全球智库动态

　　世界知名城市的夜经济

　　前滩综研专报与简报研究室整理

　　图1 本文发表于2022年8月19日《全球智库动态》研究报告（2022年卷第158期）

　　海明威曾直言：“如果你想了解一座城市，相对教堂、政府大楼或者城市广场，还是在酒吧泡一宿比较实在。”的确，昼间的城市，车水马龙、行色匆匆，呈现的是快节奏的都市生活。想要真正领略一座城市独一无二的魅力，体验夜经济无疑是最直接的途径。对游客而言，没有在一座城市品味过夜生活，那只能说明这段旅程是不完整的。下面，请跟随前滩综研专报与简报研究室，去领略世界知名城市的夜经济。  

　　一、纽约：多措并举提升夜经济文化品质?

　　2021年6月，纽约市夜生活办公室（Office of Nightlife）发布了《纽约夜经济（2018-2021年）发展报告》。报告指出， 2019年纽约夜经济相关行业创造了约30万个工作岗位、近350亿美元的经济效益，税收贡献近7亿美元。此外，报告还围绕“支持业务发展和复苏”“改善夜经济品质”“保障公平和安全”和“丰富夜经济文化内涵”等四项发展目标，提出了若干建议，旨在构建多元、活力、安心、包容的纽约夜经济。  

　　图2 《纽约夜经济（2018-2021年）发展报告》

　　1.支持业务发展和复苏。建立多机构一站式审批机制（onestop for multi-agency permitting），简化和优化商业许可流程；

　　举办“夜校（Night School）”研讨会，为夜经济相关企业提供商业理念、实践案例和劳动者权益保障等方面的培训；优化评估和处理夜经济场所投诉的流程，对轻度违规免于处罚，减少重复处罚；

　　控制店面租金（implement commercial rent control），保证租金上涨幅度在企业的可承受范围内；允许纽约各社区申请酒类服务许可证（liquor licensing），逐步放开夜经济经营许可。 

　　2.改善夜经济品质。实施“街道大使（street ambassador）”计划，邀请志愿者为民众讲解夜经济政策；出台资金资助计划，鼓励夜经济活动场所降低噪声，同时要求活动场所周边新建住宅区加强隔音措施；在夜经济集聚区有序引导行车秩序，加强交通流量管理。 

　　3.丰富夜经济文化内涵。探索在特定区域（低密度地区） 推动小型或“DIY（do-it yourself）文化活动24小时试点”，执行快速审批流程，鼓励举办多元化演艺活动并确保安全合规。激活未充分利用的城市空间，合理开发建设文化活动场所，在纽约市长期规划中预留文化空间；建立主题档案馆和博物馆，以记录并展示纽约夜生活文化，增强民众对夜生活的文化认同。 

　　4.促进安全公平夜经济环境。制定促进安全公平的夜生活计划，包括开展应对恐袭等安全培训，提高民众自我保护意识，确保夜生活场所的安全。同时与卫生部和社区合作，宣传预防过量用药（overdose prevention）和毒品危害的材料，并加强心理健康意识教育。 

　　二、大曼彻斯特：夜经济是疫后复苏的“良药”?

　　夜经济是英国大曼彻斯特多元化经济结构的重要组成部分。 据统计，大曼彻斯特市的46.4万就业者中，夜间工作的劳动者占比达33%。但在新冠疫情影响下，夜经济受到前所未有的冲击。为摆脱疫情对经济的冲击、加快夜经济复苏，2022年4月，大曼彻斯特地区（Greater Manchester）出台了2022-2024年夜经济战略（Night Time Economy Strategy），包括：  

　　图3 大曼彻斯特伯利镇获得相关机构颁发的“紫旗”奖项（英联邦国家有关夜经济的奖项，通过评估每个地区的夜间犯罪率、卫生标准和夜间旅游景点，符合要求的城市将会被授予紫旗），以表彰该城镇安全繁荣的夜经济

