利用教派矛盾“东山再起”？伊拉克乱局或使IS卷土重来

　　参考消息网8月8日报道 自2017年伊拉克政府军收复被极端组织“伊斯兰国”占据的重镇摩苏尔,并于年底宣布已经取得对极端组织的军事胜利以来,曾经势头凶猛的“伊斯兰国”(下文简称为IS)似乎成为错综复杂的中东棋局中的次要问题,各方的注意力纷纷转移到“后IS时代”的利益划分与战后重建上。不过,遭遇惨重损失却并未被“斩草除根”的IS武装只是在伊拉克境内“蛰伏”起来,依然具有威胁伊拉克安全稳定的能力。据美媒报道称,自2018年春季以来,IS武装分子在伊拉克北部地区的恐怖活动激增。自3月28日开始,其在巴格达以北地区发动的袭击已经造成数十名伊拉克民众遇难或被绑架。IS采取的上述行动,似乎在宣示其仍然活跃在中东的“竞技场”上。

　　据美国詹姆斯敦基金会近期发布的报告称,在2017年联军和伊政府军对IS的大规模军事行动结束后,损失大量有生力量的IS残余武装撤退到了位于伊拉克迪亚拉省、基尔库克和萨拉丁省交界处的哈姆林山脉地区。由于美军在2018年初大幅缩减了针对极端组织的空袭和地面打击行动,伊政府军也从北部战区大规模撤出,IS武装得以在地形复杂、易守难攻的哈姆林山区“避风头”。尽管伊政府军仍以部分兵力持续对IS武装发动清剿行动,但在缺乏美方情报和侦察支持的情况下,前者对在山区里与之“捉迷藏”的IS武装束手无策。由此,IS武装在2018年上半年获得了难得的喘息之机。

　　詹姆斯敦基金会的分析人员认为,在休养生息的同时,IS武装还在总结与美伊作战的历史经验,试图调整策略以图“东山再起”。如IS武装选择哈姆林山区作为“根据地”的行动,就可能是借鉴了“基地”组织伊拉克分支在2008年遭遇失利后,就在该地重整旗鼓的“历史经验”。而在袭击目标选择上,IS武装也一改此前的全面出击策略,将实施袭击、绑架的对象聚焦于伊拉克北部的什叶派民众和武装(比如亲伊朗的“人民动员组织”),试图利用伊拉克国内不断激化的教派矛盾进行扩张。在行动方式上,IS武装近期也广泛针对显著性较低的目标展开小规模袭击,以在宣示力量存在的同时尽量减少损失。

　　伊拉克政府军对恐怖分子发动袭击。

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　　从伊拉克目前的教派对立形势来说,IS的策略可谓是“对症下药”。自萨达姆政权被美国推翻后,美国扶植的历届伊拉克政府均由什叶派主导,而对在萨达姆时代占据资源优势的逊尼派持打压态度,正是这种不明智的策略激化了伊国内的教派矛盾,促使心怀不满的逊尼派民众(特别是其中的前政府军政人员)投向以宗教极端主义为号召的极端组织。而在此后联军打击IS武装的战争中,受到伊朗支持的“人民动员组织”异军突起,不仅进一步扩大了什叶派的政治军事基础,也增强了伊朗对伊拉克局势的影响力。在外有伊朗渗透的“阴影”,内有逊尼派民众不断增长的积怨的情况下,IS专对什叶派武装和民众下手的策略,确实切中了伊拉克国内矛盾的要害。

　　同时,伊拉克日益动荡的政治经济形势,也给IS以可乘之机。在今年伊拉克大选中,持反美立场的什叶派政治人物萨德尔领导的政治力量拔得头筹,引发了伊拉克国内各派力量(包括什叶派温和派、逊尼派和库尔德人)和美欧等国的普遍担忧。而自5月19日大选结果公布以来,伊拉克政界仍围绕新政府的组阁纠缠不休,极大影响了伊拉克的战后重建和打击IS武装的行动进程。同时,基于对现政府和安全部队的政治腐败的不满,以及长期经济低迷、高失业率和夏季电力短缺等现象的不满,伊拉克多地近期爆发大规模抗议示威活动,造成包括400余名安全部队士兵在内的700多人受伤。伊拉克国内严重的政治经济问题、政治冲突,以及美国和伊朗等国在伊拉克的明争暗斗,使得暂时“蛰伏”的IS武装被各派力量忽视甚至“遗忘”。而不断加剧的伊拉克逊尼派民众的贫困与不满,也可能滋生IS武装卷土重来的土壤。

　　此外,伊拉克政府与库尔德自治区之间的嫌隙,也为IS武装重组提供了机会。自2017年9月库区举行独立公投,伊政府军出兵库区以后,双方一直陷于纠纷和对峙状态。在2017年10月之后,伊拉克政府军与伊库尔德武装联合打击IS武装的行动也宣告结束。而此番被IS武装引为根据地的哈姆林地区,则是伊政府军与库尔德武装之间的“真空地带”。出于防止伊政府军进一步向库区渗透的目的,库尔德武装对附近IS武装采取按兵不动的态度。这使得原本就力量投入不够的伊政府军更难以对IS武装发动清剿行动。而IS武装则从伊政府和库区之间的矛盾中坐收渔翁之利,寄望于利用哈姆林山区这一“三不管”地带成为此后“东山再起”的大本营。

　　如同一些美国智库所评论的那样,单纯的军事胜利并不能彻底消灭IS武装。从此前联军打击极端组织的战事进程来看,尽管凭借巨大的装备优势和兵力资源投入,美国领导的联军扶助伊拉克政府力压IS武装,但IS藉以产生和发展的基础——伊拉克国内复杂的教派矛盾和持久的政治低能与普遍贫困并未能随之消除,因而美军和伊政府军的军事胜利也难以根除IS武装活动。如果想要彻底铲除中东恐怖组织活动的土壤,仍须从政治/宗教和解与政治经济治理的改善着手,寻求伊拉克乃至中东地区的长治久安之道。(稿件来源：参考消息网)

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