48项政策红利来了，惠民惠企、条条给力！

　　6月9日上午，云南省人民政府在海埂会堂召开《云南省人民政府关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的意见》政策解读新闻发布会，介绍相关情况并回答记者提问。

　　发布会现场图 赵嘉 摄

　　近日

　　云南省印发了

　　《云南省人民政府关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的意见》（云政发〔2022〕32号）

　　以下简称《贯彻落实意见》

　　《贯彻落实意见》

　　在国家扎实稳住经济一揽子政策措施的基础上

　　细化提出9个方面48项贯彻落实措施

　　着力稳住经济大盘、助企纾困

　　保市场主体保就业

　　主 要 内 容

　　1

　　财政政策，提出8项措施

　　主要包括：

　　进一步加大增值税留抵退税政策力度，加大对小微企业、个体工商户的帮扶，6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额，全年留抵退税规模预计达到700亿元左右。2022年1月1日至2024年12月31日，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户征收的部分税费减按50%征收。对符合条件的制造业中小微企业延缓缴纳2022年第一、二季度部分税费，延缓期限为6个月。

　　扩大实施社保费缓缴政策，延续实施阶段性降低失业保险费率1%的政策至2023年4月30日。对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业实施阶段性缓缴养老、工伤、失业三项社保费政策。

　　支持融资担保增量降费，2022年，全省政府性融资担保机构新增融资担保业务200亿元以上。加大政府采购支持中小企业力度，货物和服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠提高至10%—20%。

　　坚持党政机关过紧日子，各级部门公用经费再按5%的比例压缩用于支持稳市场主体保就业。

　　2

　　金融政策，提出4项措施

　　主要包括：

　　对中小微企业、个体工商户、货车司机贷款实施延期还本付息政策，努力做到应延尽延。对受疫情影响出现特殊困难的个人贷款，灵活调整还款计划。

　　对相关地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供资金支持，增加普惠小微贷款投放。对借用支农再贷款加大乡村振兴领域信贷投放的农村合作金融机构，按再贷款金额的1%给予财政贴息。

　　建立重点企业特别是中小微企业名单制度，及时推送给各金融机构。鼓励金融机构加大对综合交通、水利、物流、城市基础设施等重大项目的支持力度。

　　3

　　扩大有效投资政策

　　提出8项措施

　　主要包括：

　　全力推进纳入国家和省“十四五”规划的重大工程项目实施。大抓产业投资，加快推进集中开工的重大产业项目建设。大力实施铁路“建网提速”工程、县域高速公路“互联互通”工程、民航“强基拓线”工程，新改建农村公路1万公里以上。深入实施兴水润滇工程，全年开工重点水网工程200件以上。提速新型基础设施建设，新建5G基站2万个。

　　推进以县城为重要载体的城镇化建设，大力实施城市更新改造工程，新开工改造1500个城镇老旧小区。

　　鼓励吸引更多社会资本参与重大工程项目建设。

　　4

　　促进消费复苏政策

　　提出3项措施

　　主要包括：

　　支持新能源汽车推广应用以及公共充换电基础设施建设，支持开展新能源汽车促销活动，对购买新能源汽车的消费者给予补贴。2022年内对一定排量以下乘用车减征车辆购置税。

　　落实好国家支持刚性和改善性住房需求以及阶段性住房公积金支持政策等措施，加大力度实施“一城一策”，支持新市民购房。

　　加大“烂尾楼”盘活整治力度。

　　5

　　保粮食能源安全政策

　　提出5项措施

　　主要包括：

　　省级财政新增安排2.9亿元种粮补贴，尽快将第二批农资补贴发放到位，支持农业生产。落实好2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价水平的政策。加快高标准农田和小型水利建设。

　　加快推进风电、光伏发电项目建设、接网和消纳，全年新开工新能源装机2000万千瓦。加强煤炭供应和储备能力建设，提高电力供应保障能力。

　　6

　　保产业链供应链稳定政策

　　提出8项措施

　　主要包括：

　　新增安排省级中小企业发展专项资金5亿元，支持一批“专精特新”中小企业发展。落实用水用电用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，缓缴期间免收欠费滞纳金。对省内承租国有企业、机关事业单位国有经营性房屋的服务业小微企业和个体工商户减免房租，其中，2022年列为疫情中高风险区所在县（市、区）减免6个月，其他地区减免3个月。

　　省财政对重点农业企业2022年内新增贷款给予贴息。落实支持旅游高质量发展、文化旅游行业纾困帮扶、旅游业恢复发展等奖补政策，2022年发放2亿元文旅消费券、1亿元自驾游电子油券。完善“白名单”制度，推动企业复工达产。

　　支持交通物流保通保畅，严禁限制疫情低风险地区人员正常流动。客货运司机、快递员等到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测，视同本地居民予以保障。

　　7

　　优化营商环境和招商引资政策

　　提出4项措施

　　主要包括：

　　扎实开展政策宣传、政策服务、政策兑现“三进市场主体”活动，加大已出台招商引资优惠政策落实，加快推进一批招商引资项目落地，着力促进市场主体倍增。加快兑现2021年度外商投资奖励资金。支持外商投资企业利润在云南再投资。

