合肥经开区“三十而立”：赓续初心使命，奋力打造世界级现代产业园区

　　

　　合肥经开区鸟瞰图

　　内容提示

　　1993年春，合肥市印发《关于“抓住机遇、加快发展，开放开发，再造新合肥”的决议》，吹响了合肥开发建设的冲锋号。“开放开发，再造新合肥！” 当年4月3日，百台机械在合肥南郊撬开了“新合肥”建设的第一抔土，合肥经开区破土而生。

　　今天，合肥经开区迎来了自己的三十岁生日——

　　这是屡创纪录的传奇，从闯出一条突围路到并跑领跑，给出了开发区从哪里来、到哪里去的生动注解；是永立潮头的视野，从装备制造到新能源汽车再到集成电路，始终走在各个时代产业发展的前列；是砥砺前行的力量，从白手起家到“长三角高质量发展示范区”，敢拼敢闯、改革创新是始终不变的基因；是波澜壮阔的乐章，以改革创新为动力，以转型升级为方向，书写了跨越发展的精彩答卷。

　　过去三十年，创业、守业再壮业。

　　一代人为建一座城前赴后继，凝心聚力再出发。为谱写现代化美好安徽建设新篇章为重任，以更好地服务构建双循环新发展格局为方向，在高质量发展之路上，合肥经开区正在书写更加灿烂辉煌的明天。

　　（一）

　　

　　12英寸存储器晶圆制造基地

　　“抓住机遇开繁华大道振兴经济，只争朝夕拓合肥新城造福乡梓。”30年前，合肥经开区（干道建设）开工典礼现场这副对联，写出了合肥创业的决心。

　　合肥经开区，成为“再造新合肥”的“起点”。

　　造，意味着“无中生有”。彼时，在大多数人心里，疑惑比信心多：田地里能招来客商投资建厂吗？跑那么远开发，靠谱吗？在一片荒郊野地能建出一个“新合肥”吗？

　　一连串的问号，犀利且尖锐。

　　想都是问题，做才有答案。“别人不来开发，我们自己先开发。”88天建成10.8公里的框形大道，77天建成10万平方米标准化厂房……经开区人另辟蹊径，依托政府资源、利用自身力量办公司、做实体、创效益、谋发展，以合资合作的方式积淀实力。

　　功夫不负有心人。1994年3月31日，兆峰陶瓷原料公司入园。随后，日立建机、佳通轮胎相继落户，成为合肥经开区的首批入驻企业。“当年，日立建机在大陆寻找合作伙伴时，曾找过国内最大的挖掘机厂，上下联动的合肥以一份内容详尽到让人无法拒绝的合作计划书拔得头筹，促成日立建机落地合肥经开区。”合肥经开区管委会副主任张露说，随着日立建机的落地，行业上下游企业、花王等日资企业也纷至沓来。

　　1994年11月23日，正大有限公司入驻，这是合肥经开区第一个世界500强企业落户。至1997年前，佳通轮胎、日立建机、正大饲料、兆峰陶瓷、可口可乐“五大外资企业”，成了合肥经开区招商引资的“活招牌”。这不仅展示了合肥经开区“大招商、招大商”的理念与决心，也为合肥经开区登上历史舞台开了个好头。

　　“等，没有出路。要发展必须抓项目。”回想起那段激情燃烧的岁月，张露十分感慨地说道：合肥经开区坚定工业立区的思路，把工业项目当成生命线，洽谈、论证、签约、建设、投产……促成一个个项目相继落户合肥经开区。到2000年，当地工业总产值达43亿元。这一年，合肥经开区正式获批国家级经济技术开发区。

　　数字客观且最具说服力。今年1月13日，国家商务部公布2022年国家级经开区综合发展水平考核评价结果，在参评的217家国家级经开区中，合肥经开区综合排名跃居全国第6、长三角第3位。

　　（二）

　　

　　联宝科技智能标杆线“水星线”

　　当时的合肥，以工业立市，“再造新合肥”依然如此。从某种程度上而言，合肥经开区正是为工业而“生”。

　　在世界经济论坛发布的最新一批全球“灯塔工厂”名单中，联想集团合肥产业基地、海尔合肥创新产业园榜上有名，加上此前入选的联合利华合肥工业园，至此，合肥经开区已拥有3座“灯塔工厂”。在全球制造业领域的硬核实力成为焦点。

