必须衡量，基本高中教育后，专业技职训练与大学教育的比例，以及产业需要与发展，怎样才最符合现实情况。有一些教授经常抱怨道，如今学生程度每下愈况，联考五科成绩不到两百分，即可上大学，素质极差；甚至微积分考个位数的学生，也在读理工科，不但影响进度，而教师在教学上也倍感压力，彷佛要有点石成金的魔法，才能奇迹似的教到他及格？

　　教育是百年基业，不能让他在恶性竞争下倒闭，造成社会的动荡与冲击。私人办教育，是为国育才的无私奉献，值得尊敬。但是过去对于大学设立的数量都经过相当严格的管控。近年来，政府鼓励民间办学，土地的取得亦有了法源依据，各界对于办学的兴趣高涨。如今更在财团、民选县市长及民意代表的影响下，大学数量骤增，几至无法掌控。由于僧多粥少，招生已成为各校首要之努力目标。有些学校甚至为了争取学生上门，巨额奖金、手机计算机纷纷出笼，成为学生报考大学之诱饵，无疑为功利思想浓厚的台湾社会，又平添怪事一椿。

　　功利诱导错误指标

　　我们认为，教育与发展经济是不同的，不能采取放任的态度，优胜劣败；办学更不是投资一家工厂，采取适者生存、自然淘汰的策略。虽然欧美国家可得在其历史文化背景下，实行自由竞争的做法，但是我们有自己的文化，西方的教育架构与模式的直接移植，造成冲击，实在有欠妥当。

　　讽刺的是，如今在教育权的保护伞下，大学要解聘一位不适任教授，必须经过教评会三级三审，还可以提出两次申诉，一次是校内，一次是中央(教育部)教师申诉评议委员会，以维护其权利。将来若有一所学校倒闭，则可能演变成数百教职员工顿时失业的窘境。由于每所大学都有自己的规模及预算，不可能将另一倒闭学校的员工纳编。至于大量学生的安顿，更将形成严重的问题。未雨绸缪，我们呼吁政府正视此一问题，若因此引发社会的动荡与不安，后果不堪设想。

　　教育首先应当重视质量，当我们提到质量时，必然联想到精英教育。然而我们可以将“质量”的内涵，大致分作两部分，一是人的质量，注重五育均衡的教育，成就其整体人格之均衡健康发展；另一种则是专业技术的质量，如今科技知识日新月异，教育是时代的先驱及领航者，必须高瞻远瞩，认清国家、社会、人类的需要，排除万难以求突破，才能掌握未来。如果我们教育界对于新的潮流趋势，只有顺应而无引导之力，就是盲从与迷失的先兆与危机。

　　目前国内的教育多偏重专业技术的传授，缺乏生命教育与心灵教育的培养。基本上可以藉由通识教育，以活泼生动的教材及方式，对于学生能力的培养、美德的陶成、智慧的传递，与人际的沟通四个方面，加以训练。

　　一、能力的培养

　　能力有许多种，如创造力、规划力、应变能力、处世能力、沟通能力。有能力的人才能成为稳健的领导者，委以重责大任，发挥专长，求变求新，开展大局。有能力的人不会推卸责任、躲避问题、畏惧艰难，而能有条不紊的把工作做得尽善尽美，这是国家所需要的人才，大学教育应关心领导人力的培养。

　　二、美德的陶成

　　中国人的教育目的是“传道、授业、解惑”，年轻人受到环境的影响，定力不足可能误入歧途。每个国家都有自己文化的根，悠久的历史传统是人文教育的基础。生命的目的在于自我的实践，时下青年似乎欠缺了解生命的尊严、价值与意义。每当遇上挫折时，便失去了方向及准绳，经调查二十岁的年轻人有20%以上有过自杀的念头，这个比例相当高，值得我们警惕。因此训练年轻人建立崇高的理想与人生方向。坚守原则，培养其自助、自发、自治、自律的精神，以及实践道德的勇气和能力，与淑世的情怀，对国家、社会、家庭应具有使命感，发挥利他的精神，兼善天下。