　　8

　　保就业政策，提出6项措施

　　主要包括：

　　拓宽失业保险和创业担保贷款支持范围。引导支持高校毕业生到我省基层进行支教、支农、支医、驻村帮扶等，给予每人每年5万元生活补助。

　　提高失业保险稳岗返还比例，鼓励企业吸纳困难人员就业。

　　对跨省稳定就业3个月以上脱贫人口安排不超过1000元的一次性往返交通补助。

　　支持个体工商户加快发展。

　　9

　　保基本民生政策，提出2项措施

　　主要包括：

　　支持龙头企业、专业合作社等市场主体实施联农带农富农产业项目，带动脱贫人口增收。面向农民工扩大以工代赈。实施人均收入1万元以下脱贫家庭“一户一策”增收计划。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放补贴。做好生活物资保供稳价工作。

　　这一揽子政策如何落实？

　　下一步

　　坚持顶格执行、能快则快

　　《贯彻落实意见》对国家6个方面33项政策进一步细化，既抓好国家政策落地执行，又结合云南实际适当加力。优惠政策有弹性空间的，坚持顶格执行；政策落实有时限要求的，坚持能快则快，推动政策尽快发挥应有效用。

　　增强政策针对性，“精准滴灌”至市场主体

　　《贯彻落实意见》以稳增长保市场主体保就业保民生为出发点，针对当前市场主体和人民群众“急难愁盼”的事项采取务实管用措施，各项举措直达企业、直达个体、直达市县基层，确保政策红利精准释放、产生更好效果。

　　增强政策协同性，打出政策组合拳

　　省委、省政府坚持靠前发力、适当加力，年初即制定出台稳增长的32条政策措施，并先后出台支持中小企业纾困发展、加快旅游业恢复发展、推动重点产业园区高质量发展等系列政策措施。《贯彻落实意见》按照省委经济工作会议和省政府《工作报告》确定的全年目标和总体思路进行细化实化，与前期出台的系列政策措施形成政策“组合拳”，协同发力稳住经济大盘。

　　强化跟踪督办，确保政策落地见效

　　省委、省政府决定派出督查组，分赴16州（市）督导国家和省扎实稳住经济的一揽子政策措施落地落实，指导督导政策执行情况，及时解决政策落实过程中的难点堵点问题。

　　针对以上政策措施

　　云南各主职部门

　　都采取了哪些具体措施？

　　又是如何精准发力的？

　　一起来看本场发布会的

　　精彩问答

　　云南财政部门采取了哪些措施来支持稳增长、稳市场主体、保就业、保民生？

　　云南省出台的稳住经济48条政策措施，有32项直接涉及财政职能职责，涵盖减税降费、专项债券、支出政策、民生社保等方面。为推动各项政策落实，省财政厅及时召开全省财政系统支持稳住经济大盘工作视频会议，对政策快速落地再部署、再强调，为促进经济运行稳定在合理区间提供了坚实保障。

　　主要包含以下几个方面：

　　一是全面贯彻落实组合式税费支持政策。全力做好增值税留抵退税资金保障，财政部下达云南省的第一批、第二批补助资金318亿元第一时间下达市县基层，第三批补助资金69亿元已制定分配方案并报财政部备案，待批准后全部下达至市县基层，省级财政统筹安排50亿元左右，加大对各地落实留抵退税政策所需资金和重点民生保障。将留抵退税补助资金等全部纳入直达资金管理，全流程跟踪监控资金拨付及使用情况。积极争取财政部增值税留抵退税调库支持，建立退税补助资金“单独调拨、逐月预拨、动态调整、滚动清算”机制，省对各地专项调度资金共计13次，累计调度320.2亿元。今年以来，支持全省共办理留抵退税超550亿元，惠及市场主体接近3.5万户。

　　二是加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围。今年发行提前下达555亿元专项债券资金，支持实施产业园区基础设施建设、水利、交通等211个重点项目。按照中央部署，6月底前将完成全年剩余新增专项债券额度232亿元发行任务，力争8月底前使用完毕。积极探索扩大专项债券支持范围，指导各地提高专项债券项目储备申报质量。同时，对专项债券资金使用进行周调度、周通报、月预警，督促各地加快支出进度。

　　三是全力以赴稳住市场主体。加快推进实施产业强省建设若干财税政策、财税金融协同支持经济发展和产业强省若干措施，统筹中央和省级资金105亿元，支持工业和制造业、商贸服务业、民航业、农业、文旅行业等领域企业纾困发展。省级财政出资10亿元支持设立重点产业投资基金，通过市场化方式支持重点产业加快发展。积极引导政府性融资担保机构增量降费，从2022年6月1日起，省融资担保公司、省农业融资担保公司对符合条件的小微企业贷款担保实行“零费率”，其他政府性融资担保机构对符合条件的中小微企业提供担保并降低担保费的，省级财政按降费的50%给予补贴。采取预留份额、价格评审优惠、降低交易成本、及时支付采购合同款项等措施，进一步加大政府采购对中小企业的支持力度。配合出台实施阶段性减免服务业领域市场主体房屋租金实施细则。

