鄂州这个小镇“C位出道”，重新标注未来城市新中心

　　编者按： 鄂州市临空经济区是湖北省最年轻的功能区。设立临空经济区是鄂州市委、市政府着眼于抢抓历史发展机遇，综合考量、慎重研究作出的百年大计、重大决定，对于加快推动鄂州产业转型升级，加快促进鄂东地区融合发展，更好服务湖北省打造国内大循环重要节点和国内国际双循环战略链接具有重要意义。

　　鄂州花湖机场是湖北建设全国构建新发展格局先行区的重要支撑。“十四五”期间，鄂州市临空经济区上下将踔厉奋发、不舍昼夜，大力建设国际航空货运枢纽城市，全面争创国家级临空经济示范区，助力湖北省打造内陆开放开发新高地。

　　

　　城乡面貌，焕然一新。赵麒皓 供图

　　苟日新，日日新，又日新。鄂州市会展中心、鄂州市文化中心纷纷建成，新庙正成为鄂州文化新中心。

　　十五年一转头，风水轮流转。吾悦广场、居然之家、五星级酒店抢滩登陆，新庙正成为鄂州商贸新中心。

　　十年寒窗无人问，一举成名天下知。曾经籍籍无名的新庙镇，如今财政收入力压主城街道，独领风骚。

　　为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。

　　鄂州市临空经济区新庙镇党委书记余翔林说，新庙镇正围绕“以产兴城、以城促产、产城融合”的发展目标，做好“产、城、人”深度融合，打造临空经济宜居宜业产城融合区。

　　过往：郊区小镇踌躇满志

　　新庙镇位于鄂城区北部，鄂州市区东郊。北临长江，与黄冈市黄州区东湖街道隔江相望，东接燕矶镇，南临武钢程潮铁矿，西连洋澜湖风景区，国土面积46.69平方公里。

　　余翔林介绍，新庙地势南高北低，为丘陵平原地貌。南端的九龙山(夫子岭)呈东西走向，夫子岭水库横卧腹地。东南部仙堂岭(水月庵)一山突兀，海拔147米，为全镇最高点。

　　

　　山清水秀，美丽新庙。赵麒皓 供图

　　新庙镇由来跟将军庙密不可分。据传，1645年春夏之交，入主中原的清军与南明政权的军队在武昌城东郊相遇，南明的王、鲁二位将军身先士卒，因寡不敌众，以身殉国。

　　余翔林说，后人为祭奠两位将军，自发筹集款物，在将军当年殉难的地方立庙祭祀，并命名为“将军庙”。将军庙几经毁损，当地百姓总会及时予以修缮，故有了“新庙”一说。

　　1920年至1940年，将军庙一度成为农民运动据点和共产党人从事地下斗争的秘密据点；1938年10月，中共鄂南县委在将军庙设立联络分站；解放战争期间，有多名中共地下党员，在此以卖蓑衣、斗笠做掩护，从事革命活动。

　　《鄂城区志》记载，解放前后，新庙隶属于燕矶区；1956年，鄂城县新设新庙乡；期间，新庙乡改名为红旗公社，隶属广山区、程潮区等；1984年，鄂州市恢复新庙乡区划；1997年5月，撤销新庙乡，设立新庙镇，隶属鄂城区。

　　余翔林介绍，2014年5月之前，新庙镇管辖有茅草、将军、英山、文塘、洪港、月陂、水月等7个村；2014年5月，鄂城新区成立，以新庙镇7个村为班底，托管燕矶镇的沙塘、鸭畈、马元、杨岭、茨塘、池湖等6个村，合计下辖13个村。

　　2019年，鄂城新区撤销，新庙镇及托管燕矶镇的6个村复属鄂城区管辖；2020年年初，新庙镇隶属鄂州市临空经济区管辖（其中月陂村、洪港村划归凤凰街办管辖），共下辖11个村。

　　

　　共同缔造，美丽乡村。赵麒皓 供图

　　“近年来，新庙镇经历了3次行政区划调整，下辖行政村由7个增至12个村（社区），国土面积相应由28.6平方公里增至46.69平方公里。”余翔林高兴地说。

　　余翔林说，最近十年，鄂州市的区划调整和变革，新庙镇是最大的受益方。尤其是乡镇版图面积的扩大，更是点睛之笔，为新庙未来大发展，打开了巨大的想象空间。

　　机遇：借势发展借机腾飞

　　2019年12月，鄂州市临空经济区正式成立。地处临空经济区西部，又与鄂州主城区接壤的新庙镇，一时间，风头正劲，昂首阔步地走在经济发展舞台的正中央。

　　艰难困苦，玉汝于成。筚路蓝缕，斩棘前行。

　　余翔林说，在得天独厚的区位优势和临空产业集群经济的“双轮”驱动下，曾长期默默无闻，为主城区各街道当配角的新庙镇，迎来了前所未有的发展机遇。

　　在区位上，鄂州城市中心的东拓，各项基础配套设施加速建设，新庙镇加快融入中心城区的步伐，不少市民选择到新庙置业生活。有了“人气儿”的新庙，经济更有活力。

　　