　　1.推动商业街重焕生机。设立夜经济创意提升区（Creative Improvement District），通过加大公共投资、

　　暂缓提高（frozen）酒店业增值税率（2022年3月31日，英国政府曾宣布将酒店税率从12.5%上调至20%）、为中小企业提供资金资助、举办大型节日活动等措施，增加市中心客流量，重振企业经营信心。 

　　2.培育多样化的夜经济业态。借鉴巴黎“Nuit Blanche”艺术节运营模式，扩大“Bolton Food and Drink Festival（博尔顿美食节）影响力”，力争打造全英最大的美食节。加强与本地文化遗产组织的合作，延长相关场馆开放时间；与各体育俱乐部制定活动方案，提供免费门票和夜间课程。  

　　图4 巴黎“Nuit Blanche”艺术节，每年在10月第一个星期六的晚上7点至次日上午7点举行，通宵展示国际艺术家的数10个前沿项目

　　3.加大对夜经济行业的支持。成立大曼彻斯特夜经济办公室（Greater Manchester Night Time Economy Office），由市政府文化和夜经济团队负责具体事务。在大曼彻斯特区建立“本地官员网络”，为夜经济企业和劳动者提供审批、查询、咨询等指引（signposting）服务，并

　　充当夜经济企业服务的关键联络员，及时响应、满足企业的临时性需求。 

　　4.学习、分享夜经济治理经验。夜经济蓬勃发展离不开国际伙伴城市间的密切合作。伦敦、阿姆斯特丹等全球城市已探索出不少“夜经济”实践经验和心得，大曼彻斯特市 可组织相关机构和官员，参与各类夜经济发展论坛和经验分享活动，充分借鉴其他城市的先进经验。 

　　三、悉尼：打造夜经济的独特标签 

　　“24小时不眠”的悉尼，以全天候的便利设施而著称。该市的“夜经济密度”在澳大利亚首屈一指： 每平方公里拥有超过180个夜经济载体和经营场所。据统计，悉尼夜经济每年平均创造近270亿澳元的经济价值，以及近23万个工作岗位。蓬勃发展的夜经济也加快了悉尼文化创意、数字经济、文旅等产业创新的步伐，并成为悉尼的“专属标签”之一，吸引络绎不绝的国际游客和企业家前来旅游和投资。

　　表1 悉尼夜经济涵盖丰富的商业业态

　　为进一步扩大夜经济“红利”，增强城市吸引力，悉尼近期制定了一部旨在鼓励夜经济发展的战略政策——“24小时经济战略”，目标打造充满活力感、多元化、包容性和安全感的24小时经济中心。具体包括： 

　　1.激励民众参与街景氛围营造行动。在特定区域试点 “街道共享计划”，将人行道和路边停车位，改造成户外用餐区。运用小型艺术装置，打造“迷你小公园”以激活街道，谋划充满活力的夜间活动。扩大“悉尼澳洲夜市（Aussie Night Markets）”、伊斯特伍德夜市的规模和影响力。促进商业多元化，增加儿童娱乐、街头艺术和美食餐饮等业态， 打造世界多元文化、艺术和美食集聚地，吸引不同年龄和文化背景民众。  

　　图5 悉尼帕拉马塔巷道节（Parramatta Lanes Festival）活动现场，凸显该地区的多元文化和艺术灵感，每年吸引成千上万的游客前往

　　2.发布主街激活计划。支持悉尼各地举办丰富的节日活动，为悉尼艺术家提供街头表演的场地和机会。提高帕拉马塔巷道节（Parramatta Lanes Festival）的知名度，

　　综合运用美食、音乐和艺术等元素，激活城市巷道空间。优化公园、建筑物、自然景观、巷道、纪念碑等公共空间的夜间照明效果，为历史悠久的标志性建筑加装24小时艺术照明装置，营造魅力夜景。