　　四是积极扩大投资和消费。筹措安排中央和省级基建等相关资金超470亿元，支持高速公路建设运营、铁路“建网提速”“四好农村路”建设等交通基础设施建设，推动尽早形成实物工作量，有效扩大投资，稳住经济基本盘。统筹中央和省预算内投资23亿元，筹措安排资金62亿元，支持加快推进“兴水润滇”战略实施、九大高原湖泊保护治理、水库安全运行和抗旱保供水等，加快推动水利工程建设。为进一步提振消费，发放约2亿元文旅消费券，对购买新能源汽车的消费者给予补贴，筹措安排2.4亿元支持新能源汽车推广应用以及公共充换电基础设施建设。

　　五是确保粮食能源安全。筹措下达112亿元，贯彻“藏粮于技”战略，支持480万亩高标准农田建设，强化耕地地力保护提升，支持打好种业翻身仗等。筹措安排12.2亿元对实际种粮农民给予补贴，刚才，岳修虎主任也发布了，在中央财政9.3亿元基础上，省财政又增加了2.9亿元，截至6月4日，资金全部兑付到位，补贴面积5365万亩，惠及实际种粮农民708万户。安排资金5亿元，支持加强煤炭供给和储备能力建设，有效保障能源安全。

　　六是切实保障基本民生。扩大实施社保费缓缴政策，全年预计减轻企业社保负担超40亿元。加大稳岗支持力度，统筹安排资金45亿元、失业保险基金24亿元，支持高校毕业生、脱贫人口等重点群体就业。筹措下达125.8亿元，对困难群众及时实施救助。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障低收入群体基本生活。筹措下达疫情防控资金不低于15亿元，支持边境地区统筹好疫情防控和经济社会发展。安排资金8.4亿元，支持防灾减灾救灾和救助。推动实施住房公积金阶段性支持政策，对受疫情影响的企业可按规定申请缓缴住房公积金。

　　七是提升财政资金使用效率。严肃财经纪律，坚决维护制度的严肃性，切实加强财会监督，规范收支行为，让财经纪律成为不可触碰的“高压线”。落实好党政机关过“紧日子”要求，省级部门公用经费年初预算按10%的比例统一压减的基础上，再按5%的比例压缩；各州（市）、县（市、区）也按5%的比例压缩年初预算公用经费，压缩的经费用于支持稳市场主体保就业，用政府的“紧日子”换来人民和市场主体的“好日子”。切实加快预算执行，定期通报部门预算执行情况，将预算安排与预算执行结果挂钩。做好存量资金盘活使用，结余资金和连续2年未使用完毕的资金，一律收回财政统筹用于急需支持的领域。将“三保”支出作为预算支出重点，充分考虑基层疫情防控等支出需要，更大力度推动财力下沉，兜牢兜实基层“三保”底线。

　　下一步，省财政将把推进作风革命、加强机关效能建设要求贯穿到财政支持稳增长、稳市场主体、保就业、保民生各项工作中，加强与相关部门协调配合，加大政策宣传解读力度，以钉钉子精神抓好省委、省政府各项决策部署有效落实，尽早尽快尽好地释放政策红利。

　　云南省市场监管局在培育壮大市场主体，稳定经济大盘方面有哪些具体措施？下一步在贯彻落实扎实稳经济一揽子政策措施有什么打算？

　　市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。去年以来，省市场监管局牢固树立“抓发展必须抓产业，抓产业必须抓市场主体培育”鲜明导向，认真落实省政府《关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》，市场主体发展驶入了“快车道”。2021年底，全省市场主体同比增长12.7%。今年以来，市场主体发展势头不减，截至5月底，全省市场主体净增24.14万户，总量达435.11万户，同比增长14.11%。

　　主要抓好了以下三个方面的工作：

　　一是加强统筹协调，会同相关部门，制订落实农业、中小企业等“8+2”配套培育计划，推进实施“个转企、企升规、规改股、股上市”行动，认真开展统计监测和工作调度，着力解决市场主体发展中存在的困难和问题；二是推进登记注册便利化，认真贯彻落实《市场主体登记管理条例》，深化“证照分离”改革，推进“一网通办”“跨省通办”，全省企业设立登记时间平均压缩至1.2个工作时；三是加大个体工商户培育力度，充分发挥扶持个体工商户发展部门联席会议制度作用，牵头实施《促进个体工商户市场主体倍增培育计划》，截至5月底，全省个体工商户总量达337.75万户，占市场主体的77.6%。

　　下一步，省市场监管局将全力推进优化营商环境促进市场主体倍增工作：

　　一是突出培育重点，坚持以市场主体中企业为重点、以企业中“四上”企业为重点、以“四上”企业中工业企业为重点，保存量、扩增量、提质量，让市场主体多起来、活起来、大起来、强起来。二是强化政策落地，按照“政府围着企业转，企业有事马上办”，开展政策宣传、服务、兑现“三进市场主体”活动，推进惠企纾困政策应兑快兑、直达基层、扶进民心。三是加大帮扶力度，研究制定扶持个体工商户纾困解难工作方案，聚焦难点痛点问题，从金融支持、减税降费等方面扶持个体工商户平稳健康发展。四是实施包容审慎监管，落实建立市场主体容错机制，对违法情节较轻的，依法不予处罚或从轻、减轻处罚，进一步优化营商环境。

