做实群防群治：广东中山网格化治理再升级

　　“出租屋里最近有没新来的住客？不管是从哪里来的，我们都要及时登记。”“如果家里有人最近从中高风险区域回来，咱们一定要及时向村委报备。”一大早，李国权就穿上红色志愿者马甲，在中山三乡镇古鹤村走街串巷，第一时间掌握人员进出情况，落实外市来（返）人员健康管理。

　　像李国权这样的网格管理员，中山有成千上万个。自今年清明假期前后全面开展党员干部下沉基层网格、探索群防群治社会治理现代化以来，全市推动党员干部、志愿者近57万人次进网格开展疫情防控、森林防火、安全生产等工作，累计排查人次超620万。

　　机关党员干部到社区开展防疫工作。 通讯员 通讯员 供图

　　量的变化，折射的是质的提升——如果说清明假期期间的万名党员下基层是网格化社会治理的一次动员和探索，那么“五一”假期期间的再部署、再下沉、再压实，则是对疫情期间做好社会治理的再探索、再出发、再提升。

　　“当下只有把疫情管控好，经济社会发展才有前途。在这方面宁可付出百倍的努力，胜于万倍的徒劳。”“五一”期间，中山市委书记郭文海不打招呼深入基层检查督导疫情防控和安全生产工作，再次强调要以严谨务实的工作作风，动员全社会的力量，进一步做实网格化管理。

　　这是一场基层治理的深刻转变。通过构建“双联双助”机制，全市上下各级党组织、党员“平时”开展党建联建，“战时”组建党员突击队，第一时间对口支援，党员干部就地转化为志愿者，协助做好疫情防控工作。

　　这是一场群防群治的深入行动。通过进一步完善疫情防控网格化管理机制，全市上下划小划实单元格，把工作做到最小的网格里，不断织密织牢“外防输入”网络，为打赢打好疫情防控主动仗提供坚实保障。

　　石板街、古祠堂、大榕树……走在三乡古鹤村，依然能感受到历史文化的魅力。这里是香山古代通往澳门的主要通道——岐澳古道的组成部分，孙中山、郑观应、林则徐等名人都曾留下足迹。近年来，随着乡村游的兴起，古鹤村成为中山知名的“网红村”，每逢周末节假日都有不少游客慕名前来；加上出租屋、企业数量多，这给假期的疫情防控和安全生产提出了更高要求。

　　精准施策、靶向发力。按照中山“网格化”基层社会治理工作要求，古鹤村建立起5个三级网格、37个四级网格，将疫情防控工作单元最小化，信息精准化、及时化。

　　古鹤村绘制了“网格化地图”，在地图上，居委会、居民楼、学校、公共设施按网格划分，一应俱全、清晰可见。

　　“自从网格化管理后，有最新的疫情信息管理员都会第一时间通知到户，我们心里面也踏实了很多。”仁和街一巷居民珍姨说。5月2日上午，网格员李红兰、李国权一行到珍姨家中入户走访。现场，珍姨收到了《疫情防控告知书》了解情况后，认真签署了《出租屋疫情防控责任承诺书》。

　　古鹤村党总支部副书记李红兰是古鹤村第三网格的负责人。从村里开始实施网格化管理之时，李红兰就自告奋勇报名，主动担负起村第三网格的管理工作。哪一栋村居是出租屋：谁家住着几口人，在哪里工作上学、是否在外地、什么时候回来，她都了解得一清二楚。

　　网格员入户走访、排摸。

　　“我们正在准备为第三网格建一个线上的互动群，把最新的防疫政策和信息发到群里，方便大家了解清楚。”李红兰说，“网格”就像人的身体，镇村两级是人体的心脏，而三四级网格管理人员就像血脉和经络，是传递疫情防控信息和落实各项措施的重要通道。

　　“实施网格管理后，居民的防护意识进一步提高。”古鹤村党总支书记陈斯能说，过去村民对防疫信息不了解的现象得到解决，每家每户都有对应的网格员，有效弥补了乡村信息传递不畅的问题，对全村疫情防控起到了巨大的作用。

　　党员干部、志愿者下沉人次越来越多，社区居民、厂企店铺越来越配合，社区运作越来越顺畅——从中山近期以来的网格化实践来看，群防群治的基层社会治理得到进一步夯实。

　　从南部的古鹤村到全市各镇街、各村居，“五一”期间，数万名网格员活跃在上万个四级网格中，成为中山筑牢基层安全防线的生动实践。

　　在石岐街道，随着“五一”长假的到来，石岐街道党员干部下沉进网格，敲门入户发动二维码健康申报，对住宅小区、商圈、商铺等进行横到边、纵到底的拉网式排查，确保健康申报不漏一户、不落一人，全覆盖、无盲区。

　　西区街道则通过数据赋能、网格化立体防控、深入一线走访相结合的方式，聚焦外地来（返）中山人员，全面开展“拉网行动”，将物业、业委会、生产队等人员纳入到相应网格单元，全面压实责任责任。依托网格人员布局图，西区街道构建迅速高效的平战转换机制，及时调整补充重点场所、关键出入口网格队伍力量，保证疫情防控工作“不停歇”“不断档”。

　　走在中山的街头巷尾，经常可以看到这么一个场景：在各大小网格内广泛通过LED电子屏、横幅、宣传海报、大广播、小喇叭等形式全覆盖宣传，让“减少人员聚集、减少路途风险、加强个人防护、定期核酸检测”意识深入人心。