　　路网建设，紧锣密鼓。赵麒皓 供图

　　余翔林说，伴随着鄂州花湖机场的建成通航，从新庙镇到达花湖机场不到半小时车程。大量的明星企业，选择落户新庙，新庙一跃成为了鄂州市最具发展潜力的区域。

　　城市基础设施建设方面，“五纵六横”的交通路网建设，让新庙镇成为连接主城区和临空经济区的重要交通枢纽，也让新庙成为城市变革的力量，走上鄂州市发展的最前沿。

　　九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。

　　余翔林介绍，“五横”方面，投资5亿元的临空大道建成，在新庙境内5公里；投资6亿元的吴都大道建成，在新庙境内6公里；投资2.4亿杨岭大道，在新庙境内5公里；将军大道和鄂东大道正在紧锣密鼓改造之中。

　　“六纵”方面，孙权路、体育西路、燕沙路全面高标建成；文塘路、五丈港路建设如火如荼；望楚路已经纳入规划。

　　完善城市功能方面，投资13亿元的鄂州市文化中心、会展中心建成；投资18亿元鄂州市卫生临床中心竣工；投资2000万元新建新庙镇卫生院；沙塘一贯制学校预计投资4亿元，硬、软件条件，鄂州一流。

　　

　　吾悦广场，正式开业。赵麒皓 供图

　　服务居民商业配套方面，投资8亿元，鄂州市目前最高端的大型商业综合体——吾悦广场正式开业；按照五星级标准建设的酒店，在马元村拔地而起；居然之家成功签约……

　　统计数据显示，2005年年末，新庙镇人口2.05万人；2010年第六次人口普查，新庙镇总人口2.6万人；2020年第七次人口普查，新庙镇总人口为3.3万人，常住人口达4.3万人。

　　“近20年来，新庙镇是鄂州市为数不多的人口净流入乡镇，”余翔林说，随着花湖机场建设、运营，楚天都市鑫园、碧桂园、融创等高端、大型房企“抢注”新庙，一大批懂建设、懂技术、懂城市运营的“新鄂州人”也抢滩新庙。

　　困境：产业单一结构不优

　　“过去十年，新庙镇成为鄂州市发展最快的区域，”余翔林说，新庙镇上下踔厉奋发、勇毅前进，以“时时放心不下”的责任感，全力打造临空经济宜居宜业产城融合区。

　　征迁是第一难事。2022年上半年，新庙镇启动市公共临床中心（二期）、五丈港路、楚江馨城二期B地块、顺丰产业园南三地块、交投地块（续建）、沙塘安置点二期与沙塘九年一贯制学校等26个项目的征地拆迁工作，总拆迁户数2191户。

　　

　　临床中心，拔地而起。赵麒皓 供图

　　余翔林介绍，2022年上半年，新庙镇累计完成规上工业总产值19.9亿元，完成固定资产投资21.1亿元，完成社零额7604.1万元，这些数据在全市乡镇里面名列前茅。

　　财政数据显示，2016年，新庙镇财政收入1.6亿元，全市排名第8位；2021年，新庙镇财政收入4.3亿元，在全市25个乡镇中排名第一；2022年1—9月，完成财政收入4.33亿元，预计全年全口径的财政收入将达到6亿元。

　　余翔林说，机不可失，时不再来。未来五年，将是新庙镇抢抓临空经济建设发展机遇的五年，也是全面推进产业结构转型升级的五年，更是实现经济社会再次腾飞的五年。

　　

　　征地拆迁，妥善安置。赵麒皓 供图

　　余翔林坦言，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，新庙镇的发展还面临一些突出矛盾和问题：经济结构调整、经济增长方式转变的步伐还不快；因征地拆迁、项目建设等引发的社会矛盾还时有发生，维护稳定的任务仍比较重。

　　此外，少数党员干部的思想还不够解放，观念还比较落后，能力上还存在短板，还不能适应新形势、新任务的要求；少数基层党组织战斗堡垒作用还有待提升，干部能力素养适配临空区发展定位还有差距等。