　　请问在出台稳住经济一揽子政策措施方面，云南省人力资源社会保障厅取得什么样的成就？下一步如何精准发力？

　　云南省人社系统主要从六个方面贯彻落实稳住经济一揽子政策措施：

　　一、扩大实施社保费缓缴政策方面。今年，按照国家统一部署，我省出台缓缴企业养老、失业、工伤保险费政策，对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输5个特困行业企业单位缴费部分予以一定期限的缓缴。1-5月，共有522家企业申请缓缴养老保险费1.99亿元，172家企业申请缓缴失业保险费771.7万元，415家企业申请缓缴工伤保险费394万元。继续实施阶段性降低失业保险费率，全省已为参保单位和个人减轻9.95亿元的失业保险缴费负担。

　　二、加大投入力度保就业方面。积极争取中央就业补助资金超过30亿元，落实各项稳保就业政策措施，为全省保持就业局势总体稳定提供了有力支撑。1至5月，全省城镇新增就业26.67万人，城镇失业人员再就业7.85万人，就业困难人员实现就业5.82万人。

　　三、支持高校毕业生就业创业方面。落实好促进高校毕业生就业创业系列政策措施，深入开展“云岭大学生就业护航”行动等系列活动，认真落实“4个100%”要求，积极做好高校毕业生就业服务工作。前期，与省教育部门密切协同，开展了公共就业服务进校园、大中城市联合招聘高校毕业生、就业创业政策知识网络问答等活动。

　　四、实施企业稳岗支持方面。今年5月，省人力资源社会保障厅、省财政厅、国家税务总局云南省税务局印发了《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》，通过继续实施失业保险稳岗返还政策，拓宽技能提升补贴受益范围，加大继续实施职业培训补贴政策，发放一次性留工培训补助，大力支持职业技能培训，延续实施降低失业保险费率和缓缴社会保险费政策，扩大失业保险保障范围政策，切实减轻企业负担。截至今年5月底，已向3.62万户企业发放稳岗返还资金4.62亿元，50%以上的参保单位享受了稳岗返还政策。

　　五、促进农村劳动力就业方面。今年，我省农村劳动力转移就业工作按照“在外的稳在当地、返回的精准帮扶、春节后及早输出”的思路，围绕“稳、转、补”三个阶段，实现“奋战一百天，确保开门红”的目标。截至目前，已实现农村劳动力转移就业1565.99万人。

　　六、支持创业带动就业方面。通过落实“贷免扶补”、创业担保贷款扶持政策，全力支持大学生、返乡农民工等10类重点群体创业实现创业就业，帮助劳动者多渠道就业。截至今年5月底，全省“贷免扶补”创业担保贷款共扶持创业3.19万人，发放贷款54.4亿元，带动(吸纳)就业8.48万人。

　　下一步，云南省人社系统将坚决贯彻落实好一揽子稳经济、保就业政策措施，继续采取“降、返、补、缓、扩”等多项举措，确保惠民惠企政策红利应享尽享。

　　云南今年陆续出台稳增长32条措施、工业和服务等一揽子系列支持政策，这些政策之间是什么关系？在政策落实方面有什么考虑？

　　省委、省政府推动经济社会发展的政策制定脉络和逻辑：

　　一是大抓营商环境和大抓市场主体。稳住经济发展实际上还是要靠市场主体。王予波省长多次讲，如果说市场经济是一场高水平运动会的话，市场主体就是运动员。我们把经济稳住，把经济高质量、跨越式地发展起来，归根到底还是要靠市场主体，靠市场主体首先要优化营商环境，真正让市场主体多起来、活起来、大起来、强起来，这样，我们的经济发展就有了最根本的支撑。按照省委、省政府的部署，我们出台了打造一流营商环境三年行动计划。云南最近已经出台和准备出台一系列的三年行动计划，之后我们想对此做一次梳理和发布。其中，营商环境三年行动已经发布，就是想通过三年的努力，打造国内一流的营商环境，落脚点实际上就是实现市场主体倍增，因为抓市场主体就是抓产业、就是抓就业、就是抓创新，这是一体的。

　　二是大抓招商引资和大抓产业发展。云南省第十一次党代会以来，省委、省政府在抓招商引资和抓产业、特别是抓工业上面力度很大，和目前稳增长、解决云南经济发展当中存在的问题是直接对应的。省委、省政府大力推进“一把手”招商，各州（市）的书记、州（市）长也在大抓招商。为什么？因为云南的优势需要我们重新认识，要发挥旅游资源、特色农业、矿产资源等方方面面的优势，在未来的发展当中通过招商引资引进更好的企业、更好的要素，把我们的优势真正发挥出来，推动产业升级。其中一个关键点就是抓产业、抓实体经济、抓工业。每个季度省委、省政府都召开全省重大项目集中开工仪式，一季度开工1343个项目、二季度开工919个项目，这些项目是不包括房地产和基础设施的，全都是产业项目。也就是说，每个季度各州（市）都要拼一下上了哪些产业项目。在产业发展方面，省委常委会已经审议通过了云南产业强省三年行动，很快就可以发布，这里面提出未来要重点发展的12个产业，并且制定了其中6个产业的三年行动和配套政策。省委、省政府在产业发展上将会采取一系列措施，着力推动产业升级。