　　时间，证明了当时的选择，也见证了这一路走来的筚路蓝缕！

　　就从家电产业说起，这是合肥的起家产业。

　　2000年3月，合肥海尔工业园区开工建设，当年即投产诞下合肥经开区首台电视机，海尔冰箱、洗衣机、空调等项目紧接着建成投产，合肥海尔工业园一举成为海尔总部外最大的生产基地。海尔之后，2003年，合肥华凌入驻合肥经开区，成为美的冰箱事业总部；2006年2月，长虹美菱高新产业园开工建设，年产规模500万台；2006年8月，以小家电出口为主的晶弘电器设立……

　　在中国新型工业化的浪潮中，合肥经开区乘势而上，海尔、美菱、美的、格力、华凌、晶弘等整机企业于此汇聚，捷敏电子、航嘉电器、美的机电园等配套企业接踵落户，家电产业链不断壮大。2012年，合肥经开区家电产业实现产值847亿元，剑指“中国家电产业第一区”。

　　家电产业的崛起是合肥经开区发展产业经济的一个缩影。

　　“合肥经开区围绕白色家电、装备制造、汽车及零部件等主导产业‘补链强链’，最终‘聚木成林’。”张露说，我们义无反顾布局战新产业，大力建设世界级战新产业集群，“做到了许多别人想做没做成没做好的事。”

　　风雨兼程，书写传奇。

　　无论是最初瞄准合肥母城产业基础，还是之后在主导产业基础上，围绕产业链纵横方向加快发展先进制造业，经开区始终用良好的产业生态来点燃招商引资的引擎，促使一批批国内外行业巨头落户经开，扎根经开。

　　而今，“经开制造”正走向“经开智造”。

　　以战略性新兴产业为先导，这片热土已形成了“3+6”产业体系（集成电路、新能源汽车、生物医药三大战新产业+智能家电、高端装备制造、汽车及零部件、智能终端、快速消费品、公共安全六大主导产业）。其中，集成电路、新能源汽车和智能网联汽车、生物医药三大世界级战新产业引领示范，齐聚高端存储芯片、大众安徽、蔚来汽车、联宝科技、大健康研究院等重点产业链项目340余个、世界500强企业投资项目81个。

　　在内陆城市开放开发搞工业，跳出老城建新城，合肥经开区走出了一条“新路子”。在合肥经开区党工委书记、管委会主任秦远望看来，排名跃升的关键不仅是抢得了先机，更在加速建设的同时持续发力、注重产出。秦远望介绍，2022年合肥经开区规上新能源汽车企业实现了500亿元产值，集成电路企业实现140亿元产值，大健康研究院也即将实现产出。

　　所有的突破，不过是下一次巅峰的起点。曾经的愿景一一成真，相信未来的经开区会创造出更多工业奇迹。

　　（三）

　　

　　合肥综合性国家科学中心大健康研究院

　　开放，催生合肥经开区的另一个“使命”。

　　这是合肥乃至安徽走向世界的一块“试验田”，要敢于打破思想、理念的禁锢，走出一条勇于开拓创新、不断改革开放的大道。

　　“骆”幕迎“新”，2013年5月30日，合肥新桥国际机场迎来首个航班。以航空港为依托，合肥经开区将开放的脚步越迈越大，并先后开创安徽省对外开放史上十多个“第一”：

　　首条国际货运航线；首条全货机航线、首飞“合肥—法兰克福”临时货运包机、首个国际快件监管中心、首个临空型保税物流中心（B型）、首个进境水果口岸、首个冰鲜水产品指定口岸、首单跨境电商保税备货业务、首家省政府授牌的跨境商品直销中心……

　　在诸多的“第一”“率先”突破中，经开区成功为城市改革开放与创新“打开局面”。

　　2018年8月31日，合肥经开区成立海恒国际物流公司，将空港保税物流中心、出口加工区保税仓库、标准厂房，以及监管场站、进口商品直销中心授权海恒国际管理运营，统筹各开放平台联动发展。同年，合肥经开区进出口总额达116亿美元，占全省18%；区内的合肥出口加工区晋升全国第三；航空港客运总量突破千万。

