江西吉安：做优做美蓝天白云水清岸绿、鸟语花香的生态环境

　　

　　白鹭成行

　　浩渺的赣江白鹭成行，金波荡漾渔舟千叶入画舫，唱一曲稻花香，弹一段绝唱，那一江晚照恰如华灯初上……一首《秀美吉安》歌曲，道出了吉安市数不尽的水美风光。这绝美风光的背后是一代代吉安人民勠力同心推进生态文明创建工作的结果。

　　近年来，吉安积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，深化改革创新，培育形成生态文明创建“吉安经验”，全力推动生态文明创建工作走深走实，做优做美蓝天白云、水清岸绿、鸟语花香的生态环境，荣膺“2021最具生态竞争力城市”称号。

　　搭建“四梁八柱”，奠定生态之基

　　

　　生态文明

　　吉安从践行“两山”理论、推进绿色发展的政治站位，高度重视生态文明建设，出台了生态文明试验区建设实施方案，成立了吉安市委、市政府主要领导任组长的生态文明建设领导小组，建立了长江经济带发展、河（湖）长制、林长制、环委会工作体系，形成了纵向到底、横向到边、各负其责、统筹推进的生动格局。

　　系统构建生态管控体系。制定了全市生态环境监测网络建设、网格化监管工作措施，全面建立“三线一单”生态环境分区管控体系，推行固定污染源排污许可“一证式”管理，生态环保监测执法垂管改革全面落地。构建了以四级河（湖）长制、林长制为核心的全要素全领域监管格局。加快推行生活垃圾分类制度，初步搭建了生态文明现代化治理体系。

　　创新建立法规制度体系。颁布实施了全国首部地方水库水质保护条例，以及城市市容和环境卫生管理、烟花爆竹燃放管理、殡葬管理等地方性法规。在全省率先创新出台了生态环境保护责任规定、生态文明建设领域监督执纪问责等制度，全面实行生态环境损害赔偿和责任追究制度，常态化开展领导干部自然资源资产离任审计。创新生态环保综合执法、环境资源审判、生态检察等司法制度。

　　“通过几年的实践探索，全面构建了生态文明创建制度‘四梁八柱’。”吉安市生态环境局副局长赵木苟表示，工作中，吉安强化制度执行，让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线，真正“长牙带电”。

　　做好“山水文章”，擦亮生态名片

　　

　　生态文明

　　千年古后河是吉安市中心城区的一条内河，南起禾河，穿越城南新区和老城区，流入赣江，全长24公里。历史上城内的后河两岸，店铺林立，商贾云集，熙攘繁华。随着岁月变迁、时代更迭，水患、污染、垃圾等与后河如影随形。

　　嬗变发生在2018年，吉安实施后河水质提升及景观提升工程，深入推进庐陵资源开发，将古后河旅游景区打造成“赏花、戏水、品文化”为核心的全域旅游生态基地，成功晋升为国家AAAA景区。

　　“徜徉在古后河八大园林、十个景点中，领略吉安秀美生态和人文内涵，欣赏秦月、汉风、唐韵、宋情、明思文化，是我每天的‘必修课’。”居住在古后河附近的市民郭先生说，“此地风光半苏州”，如今，这里游人如织，成了吉安旅游打卡地。

　　古后河从“脏乱差”向“洁绿美”嬗变，正是吉安做好“山水文章”擦亮生态名片的一个缩影。吉安牢牢树立山水林田湖草沙生命共同体理念，以人为本、以文为魂、以绿为基、以水为脉，统筹推进生态环境系统治理，做好“山水文章”，不断擦亮生态名片。

　　做好“气质”文章。以细颗粒物和臭氧协同控制为主线，聚焦“四尘三烟三气”治理，持续改善大气环境质量，2021年全市环境空气质量均达到国家二级标准，市中心城区国控站点PM2.5浓度均值为27微克/立方米，空气质量优良天数比例达98.1%，污染天数比上年减少13天。

　　做好“水美”文章。统筹水资源利用、水生态保护、水环境治理“三水共治”，深入推进赣江流域综合治理与修复工程，提升水生态环境质量，2021年全市37个断面水质优良率达100%，县级以上城市集中式饮用水水源水质达标率达100%，13个赣江干流断面全部达到Ⅱ类，国家考核断面排名全省第一。

　　做好“绿地”文章。实施新一轮退耕还林、山水林田湖草沙生态修复等工程，近五年来完成人工造林200余万亩，治理水土流失面积183平方公里，修复裸露山体487公顷。见缝插绿、块状植绿、斑点绿化，市中心城区建成大型开放式绿地公园22个、小游园900个，城区建成区绿化面积8871.87公顷，绿化覆盖率45.7%，基本形成“精品公园+生态绿廊+郊野公园”的三级生态梯度格局。

　　创造“吉安经验”，助力生态创建

　　

　　生态文明

　　颁布实施了一批生态环保地方性条例，完成了33项重点制度改革任务，泰和千烟洲小流域治理模式被联合国授予全球生态修复“百佳”并编入高中地理教科书，15项改革经验入选全省生态文明改革优秀成果，生态循环养殖小区建设、南方丘陵地区小流域生态提升综合治理等形成“吉安经验”。

　　赵木苟介绍，在高标准推进生态文明创建工作中，吉安围绕全域打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽家园建设目标，深化改革创新，完善制度建设，强化制度执行，培育形成了一批具有吉安特色典型经验。

　　“用好‘吉安经验’，有效解决了生态文明创建工作深层次矛盾和体制性问题，同时为生态文明创建工作提供了根本遵循和行动指南。”井冈山生态环境局局长肖社宁表示，要通过创建实践活动，进一步丰富和完善“吉安经验”。

　　在“吉安经验”的指导下，吉安各地结合实际，创新推出了一批可复制、可推广、可借鉴的生态文明创建模式，推动生态文明之“花”遍地开：

　　——井冈山市以“红色最红、绿色最绿、脱贫最好”为目标，培育绿色农业、打造绿色工业、升级绿色服务业，实践探索绿水青山转化为金山银山的有效路径模式，2018年获得“国家生态文明建设示范市”称号，2019年被命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　——安福县提出“构建六大制度体系、实施六大重点工程、建设62个重点项目、出台34项重点制度”的总体思路，构建起“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的生态文明创建工作推进体系，2020年摘得“国家生态文明建设示范县”桂冠。

　　——遂川县创新探索选取蜀水河为试点，构建“五头”（源头、地头、山头、岸头、户头）护水生态管护体系，流域生态综合治理成效显著，2021年被命名为省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　截至2021年底，吉安全境入选了国家生态保护与建设示范区、国家循环经济示范城市、国家低碳城市，成功创建了国家级生态文明建设示范县（市）3个，全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地1个，国家级生态乡镇46个，国家级生态村3个；省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地3个，省级生态县（市、区）8个，省级生态乡镇104个，省级生态村106个，市级生态村1317个。

　　成绩只能代表过去，未来还任重道远。赵木苟表示，2022年，吉安将大力推动万安县创建省级生态县、吉州区创建省级“两山”基地，力争新增1个国家生态文明建设示范县，全市生态文明创建工作继续走在全省前列。刘茂林 文

　　作者/来源：红色江西

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