　　三是大抓开放发展和大抓创新发展。最近，省委、省政府在扩大开放方面有一系列大动作，比如，把磨憨镇803平方公里托管给昆明，实现中老铁路沿线一首一尾的联动发展，以两头带中间，用云南最好的城市治理在磨憨这样一个关键的开放节点上，围绕面向未来建设一个国际化口岸城市的目标，在推动开放上采取一个大的举措。这个举措得到了国务院有关部门和方方面面的认可，用这种创新的方式推动云南对外开放，力度是非常大的。同时，省委、省政府在去年12月份出台了维护好运营好中老铁路开发好建设好中老铁路沿线三年行动计划，在昆明、玉溪、普洱和西双版纳布局了50个重大项目，实施每月一调度，实际上就是想通过中老铁路这条大通道带动大物流，用大物流带动大产业，用大产业支撑未来的大发展。可以说，云南的开放出现了前所未有的大机遇和良好局面。当然这个开放是双向的，我们还在积极主动对接长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈，推动区域协调联动发展。

　　四是大抓协调发展，改善城乡面貌。我们即将印发实施云南城乡绿化美化三年行动。云南的自然条件太好了，可以通过绿化美化来进一步改善城乡人居环境、改善营商环境。同时，我们着力发展“绿美+”经济。在云南这么好的自然条件下，我们可以把相关产业发展起来，不仅给云南提供好的苗木，甚至可以给全国更大的区域范围提供相关支撑，这里面蕴含着很多发展机会。省委、省政府最近即将审议云南省新型城镇化规划，还有一直在力推的强省会行动和曲靖副中心城市建设，也在制定相关政策文件。在推进以县城为重要载体的城镇化建设中，我们提出了“五城共建”，从健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城等5个方面提出县城应该怎么发展。实际上城市更新也好，老旧小区改造也好，还有依托这么好的自然山水和民族文化的县城发展，都孕育着巨大的发展空间。

　　五是大抓民生改善，着力提升居民收入，特别是农民收入。省委、省政府已经审议通过了农村居民增收三年行动，并且有一个配套的文件，针对人均收入1万元以下的脱贫家庭实施增收计划，其目的就是要改善民生；实际上，它的手段还是要靠产业发展、要靠经济发展。

　　此次国家和云南一揽子政策措施中都提到了新的组合式税费支持政策相关内容，提到进一步加大增值税留抵退税政策力度。这项政策是如何助企纾困？税务部门为落实好税费支持政策有哪些考虑？

　　为深入落实党中央、国务院决策部署，此次云南涉税政策措施中既强调了组合式税费支持政策相关内容，比如“六税两费”减半征收、小型微利企业缴纳所得税优惠、增值税小规模纳税人免征增值税、制造业中小微企业延缓缴纳部分税费、帮扶服务业小微企业和个体工商户纾困发展房产税和城镇土地使用税优惠减免、重点群体、退役士兵创业就业税费扣减等，也明确了进一步加大增值税留抵退税政策力度、落实年内对一定排量以下乘用车减征车辆购置税举措。其中，“进一步加大增值税留抵退税政策力度”规模最大。

　　为着力稳市场主体稳就业，财政部和税务总局联合发布了《财政部 税务总局关于扩大全额退还增值税留抵税额政策行业范围的公告》（2022年第21号），将今年4月起对制造业等6个行业按月全额退还增值税增量留抵税额、一次性退还存量留抵税额的政策范围，再扩大7个行业，总的有13个行业。实现适用留抵退税政策行业进一步扩围。即，扩大《财政部 税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》（2022年第14号）规定的制造业等行业留抵退税政策的适用范围，增加“批发和零售业”“农、林、牧、渔业”，“住宿和餐饮业”“居民服务、修理和其他服务业”“教育”“卫生和社会工作”“文化、体育和娱乐业”7个行业，共计13个行业纳入按月全额退还增量留抵税额以及一次性退还存量留抵税额政策范围。从事这些行业业务相应发生的增值税销售额占全部增值税销售额的比重超过50%的纳税人，均可以享受行业性留抵退税政策，可以自2022年7月纳税申报期起向主管税务机关申请退还留抵税额。具体享受条件不变，仍然按照2022年第14号公告等有关规定执行。

　　新的组合式税费支持政策退税减税规模之大前所未有。税务部门将以更扎实的措施、更大的落实力度，千方百计保障好实施好增值税留抵退税等各项税费支持政策，全力以赴畅通国家政策红利直达快享机制，助力市场主体纾困发展，稳定宏观经济大盘。

　　下一步主要抓以下几个方面：

　　一是党委领导，强化组织保障。加强向省委、省政府和税务总局的请示汇报，推动落实协税共治机制。各级税务机关与财政、人行等政府职能部门密切协作，依托政府牵头建立的协调机制，确保退税红利快速直达纳税人。税务部门将以作风革命、效能建设为动力，党委靠前指挥、深入基层调研，全盘部署吃透政策要求，深入基层调研，全力以赴狠抓政策落实。

　　二是优化机制，深化贯彻落实。省市县三级税务局组建工作专班并实体化运转，下设多个专项工作组，将原来的“1+8”升级形成“1+11”的组织架构，局领导带头分片包干、各职能组各司其职、相辅相成、纪检监察同步开展，推行网格化管理、直连户模式，做到“一盘棋”统筹落实、“一条链”直达基层，确保各项任务不折不扣落地落细。

