经济特区的厦门实践

　　坐拥中国东南沿海美丽的海岸线，厦门舒适优美的气候环境，便捷发达的交通网络，开放包容的城市文化为人称道。去年9月，金砖国家领导人厦门会晤期间，习近平总书记盛赞这座城市的“高素质、高颜值”。

　　1980年，国务院批复同意在厦门岛西北部的湖里地区划出2.5平方公里土地设置厦门经济特区。1985年，国务院批准厦门经济特区范围扩大到全岛。这年夏天，习近平同志赴厦履新，担任市委常委、常务副市长。

　　领导推动机制体制的改革探索、组建和初创厦门航空公司、探索建设自由港、推动成立全国第一家中外合资银行、领导制定纵跨十五年的经济社会发展战略规划……作为厦门经济特区建设初期的领导者、拓荒者、奋斗者、建设者，习近平同志带领数百万特区建设者勤劳奋斗，展开一系列改革开放的生动实践，取得丰硕成果。

　　30多年过去，厦门经济特区谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章，有效服务了国家改革开放和现代化建设全局。如今，厦门发展成为高素质的创新创业之城和高颜值的生态花园之城，越来越多的人爱上厦门。

　　市民幸福指数不断提高

　　90后厦门市民马亦伟是一名跑步爱好者。每天下班后，小马都会沿着环岛路跑上一段。“每次跑步时，呼吸新鲜的空气，看到蓝天、大海和绿地，顿觉心旷神怡，幸福得很。”

　　为了让厦门市民享受到“生态红利”，厦门一直着力推进生态文明建设，率先实施生态控制制度，获评国家森林城市、国家生态市。2017年，厦门环境空气质量优良率达到99.18%，在全国74个重点城市和全省9个设区市中均排名第一。

　　厦门市民陈美惠是个老病号，时不时就得往医院跑。“以前只能去大医院，又要挂号又要排队，钱还花得多。现在，社区医院也有了健康管理师和全科医生，身体不舒服直接到社区就诊就行了，很方便。”

　　陈美惠是厦门“分级诊疗”制度的受益者。根据柔性引导、循序渐进的改革策略，厦门采取“慢病先行，三师共管”的办法，推动优质医疗资源和患者向基层“双下沉”，实现“社区接得住、医院舍得放、群众愿意去”。目前厦门以健康医疗大数据为支撑，全面推行家庭医生签约服务。截至2017年底，全市家庭医生签约服务户籍人口覆盖率达32.38%、65岁以上老年人口覆盖率达63.59%。

　　对于不断攀升的幸福指数，从小在厦门海沧长大的廖艺聪更是深有体会。“过去厦门人说‘宁要岛内一张床，不要岛外一套房’。2000年海沧大桥的通车，缩短了海沧与厦门岛内的空间距离，而近年来海沧的宜居环境建设，更是消除了人们对于‘岛内岛外’的心理隔阂。”

　　在“跨岛发展”战略的大力推进下，厦门的城市建成区从2002年的94平方公里，拓展到如今的335平方公里，其中岛外四区增量占全市增量的81%。

　　党的十八大以来，围绕实现人民群众对更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更丰富的精神文化生活等的期盼，厦门着力深化民生和社会事业领域改革，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

　　持续优化营商环境

　　去年底，德国小伙Damon成为福建自贸区人才口岸工作签证便利措施的首名受益者。过了1个月，他注册在厦门自贸片区的商贸公司就顺利开业了，Damon希望能将中国的工厂和德国的客户进行对接，让两国人民共享发展成果。

　　“我认定了，要创业就到厦门来！”Damon告诉记者，现在自贸试验区有很多先行先试的政策，在这里创业他充满了信心。

　　自2015年3月1日正式挂牌以来，厦门自贸片区累计推出343项创新举措，其中49项属于全国首创，形成了具有全国影响的创新经验。

　　今年5月4日，到厦门工作生活近10年的台湾创业青年范姜锋成为福建首批台籍“福建青年五四奖章”获得者之一。作为厦门启达海峡双创基地总监，他的工作是协助台湾青年创客顺利走好创业第一步。在他看来，厦门非常注重青年台胞的就业、创业和实习的配套设施建设，市民素质和城市魅力也可圈可点，是台湾青年创业的理想场所。

　　营造一流的营商环境，厦门始终先行先试、敢为人先。1986年，厦门被确定为全国第一批机构改革试点城市。时任厦门市委常委、常务副市长的习近平担任市金融体制改革、经济特区管理建设等领导机构负责人，牵头研究制定了推动经济特区政府管理体制改革的一系列政策措施。

　　如今，厦门着力厘清政府与市场的定位，进一步推进简政放权、优化服务，打出降成本“组合拳”，努力打造成为“全国企业经营成本最低、服务最优的城市”。根据第三方独立评估，厦门营商环境竞争力从2015年相当于全球经济体第49位水平提高到去年的第38位。

　　志愿服务成为一种生活方式

　　王欲荷是厦门海沧两岸义工联盟的台胞志愿者骨干，2013年来厦后，她主动报名当志愿者，引入台湾志愿服务理念开展服务，深受欢迎。她爱上厦门是因为这里志愿互助的社会环境。

　　2016年9月，超强台风“莫兰蒂”重创厦门，城市满目疮痍。让王欲荷印象深刻的，是台风过后人人争当志愿者参与重建的情景。

　　“有名从江西到厦门务工的小伙子陈有为，租住地区受台风影响不大。原本可以继续去工地上班赚取每天200元的薪水，但他却报名参加了重灾区的志愿服务。”王欲荷说，陈有为告诉他，志愿服务比挣钱有意义，而且他把厦门视为自己的家。“家里有地方遭灾了，我怎么能安心去上班？”

　　大型活动中更少不了志愿者们的身影。金砖国家领导人厦门会晤期间，随处可见忙碌的志愿者“小白鹭”，他们用热情、真诚、专业、温馨的服务有力保障了厦门会晤的顺利进行，获得嘉宾们的肯定和好评。

　　据团厦门市委负责人介绍，在金砖会晤前期的志愿者招募环节，共有3万多名青年踊跃报名。经过层层选拔而出的2000多名志愿者，接受了包括志愿服务通识、英语、礼仪等方面内容的培训。

　　如今，厦门拥有3000多支志愿服务队伍、100个志愿服务驿站，成为厦门在推进改革开放过程中的一道靓丽风景线。

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