　　三、智慧的传递

　　大学毕业生大都才二十出头，缺乏人生历练，和处世的智慧与深度。大学毕业后一生大多需要依靠自我学习、成长与超越。做老师的及时交付给他一把“智慧之钥”，培养他们独立思考与判断的能力，并能活用知识，以产生应世的能力，启发他的上进心，求知欲，及追求理想的热情，这也是大学教师重要的工作。在学术的殿堂上，教授们个个博学多才，拥有丰富的专业知识及辉煌的学历，但是“学问”不等于“道德”，而“知识”也不等于“智慧”，教学需要热忱，在教育的舞台上，应以“人”为主而不是“书”，所以古人有“经师易得，人师难求”之叹。

　　国内不少教授以“研究”为第一要务，对学生缺少一份关心，“只要我上完课，听不懂是你的事。”把知识当作了贩卖货品，而且还是“强迫直销”。在专业分工的时代，“学有专精”的教师，不一定拥有教学经验，也可能口才不佳，无法让学生全面了解，所以教师的讲课内容，如何引发学生的兴趣和理解力，兼顾不同学生的程度，是教师应当随时调整改进的地方。

　　四、人际的沟通

　　现代人多以自我为中心，人际关系淡薄，忽略了人与人之间交往时彼此间的尊重，学校应加以辅导，提供学习沟通协调的机会。如今台湾已实施网络上“远距教学”，有人预测“网络大学”为未来的趋势，我无法苟同。原则上专业知识及技术性的课程，固然可以利用网络教学加以强化，但是，学校提供德、智、体、群、美五育均衡发展的空间及环境是网络不能取代的！今天网络发达，年轻人躲在计算机后面，沉迷于谣言八卦中，减少了与同侪相处，互相切磋的机会，甚至连做人的起码礼节都抛在脑后，这真是人文教育的退步。

　　谈到教育质量的整体提升，有四个重点提供教育界先进参考：

　　一、教育的理念与目标

　　今天台湾的社会价值观混淆，功利主义与投机风气盛行，如何能正本清源，发展国家的潜力端赖教育。因此教育必须有明确的方向与目标，在科技经济挂帅的今天，人文教育得不到深度的关心。另一方面，我们也难免面临为难的抉择：如多元化与特色的建立，学术自由与重点发展，专业与通识的兼筹并顾，因此，每所学校都应掌握其理想与方向，来维系整体的平衡。

　　二、教育的愿景与规划

　　教育部对学校教育上经费的自主，应可以方便其弹性发展，使其切合学校的发展特色开拓新局。在国家教育原则与方向上，对各校之办学绩效上，却仍应加以督导，以保证高等教育的质量。随时针对人类文明的趋势及社会的发展，调整教育策略，以符合国家长远发展的精神。教育部应有严谨的统计与评量，配合政策的落实，作出十年甚至二十年的长远规划。

　　三、教育的政策白皮书

　　公私立大学每四年都规划一次中程计划，由教育部聘请学者专家实地勘察访视，监督各大学校务正常运作，并实行办学成效评鉴，作为奖励经费的依据。虽然未必做到绝对公平，但是至少基本上力求公允，所以受到大多数大学的肯定与支持。各大学院校亦透过与学者间互动，增进对自己的了解，作为改进的参考，加强制度上的完善及师资结构，争取持续的进步超越从前，其成果是值得肯定的。然而在此同时，教育部本身对于高等教育的规划，各大学却未必能清楚掌握，所以私立大学院校协进会曾不止一次在各种会议上，要求教育部公布教育白皮书，却因教育部长频频调动，至今仍得不到具体的响应。

　　四、教育的经费

　　发展教育最关键的因素就是人力与经费，所以教育经费必须充足，这是对国家未来的投资，也是对子孙所许下幸福的承诺。什么钱都可以省，唯独教育经费要宽裕。教育预算应该占国家总预算中相当重的比重。(刚好见报悉知立法院三读通过教育经费恢复下限保障，不得低于前三年决算岁入净值的21.5%，甚感欣慰)如今大学数量增加，高教预算亦应随之增加而非依分配减少。对于公私立的学校，经过专业评鉴后，应当公平给予充足的教学研究奖补助经费，以推动他们发展速度。此外，由于公私立大学的补助悬殊，造成强者恒强、弱者恒弱，这一情况，在几位部长的努力下，目前也渐渐在改善中，现在的教育补助经费公立大学占有80%，而私立大学则为经常门的20%。当然各私立大学也另外设法募集经费，强化师资阵容、充实仪器图书、发展精致坚实的架构，以争取教学与研究的卓越。