　　三是退税让利，落实好退税快准好。围绕大规模留抵退税，动态摸清底账，科学制定退税进度方案，按照政策规定的时间节点，提高退税进度。同时，风险防控加速加力，严密防范退税风险，严厉打击骗税行为，确保退得早、退得快、退得准、退得好。

　　四是优化服务，高效推送政策。截至目前，省税务局已推出“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”3批 123项办税缴费便利措施，加强精准宣传辅导，精简办税事项资料，优化政策享受程序，在近期的实施过程中，大家可以明确感受到。比如，财政部、税务总局5月31日出台的对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税政策，纳税人只需要通过手机端“一部手机办税费”即可“一键享受”。

　　国务院出台稳经济33条后。人民银行昆明中心支行结合云南实际有什么政策安排？

　　今年以来，人民银行出台了系列政策和工具，为抗击疫情、稳定经济增长、保市场主体、保就业、保民生提供了有力的支持。人民银行昆明中心支行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕人民银行、国家外汇管理局和云南省出台的相关政策，制定了25条工作措施，以惠企利民纾困“十项行动”为抓手，全力推动各项政策落实落细，持续组织和引导全省金融机构加大金融资源投入。

　　当前，国务院33条稳经济政策措施和省政府一揽子政策措施已经出台，我们将在前期工作基础上，按照省委、省政府要求，持续从下面几个方面重点发力：

　　一是保持信贷总量稳定增长。落实好稳健的货币政策，发挥货币政策总量和结构双重功能，强化常态化、多层次、多维度的信贷稳增长工作机制，引导金融机构按照市场化、审慎经营原则，加快已授信贷款的信贷投放，积极挖掘新的项目储备，增加对实体经济的贷款投放。据我行初步统计，仅5月下旬全省各项贷款新增约550亿元，达到前4个月增量的45%，政策效果初步显现。

　　同时，认真落实利率市场化改革措施，及时将LPR下行的政策红利传导至实体经济，鼓励金融机构按照市场化、法治化原则向实体经济合理让利。1-4月，全省发放企业贷款加权平均利率4.69%，处于历史较低水平；累计减让各类支付手续费2.25亿元，惠及市场主体95.34万户。

　　二是以更大力度为受疫情影响的市场主体纾困解难。针对受疫情影响行业、企业、人群，引导金融机构加大首贷、信用贷投放力度，通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷等方式助企纾困。鼓励金融机构对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。一季度，全省金融机构已累计办理贷款延期63.77亿元，发放普惠小微信用贷款388.58亿元，支持市场主体33.9万户。

　　指导金融机构及时优化信贷政策，对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群合理区分还款能力和还款意愿、区分受疫情影响的短期还款能力和中长期还款能力，对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延迟还本等方式调整还款计划予以支持。

　　三是加大对重点领域的支持力度。针对中小微企业、重大项目、制造业、科技创新、乡村振兴、绿色发展、消费等领域，持续加大金融支持力度，在稳定经济增长的同时，助力经济转型升级、积蓄动能，支持全省经济良性循环和健康发展。比如，围绕金融支持中小微企业发展，在全省开展“中小微企业金融服务能力提升行动”，以建立“3+5+1”格局疏通政策传导渠道为目标，明确制定尽职免责清单、特色产品清单、金融让利措施“三张清单”，资源分配、转移定价、不良容忍度、绩效考核、团队建设“五个专项安排”，以及科技赋能金融服务案例，加快构建“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，有效满足中小微企业多样化融资需求。截至4月末，全省中小微企业贷款余额1.6万亿元，同比增长11%，高于同期各项贷款平均增速1.2个百分点；中小微企业贷款户数5.7万户，同比增长18.42%。

　　四是持续优化基础金融服务。聚焦提升融资便利度，常态化举办融资对接会，开展“进银行、访企业”专项活动，直达一线为企业宣传、推送金融产品和服务，“面对面”帮助企业解决融资中遇到的困难问题。指导金融机构坚持实质性风险判断，对延期贷款不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。全力配合财政、税务部门做好留抵退税工作。加强现金管理，确保现金供应和现金安全卫生，让老百姓用钱放心、安心。

　　云南省贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的意见中，有大抓产业投资、企业复工达产方面的举措。下一步在稳经济上会有哪些举措？

　　今年以来，面对疫情带来的困难挑战，省工业和息化信厅深入贯彻省委、省政府决策部署，一是抓工业投资。坚持项目为王，持续用好前期推进、项目建设、项目管理、招商引资“四个抓手”，落地项目抓开工、在建项目抓进度，加快项目建设进度。1-4月，全省工业投资增长34.4%。二是抓复工复产。制定工业企业加强疫情防控工作指引，安全有序推进企业复工复产，在省保通保畅工作机制下，确保重点物资运输畅通。把畅通供应链产业链作为首要任务，立即建立防疫医疗物资、居民生活必需物资、农业生产重要物资、战略性新兴产业关键物资四大领域重点产业链供应链企业“白名单”制度并实行动态调整，共计梳理汇总500多户重点产业链供应链“白名单”企业，上报工信部纳入全国省际间互认互保，以点带链促进产业链畅通，以链带面促进工业经济平稳运行，累计帮助“白名单”企业协调解决问题诉求68项。三是全力稳市场主体。迅速出台纾困措施，出台关于进一步健全支持中小企业发展制度的实施意见、云南省支持中小企业纾困发展若干措施。扎实推进市场主体增长，全面落实减税降费、稳岗就业、降本减负政策，预算安排5亿元中小企业发展专项资金，支持中小企业发展。完善会商通报、专项督导、函询约谈、审计核查、挂牌督办、投诉处理、问责惩戒等工作机制，强力推进清欠工作。启动“三进”市场主体等系列活动，强化对企业的帮扶服务。截止4月底，工业企业达到5.72万户，较2021年底净增0.18万户，同比增长9.6%。1-4月规模以上工业增加值增长8.7%，增速排全国第5位。