　　石岐党员志愿者在社区开展防疫宣传。

　　自4月1日中山市印发《关于组织动员各方力量常态化下沉网格开展疫情防控的通知》以来，中山各镇街坚持党建引领，以群众需求为导向，构筑起纵向到底、横向到边的疫情防控工作体系，守牢村（社区）防疫战线。目前，中山各镇街绘制出一套网格人员力量分布图，全市各镇街共划分一级网格23个，二级网格316个，三级网格2917个，四级网格10288个：一级网格长一般由镇街党委（党工委）书记担任，二级网格长一般由村（社区）党组织书记担任，三级网格长一般由村（居）民小组、商住小区党支部书记担任，四级网格直接责任到人。

　　不仅仅是一场“拉网行动”，更是一次做深、做实、做透群防群治的探索。通过积极组建党员志愿服务队，各级党员干部、发展对象等志愿者常态化下沉网格，中山将红色基因嵌入网格，日常，各级网格员常态化开展排查工作，把摸排、访查、登记、汇总、管控、上报等管理措施做实；出现突发情况，各网格便成为应对疫情应急工作单元，网格员化身疫情应急处置的红色先锋队，依托“网格长+防疫专员”、“一网一群，网群联动”等工作机制，各级网格密切协作、查漏补缺，把基层治理做透做深。通过这一战法，中山实现了党建引领网格防疫“如身使臂、如臂使指”。

　　一位机关干部说，疫情防控是一个契机，这是需要人人参与、群防群治的“大盘子”，必须富集机关、企事业单位、社会各领域党员干部力量，带领群众共同参与才能打赢这场硬仗。

　　而“双联双助”机制，较好地解决了机关干部到基层服务的体制问题，也解决了机关干部下沉基层后要干什么工作的问题。

　　上下同欲者胜。上面干部愿意下去，下面党组织能够组织承接，这场疫情防控仗就能打好，这场安全生产考题就能答好。

　　从战法上看，在这个长假期间，中山群防群治答卷答得更从容、更缜密、更深入。

　　“五一”前夕，中山市召开村（社区）疫情防控工作会议，号召市直机关工委、市教育工委、市国资委党委要组织动员市直机关、企事业单位党员干部，按照“双联双助”要求，对口支援村（社区）；宣传、工青妇等部门，要持续发动志愿者参与疫情防控。

　　社区吹哨、部门报到。中山市委宣传部、市委政研室、市商务局、市气象局、市烟草专卖局等市直机关单位与街道各级党员干部、志愿者共同下沉网格，身披志愿服，深入街巷、超市、路口等重点场所，利用移动音箱，循环播放“国语+粤语”的防疫宣传音频， 张贴发放宣传画、宣传单页。各级网格员还常态化“变身”为“企业管家”，日常解企业相关情况，对接上级网格，助力企业解决问题。

　　党员志愿者在五桂山街道入户宣传

　　中山市生态环境局分5批次近160名党员干部，下沉到“双联双助”对接镇街——民众街道办事处沙仔村、新平村、锦标村、沿江村等4条行政村，协助镇街村（社区）做好疫情防控网格化管理、核酸采样点、健康申报、防疫政策解答、疫情防控排查、现场安全管控、入户宣传等工作。此外，该局聚焦主业，每天安排志愿者分赴“双报到”区域开展核酸采集点医疗废物处理情况检查。

　　中山市公安局启动等级勤务模式，3000余名警力支援一线，全力以赴开展疫情防控、社会治安管控、道路交通安全保障和服务群众等工作，营造良好社会治安环境，用坚守和付出、辛劳和汗水换取群众平安过节。为深入贯彻落实市委组织部和市直机关工委工作部署，市公安局积极参与“双联双助”行动，安排200余名警力至坦洲镇合安、坦南、裕洲、十四村等社区开展志愿服务，风雨无阻协助基层社区做好疫情防控排查、宣传、健康登记等工作。

　　截至5月3日，中山市直机关工委、市教育工委、市国资委党委继续落实“双联双助”行动，推动全市机关企事业单位下沉支援5300多人，自3月底以来累计下沉12.4万人次到“双联双助”村（社区）进网格开展疫情防控工作；镇街统筹安排和发动党员干部、志愿者等累计超44万人次），累计走访村（社区）近170万户次、排查近620万人次。

　　数字的攀升，不仅仅是量的变化。正如郭文海所言，网格化管理，不是依靠社区基层人员“人盯人”“一手包办”，而是要充实网格队伍，把机关党员干部、社会志愿者、工青妇团体、退休老同志、老师学生等力量汇集起来，扩大组织面、覆盖面，实现全社会总动员，全民参与联防联控、群防群治。

　　疫情防控“一张网”，激活基层治理“一池春水”。坚持党建引领，立足构建社会治理共建共治共享新格局，中山正积极推行以基层治理与疫情防控工作有机结合的疫情防控网格化管理体系，通过科学合理布局、调动全员力量，全面推进精细化防控。这是面对新形势、新挑战，中山在推进基层社会治理现代化这一国家命题的又一次探索，并通过做实、做透、做深这一“战法”，在新时期的“群防群治”考题中，交出了具有特色的中山答卷。

　　【统筹】龚晶

　　【采写】吴帆 罗丽娟 伍杰

　　【通讯员】钟祖彦

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