　　2019年5月，国务院批复同意合肥出口加工区整合优化为合肥经济技术开发区综合保税区（以下简称“合肥经开区综保区”），合肥经开区开放平台建设再度取得关键性突破。

　　2020年10月9日，安徽自贸试验区合肥片区经开区块启动暨蔚来中国总部启用仪式在合肥经开区举行。安徽自贸区合肥片区经开区块启动即招金引凤，首批入驻了23个项目、总投资240亿元，包括集成电路、新能源汽车、5G及人工智能、总部办公及高端服务业等四类项目。

　　这些耀眼的标注和最具说服力的实践，在今时今日仍有分量。

　　通江达海，合肥的梦想中一直存在一条“黄金水道”。为此，合肥经开区超前谋划“派河国际综合物流园”，目标直指构建“水陆空铁”多式联运新格局。

　　自今年1月6日试运营至今，合肥派河国际综合物流园港区迎来开门红，共作业31条集装箱船舶、62个航次，累计完成集装箱吞吐量4358TEU，累计完成件杂货1046.5吨。3月中旬，合肥派河国际综合物流园港区项目合作签约，计划在原有8个泊位的基础上，再新建8个两千吨级泊位，致力打造江淮联运中心，力争为合肥市以及安徽省的生产制造型企业打通国际国内物流节点。

　　“合肥经开区抓住自贸试验区建设重大机遇，培育对外开放新优势，为经济发展注入了持续不断的动能。”合肥经开区相关负责人表示，开放的最终目的是加快形成国际竞争新优势，以国际化视野构建现代产业体系，打造世界级产业集群。

　　随着合肥经开区对外开放的深入，企业在合肥经开综保区、派河国际综合物流园、航空港（进境指定口岸）等开放平台的助力下，一批批“经开制造”扬帆出海、扬名国际。

　　（四）

　　

　　蔚来汽车合肥先进制造基地

　　创业难，守业壮业更难。经开人的动力，源于创新。

　　为赋权改革激活发展“新动能”，2001年6月，合肥经开区成立“深化管理体制改革办公室”，随之而来的，就是实施“以事定岗，以岗选人；双向选择，全员聘用”的措施。

　　一支高效能干的队伍不仅赢得了群众的信任，也带来了合肥经开区的高质量快速发展。此后，人人拼劲十足，以“时不我待”的紧迫感、“舍我其谁”的使命感、奋斗有我的责任感积极作为，在改革创新中解决了诸多经济社会发展难题。

　　看产业开“新花”，不妨走进海尔合肥基地看一看。专洗小龙虾以及地瓜的“洗衣机”看起来俏皮，却是企业从传统制造转型、科技引导升级的最好证明；低于国家标准27%的噪音不仅体现了这里先进的制造技术，更让“经开造”冰箱赢得市场的叫好声。

　　助产业结“硕果”，合肥经开区更是在省内率先建立以“亩均效益”为核心的企业绩效综合评价制度，对占地工业企业实施综合绩效考评和差别化资源要素配置，率先向转型升级的“深水区”挺进。

　　“我们腾挪盘活土地8000多亩，成功嫁接、布局了海尔高端智能家电、哈工大机器人、清华启迪科技城、大众安徽、蔚来汽车等多个优质项目。”张露介绍，目前全区陆续建设了21个科技园区，吸引集聚2000多家高潜力科技创新企业，去年产值约1400多亿元。

　　量的跨越和质的提升背后，科技创新是关键一招。

　　若看数字里的“经开三十年”，高企数量的跃升速度让人难以置信。

　　2015年到2022年，合肥经开区国家高企数量由91家增加至740家。作为科技型企业的优秀代表，高新技术企业是高质量发展的主引擎、科技创新的主力军、集聚人才的主阵地，已成为反映区域创新能力水平的重要标准。