　　《省人民政府关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的意见》出台了9个方面48条针对性强、含金量高、务实管用的政策举措，在宏观层面为稳定经济增长、破解发展难题上强化了政策供给，更在微观层面为保市场主体提供了强力支撑。省工业和息化信厅将抢抓机遇，把稳住经济一揽子政策措施细化、实化、具体化，加速工业经济企稳回升，为稳住全省经济大盘提供坚实支撑。

　　一是紧盯项目抓好落地。深入践行“三法”“三化”，按照前期、开工、推进、竣工和投产，分类分级推进，破解项目建设难题，推动一批重大项目竣工投产，实现增量突破。同时，紧盯绿色硅、绿色铝、新能源电池、稀贵金属等重点产业链，谋划制定年度招商引资计划，组织开展招商活动，千方百计引进大项目、好项目，全力以赴干出项目建设“加速度”。

　　二是紧盯堵点卡点保障重点产业链供应链畅通稳定。聚焦产业链供应链堵点卡点，抓实落细重点产业链供应链“白名单”制度，动态调整“白名单”企业范围，强化上下游衔接服务，帮助重点产业链供应链龙头企业和关键节点企业解决实际问题，全力以赴帮助企业生产要素、关键原辅材料和配套零部件供应，强化部省地多级联动，建立企业问题诉求协调解决台账，落实落细工作举措，推动解决相关问题，保障企业稳定生产、增产扩产。

　　三是紧盯政策落实抓中小企业纾困帮扶。细化《进一步加大对中小企业纾困帮扶力度》《为“专精特新”中小企业办实事清单》《提升中小企业竞争力若干措施》等纾困举措，确保各项措施落地落实。加大省级中小企业发展专项资金对“专精特新”中小企业的支持力度，推进中小企业公共服务和融资服务体系建设，深入开展“三进”市场主体活动，扩增量、稳存量、提质量，培育壮大规模以上工业企业，推动一批小微企业培育成长为“专精特新”小巨人企业和制造业“单项冠军”。

　　今年云南省是如何促进高校毕业生就业工作的？

　　今年全省高校毕业生32万人，同比去年增加15%。省委、省政府高度重视高校毕业生就业工作，始终把毕业生就业放在突出位置。省委教育工作领导小组出台《云南省高校毕业生就业创业促进行动三十项责任清单》；省委教育工委、省教育厅印发《云南省2022届高校毕业生就业指导服务工作“三好三实”责任体系行动方案》，全力促进高校毕业生就业。

　　第一，强化组织领导，形成工作合力。省委、省政府领导多次作出批示，要求全力以赴、多措并举促进2022届高校毕业生就业。省委教育工作领导小组会议专题研究毕业生就业工作，印发《三十项责任清单》，制定《云南省高校毕业生就业创业促进行动2022届省级部门任务表》，明确42个省级部门和16个州市党委教育工作领导小组的职责和完成时限，健全党政齐抓共管，各部门、各州市、各高校上下联动、左右协同的领导体制和工作机制。省委教育工委、省教育厅带头建立“三好三实”责任体系，压实教育系统内部责任，努力实现高校毕业生就业指导服务工作“八个全覆盖”。

　　第二，强化分类施策，着力挖潜拓岗。全面落实作风革命和效能革命，推进任务项目化、项目清单化、清单具体化，开展“就业促进周”和“百日冲刺”行动。一是大力推进高校书记校长访企拓岗促就业专项行动。省委教育工委分管领导带头率队“访企拓岗”，全省79所有毕业生的高校书记校长深入3千余家园区企业走访调研，拓展岗位数7.8万个。二是分类别分层次挖潜拓岗，着力提升招聘会的针对性和有效性。省委教育工委、省教育厅联合昆明市开展“政校企”人才交流座谈会，为高校毕业生和企业搭建“面对面”沟通平台。联合省卫生健康委组织医药类高校毕业生招聘会，联合省工信厅组织“企’望未来 前途可期”招聘会，联合省人力资源社会保障厅等7部门组织民营企业招聘月活动等。三是组织全省高校用足用好国家24365大学生就业服务平台和云南省高校智慧就业平台，提升岗位推送精准度。今年以来，组织线上线下宣讲招聘活动2938场次，提供岗位数903621个。