　　当然，我们还要关心大学校园文化与质量的提升：

　　一、校园的景观境教

　　大学院校应重视创校的理念与发展特色，并针对该校之建校精神，藉由景观境教，校园设计、倡导潜在人文教育的深义，可以加强品德的陶冶功能。例如华梵校园的“百丈寮”，塑立唐朝“百丈禅师”像，以彰显百丈禅师“一日不作，一日不食”的劳动精神。另外校园内的文物馆与剧院，都能形塑独特的校园文化与风格。年轻学子悠游其中，可以培养温文敦厚的高雅气质和品德。

　　二、校园民主的商榷

　　自从教改提出“校园民主”，大学法明定校务会议为大学最高决策单位，强调“教授治校、学生自治”，又加上大环境的态势，校务会议也成了民主殿堂，争论不休。使校务之执行权责不清、纷争不断，校园也变得不和谐。近两年来，学界痛定思痛，校长们在不同场合提出“校长责任制”，呼吁教授“治学”而非“治校”，在台湾当前的教育文化环境下，值得深思。

　　三、校园伦理应重视

　　中国人一向讲究尊师重道，师生关系是五伦之一。故有“一日为师，终身为父”的格言，如今师道沉沦，关系冷漠。在经济为导向的功利社会里，有人喊出以“学生为顾客”的口号，强调教师“顾客至上”的服务观念。我们呼吁教育界应视“学生为子弟”，陪伴他一起成长。

　　四、研究与教学

　　每所大学中都有研究能力强和教学能力强的教授。当然规模较大的学校，容易找到不同的典型，所以不必硬性定位所谓研究型，或教学型大学。定了型无异就局限了它的发展，甚至忽略了一些难得的人才。每所大学在不同领域都可能有极优秀人才，才能促进整体的平衡发展。

　　为了有效发挥教师的潜力、加强研究及教学的质量，我们可以弹性依照教师的性向分类。例如研究能力强的，尽可能减少他的教学负担，而多带一些研究生，充实他的研究设备，让他专心于研究，但仍须保持数小时的课，让他把研究心得传授给学生。如今已有些大学为了鼓励研究，以一个研究生扺消两节课，或是一个研究计划相当多少积点作为嘉奖。

　　另一方面，不能研究或研究少的教师，计划通不过，收不到研究生，也没有经费补助，在竞争压力之下，能力得不到肯定，也相当痛苦。我认为这一种教师，可以专心研究教学的技巧，校方似可酌量提高他上课的时数，尤其是重点必修课，更应不断改进教学方法和教材讲义。基础课虽然人人会讲，但是若要让学生容易吸收，就要讲求方法，如此教学的质量必会提升。若能区分研究导向及教学导向的教师，打破教学钟点齐头式的平等，必能提高学校的竞争能力。

　　五、专业与通识

　　由于国内以普及教育为目标，今后的大学教材内容应当有所调整。依目前的现实状况，学校各系所应放弃专业本位，减少必修学分，而学校亦应加强通识教育。在今天的环境，渊博的通识基础比专业知识更有用，学生基本知识广泛，对职业的选择也更具弹性，同时还可以丰富他的人文素养。

　　置身廿一世纪，我们应该认清高等教育的使命与责任，确立前瞻性的方向和目标。对于未来的规划，要参考现实社会，将学术资源合理分配。政策攸关我们未来的建设，应先透过专题计划研究后，将结果公诸于社会，然后以研讨会、座谈会的方式，总汇各方意见，凝聚共识，再转至全国大学校长会议上作为议案，充分探讨其执行时可能发生的状况，作为制定重大政策的参考。根据这些意见制定教育白皮书，以掌握未来教育长远经营与发展的方向。

　　转自《台湾教育月刊》第118期