　　单就经济结构而言，新庙镇产业发展相对单一。分析2021年新庙镇财政收入不难发现，新庙镇财政收入中，房地产行业税收占比超过75%，凸显出经济结构方面存在的不足。

　　余翔林说，需要警惕的是，新庙镇除房地产行业发展较快外，工业、贸易及与临空经济关联度较高的医疗健康、航空物流、光电子信息等新型产业的发展相对滞后。

　　乡村振兴产业方面，美丽乡村建设投入不足。由于新庙镇处于大拆大建期间，大部分村均以征地拆迁为主要工作任务，对乡村振兴谋划不够，对美丽乡村建设投入较少。

　　此外，新庙镇辖区内农村产业主导性不强；农业龙头企业、经济合作社和家庭农场，带动村级集体经济发展和农民增收效果不明显；能人回乡、能人下乡驱动力不够等。

　　蝶变：产城融合宜居宜业

　　当前，新庙镇正围绕“以产兴城、以城促产、产城融合”的发展目标，做好“产、城、人”深度融合，积极打造临空经济宜居宜业产城融合区，处处都是阵地，人人都是主角。

　　大建设伴随着大拆迁，新庙镇被征迁群众舍小家、顾大家，参建单位战晴天、斗雨天，党员干部不怕苦、讲奉献，发扬“钉钉子”精神，加快征拆工作，为项目建设保驾护航。

　　“要想将新庙镇打造临空经济宜居宜业产城融合区，建设未来空港新城，就必须要办好招商引资、新型城镇化建设、改善群众民生福祉三件大事、要事、实事”，余翔林说。

　　产业方面，新庙镇加大招商引资力度，将围绕光电子信息产业、智能制造、生物医药等产业，重点引进投资总量大、产业关联度高、牵动性强的重大项目，大力发展总部经济。

　　

　　项目建设，如火如荼。赵麒皓 供图

　　结合临空经济区产业招商地图，围绕花湖机场，服务顺丰物流产业园建设。园区共规划10平方公里，其中5平方公里面积在新庙。园区内富春物流、渡边电子等项目建设，如火如荼。

　　围绕公共卫生临床中心，谋划推进1500亩医疗大健康产业园。正在建设的明理医疗和中康众盛两个项目，投资额均在10亿元以上，一大批项目正在紧锣密鼓洽谈之中。

　　在推进新型城镇化建设方面，近年来，新庙镇发生了翻天覆地的变化，由一个“村镇”蜕变为一座“新城”，逐渐成为临空经济区的政治、经济和文化中心。

　　临空大道、吴都大道等“五纵六横”的市政道路不断延伸、交织成网；鄂州目前最大城市综合体吾悦广场开业，居然之家商业综合体即将动工建设；高端大气的临空产业展示中心迎接四方宾朋，鄂州市公共卫生临床中心建设进入尾声……

　　一家家优质企业纷至沓来，投资兴业；一幢幢现代化高楼拔地而起、鳞次栉比；一条条标准化道路交织成网、四通八达……“新庙速度”惊叹所有人，短短几年，“仿佛换了人间”。

　　

　　地方发展，惠及民生。赵麒皓 供图

　　改善民生福祉方面，余翔林有很多思考。他说，发展惠及民生，发展改善民生，全镇25660居民被纳入失地农民养老保险保障范围，城乡居民社会养老保险参保16680人。

　　新庙镇还改扩建新庙中学、将军小学、水月小学、文塘小学、英山小学、洪港小学；投资4亿元高标准建设九年制沙塘学校；投资2000万元，新建新庙镇卫生院等。

　　“为了配合花湖机场及其配套工程建设，近三年时间，累计拆迁3900户，新庙镇群众背离故土，作出了巨大贡献和牺牲，要设身处地，切实维护好他们的利益”，余翔林说。

　　截至目前，沙塘安置社区，可接纳8000户，已入住1100户，政府高标准配备幼儿园、九年制学校、邻里中心、老年互助中心。榆荫山居公园已投用，正在谋划建设湿地公园。

　　

　　志愿服务，发展为民。赵麒皓 供图

　　余翔林说，推动农民变为市民，改善民生福祉是“产城融合”进程中的重中之重。下一阶段，新庙镇不断提升基层治理能力和水平，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　发展永无止境，奋斗永不停歇。

　　余翔林说，这里，适逢其会，如日方升；这里，乘机腾飞，扶摇而上；这里，日新月异，阔步向前。新庙人将牢记使命、不辱使命，重新标注鄂州城市新高度，踔厉奋发打造临空经济宜居宜业产城融合区。

　　策划：尹彬、王涛

　　执行：熊聰、刘圆圆、赵纪刚

　　采写：王焱尧、曾达飞

　　视频：金康