　　第三，强化三全育人，优化就业服务。一是全员加强就业政策宣传。积极开展“就业政策宣传月”活动，修订《云南省促进高校毕业生就业创业政策100问》，省委教育工委、省教育厅联合省委宣传部、省人社厅依托“云南发布”平台，组织全省高校“就业政策知多少 青春圆梦助你行”就业政策知识网络答题活动，吸引778万人次师生参与。二是全过程强化就业育人中的爱国主义教育。组织开展“青春献礼二十大 强国有我新征程”“清澈的爱 只为中国”等主题宣传教育活动，激发大学生保家卫国、服务人民、奉献奋发的时代精神，引导毕业生到祖国最需要的地方去。三是全方位帮扶重点群体。“一人一档”“一人一策”帮扶低收入家庭、残疾等重点群体高校毕业生，确保“一个都不能少”。高校以书记校长带头的全体教师每人帮扶毕业生不少于2人，每位毕业生精准推送岗位不少于3个。实施宏志助航计划，依托10个全国高校毕业生就业能力培训基地组织毕业生积极参加培训，提升就业能力。开通云南省“守望云心”心理服务平台，通过日常热线服务和主题心理宣讲，帮助毕业生舒缓焦虑情绪。认真落实《国务院办公厅关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》要求，无需申请直接免除国家助学贷款2022年应还款利息，并延期偿还2022年内应还本金，新政策将惠及获贷学生28万人。

　　第四，强化教育改革，提升人才培养质量。一是深化教育教学改革。实施云南省高等教育高质量发展“121”工程，开展学科专业建设“增A去D”计划，将“就业”作为专业评价的要素之一，在研究生计划分配方案中将就业状况作为必备依据，对初次毕业去向落实率低于50%的专业进行核实与通报，按照教育部要求实施“红黄牌”制度。二是提升服务经济社会发展能力。指导高校深入实施“供需对接育人项目”，强化实践教学和实习实训基地建设，深化产教融合、校企合作，全面提高人才培养质量。联合人社部门组织“政校企”人才供需对接会，面对面交流人才供给与联合办学需求。三是健全联动机制。将就业工作情况与高校领导班子年度考核、书记述职评议、招生计划分配、专业设置评价等全面挂钩，充分发挥就业状况的反馈作用，从根本上提升高校毕业生的就业能力。

　　下一步，将持续深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》精神，抢抓毕业生离校前就业的关键期，开展好校园招聘、访企拓岗、万企进校、就业指导、精准帮扶等“百日冲刺”五大专项行动，规范就业统计，千方百计促进更多毕业生更加充分更高质量，确保就业形势总体稳定。

　　48条政策措施中，有8条是关于扩大有效投资的。云南省对下一步抓好投资工作有哪些考虑？

　　从投资占比中看得出来云南投资在稳增长当中的重要性。在三驾马车里面，消费受到新冠肺炎疫情的影响，服务业相关产业，特别是旅游、住宿、餐饮等受到的影响是比较大的。所以，对今年云南稳增长而言，投资发挥着更为重要的作用。省政府年初印发的稳增长32条政策措施，就把投资放在非常重要的位置上，扎实稳住经济的一揽子48条政策措施里，又有8条扩大有效投资政策。国家和我省的一系列真金白银的支持政策，含金量很高，都在发挥着作用。

　　现在可以判断，云南正在成为各类市场主体的投资热土。除了投资增长的速度比较快之外，比如1-4月固定资产投资增长9.7%、其中产业投资增长30.1%，有五个方面的特点。

　　一是特色优势产业和新兴产业投资明显加快。比如，1-4月能源投资增长83.3%；新兴产业，比如，生物医药、新材料，特别是新能源电池，一些大项目在加速上马；数字经济也保持了19.6%的增速。

　　二是围绕延链补链强链的投资明显加快。在绿色铝、硅光伏等相关产业方面，我们的优势已经形成，而且产业链在不断做强，比如，单晶硅棒（片）在全国占比都比较高，最近在电池组件方面的项目也明显增多。

　　三是围绕平台升级的建设投资明显加快。比如，产业园区建设，今年，地方政府专项债券里有近250亿是围绕重点产业园区升级展开的，也就是围绕承接更好的、更多的产业，围绕发展绿色低碳园区的投资在加快，围绕中老铁路沿线开发的投资在加快。

　　四是龙头企业的投资明显增多。今年以来，到云南投资的龙头企业、单打冠军、领军企业增多，比如，最近贝特瑞公司在祥云的项目已经开工建设，贝特瑞公司在负极材料领域是世界第一，这样的例子越来越多。

　　五是项目从开工建设到投产的周期大幅缩短、记录不断刷新。从10个月到8个月，甚至更短的时间。今年，会涌现出一大批当年招商、当年开工、当年建设、当年投产的项目。

　　下一步，在抓投资和项目落实当中，有三个方面的重点：

　　一是抓好“两个一批”。抓好一批在建项目。我们制定了“三张清单”周调度机制，对地方政府专项债券、中央和省预算内投资、集中开工的重大产业项目实施每周一调度，保证资金尽快形成更多实物工作量。抓好一批储备项目。中央财经委近期召开会议，提出加强五大类基础设施建设。我们正在围绕产业发展和基础设施建设谋划储备一批大项目。

　　二是抓好“两个领域”。一个是抓产业投资，弥补云南产业、特别是工业的短板。另一个是抓水利、交通、城乡基础设施补短板。

　　三是抓好“两个环节”。第一个环节是抓要素保障，让“要素跟着项目走”，来了项目就要有土地、有厂房，环保、能耗这些方面的保障都要跟上。第二个环节是抓招商引资，要让更多市场主体到云南来投资。

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　　原标题：《48项政策红利来了，惠民惠企、条条给力！》

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