　　同趋势增长的还有区级科技型中小企业数（由271家增加至1800家），双创平台（由8家扩增至35家），各类研发机构（由72家增加至363家）。

　　此时的经开区，恰如一位英姿勃发的青年，拿出了更大的勇气、更多的举措破除障碍，守正创新、开拓创新，大胆探索自己未来发展之路。

　　（五）

　　

　　大众安徽整车制造基地

　　肩负着光荣使命，合肥开发区在三十载的热血征程上砥砺初心。

　　回到最初的问题，为什么要开发？究其根本是为了发展，为了创造美好生活。

　　作为一座“新城”，合肥经开区从最初的入区工厂、居民安置点一点点成长起来。面对工业化和城市化“双轮驱动”不可偏废的客观情况。合肥经开区更是在探索中蹚出了一条新型工业化带动城市化、现代化的产城融合新路径。

　　2016年，合肥经开区“二次创业”启动时，辖区人口已由最初的3万余人发展到几十万人。面对激增的人口规模、多元的主体诉求，城市发展越发需要高水平的社会治理支撑。于是，合肥经开区瞄准群众反映最强烈的问题，推进“七大管理提升工程”，补短板、建精品，全面提升产城融合品质。

　　产业的发展、人才的涌入，这里早已成为合肥最具经济活力与发展朝气的城区之一。

　　数据显示，党的十八大以来，合肥经开区在“提质、提品、提速、提效”上全面发力，推进“南优北拓、双城驱动”城市新格局，区域大建设共完成投资超千元亿。就业创业方面共建立7个创业孵化基地，累计创业实体数达1700余家，累计带动就业达5万余人；学有优教方面投入超过57亿元，“十三五”以来新建改扩建中小学24所，新增708个班，新建公办幼儿园44所，新增495个班。

　　从建立失地农民基本生活保障，到投巨资优化提升城市功能，再到办优质教育、建医疗联合体、打造15分钟就业圈，经开区居民过上了衣食无忧、生活便捷、有品质、有情调的幸福生活。

　　“城市是社会形态的承载空间，说到底还是为人民谋福利。”作为合肥经开区规划建设的见证者，该区党工委委员、管委会副主任姚峰认为，城区建设就像下棋一样，会落子，更要会布局。“最新的规划中，南区72平方公里与北区42平方公里纳入城镇开发边界。南区打造先进智造产业高地和国际化品质都市区；北区打造国际化社区，创造人居生活新典范。”

　　以产兴城，以城促产；产城融合、生态宜居。

　　未来城市的模样，合肥新桥科创示范区（即合肥空港经济示范区）正在“打样”中。

　　瞄准长三角区域门户枢纽、科创型临空产业集聚区、国际生态宜居精英航城，合肥新桥科创示范区坚持绿色发展理念，引进德国PPAS、汉诺威等国内外先进设计团队，从城市设计初期系统施策，利用海绵城市设计理念和水资源综合管理理念规划新方案，以实现城市水系统的多系统整合。

　　“示范区的建设，从起步之初就本着产城融合、生态宜居的原则。”合肥空港经济示范区管理办公室副主任邢施民介绍道，作为合肥市“十四五”重点打造的五大重点片区之一，合肥新桥科创示范区正不断加快“港、产、城、乡”深度融合，在高质量发展中拔节生长。

　　今日的合肥经开区，已然舒展开南北“双翼”，一座宜居宜业的现代化城区跃然眼前。

　　时间，从来不辜负奋斗者。

　　三十年前，一颗希望的种子在合肥西南方向的这片大地上，孕育、发芽。三十年后，一个精致幸福新城区、一座对外开放“桥头堡”、一片产业发展新高地，已崛起。

　　凭何而立？经开的答案是：能力。

　　梳理三十年的成果，不是为了沉溺于过往的功绩，而是要在总结与思索中，进一步凝聚改革开放的新共识，激发创新创造的新动力，校准高质量发展的新路径。

　　回望来时路是祝福，更是希冀。

　　新征程有新挑战，未来仍然任重道远，在全新的历史条件之下，需要合肥经开区继续乘风破浪，在改革开放与创新的道路上，重新出发永无止境。（图文由合肥经济技术开发区管理委员会党政办公室提供）

　　编辑：张杰 张博瀚

　　责编：周希

　　审核：王成