“老毛病”修理超5次可换车

　　    1月15日，国家质检总局发布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（以下简称《规定》），并将于2013年10月1日起正式施行。规定明确，在汽车三包有效期内，因产品质量问题修理累计超35日，或因同一质量问题修理超5次的，由销售者负责更换。

　　    从2004年国家质检总局起草汽车三包草案开始，这八年里，每年我们都以为三包新规已是箭在弦上，而直到当下，这一猜测终于变成了白纸黑字。

　　    ■记者 潘海涛 黄利飞 实习生 徐佳 龚兴 杨盼

　　    【新规出台】 汽车三包8年难产始出来

　　    近年来，我国机动车保有量激增，汽车进入平常百姓家的同时，有关汽车消费中的投诉、维权也与日俱增，成为消费投诉新的“重灾区”。而汽车产品投诉率高、消费纠纷处置难，是有车一族在投诉维权过程中感受最为深刻的一点。湖南金州律师事务所律师陈平凡表示，导致这种现象的出现，无法可依是重要因素。

　　    在此背景下，历经八年，汽车三包新规终于千呼万唤始出来。《规定》明确，保修期内出现产品质量问题，可以免费修理；在三包有效期内，如果符合规定的退换货条件，消费者可以凭证办理退换货手续。

　　    此前一直有声音说，鉴定难是三包实施的主要障碍。针对这个问题，国家质检总局也迈出了有创意的一步：在通常的5条消费者维权途径之外，《规定》提出了组织建立三包责任争议处理技术咨询人员专家库，由专家来为争议处理提供技术咨询。

　　    【市场反应】 消费者雀跃，经销商无奈

　　    “买车容易修车烦、换车犹如上青天”。短短14个字，形象地描述出很多消费者购车后的遭遇。长沙市民吴涛对此颇有感慨，前几个月刚买的某日系品牌新车，莫名出现“上坡停车起步突然下滑”现象，开到经销商那里检测却始终显示“车况正常”。

　　    对于这一结果，吴涛很是气愤，但却又无可奈何。15日汽车三包新规正式出台的消息传来，这个30多岁的男人欣喜地说道，“新规实施将极大改观消费者在三包争议过程中的弱势地位”。

　　    较之于消费者的雀跃，汽车经销商对这一新规则是有苦难言。一位不愿透露姓名的汽车销售经理说：“车子一旦被卖出，就会带来牌照、保险、购置税等各项问题，如果按照规定随意退换，那这车子就成了二手车，我们经营压力变得非常大，所以希望能明确汽车制造商以及公安、交管等部门的相关职责，不然谁还会去投资开4S店，车主又怎么能得到好的服务？”

　　    【专家观点】 新规尚有待现实检验

　　    业内人士指出，汽车三包新规是一个挑战，同时也是一个机遇。

　　    湖南大学产业经济研究所所长廖进中教授认为，目前，我国已经成为世界最大的汽车消费市场和生产地，企业已经可以承担起汽车三包的代价。汽车三包新规的实施不仅有利于保障消费者权益，长远来看，对倒逼我国汽车产业健康发展也是一个利好。

　　    与廖进中教授的乐观截然相反，德盛期货研究员蔡浩晖则相当谨慎。他指出，上有政策下有对策，即使三包政策正式实施，经销商乃至厂商还会以各种理由搪塞，来降低损失将小事化无，新规能否真正见效还有待于接受现实的检验。

　　    细则解读

　　    三包有效期：不低于2年或5万公里

　　    《规定》称，自销售者开具购车发票之日起计算，家用汽车保修期限是不低于3年或6万公里，三包有效期限是不低于2年或者是行驶里程5万公里，以先到者为准。

　　    【不同声音】 长沙车主李斯认为，比亚迪F0这种售价仅为3万多元的微型车都拥有3年或10万公里质保，三包新规提出的2年5万公里质保标准太低了，没有太大意义。

　　    同一产品质量问题修理超5次可换车

　　    《规定》明确，消费者遇到下列情形之一的，可选择退换货：一是购车60天或行驶3000公里内出现《规定》所列的举重大故障，或严重安全性能故障累计修理两次仍未排除等，消费者均可选择退换货；二是在三包有效期内，如果汽车修理时间累计超过35天，或同一个产品质量问题引发的修理累计超过5次，消费者可以换车；最后，如果符合更换条件，但销售者没有同品牌、同型号或配置不低于原车的汽车，消费者可以选择退货。

　　    【不同声音】 华声网友皮皮称，现在百货商品基本都可以无条件退货了，汽车作为大宗商品，虽然可以多次维修，但不能无限量容忍。

　　    经营者违反规定处3万元以下罚款

　　    《规定》还指出，当经营者违反相关的具体规定，质检部门将责令其限期改正，并根据情节轻重处以3万元以下不等的罚款。

　　    【不同声音】 最高罚款额度才3万元，对汽车企业或者汽车经销商能有多大的震慑作用？法律界人士许先生在微博上呼吁，除明确民事责任赔偿内容外，三包新规还可以增加其他形式的处罚，如取消企业原本享受的政策优惠等。另外除质量技术监督部门负责监督外，建议增加其他部门进行监管。

　　    延伸阅读

　　    家用汽车用于营运

　　    经营者可不承担三包责任

　　    根据《规定》，在家用汽车产品包修期和三包有效期内，存在下列情形之一的，经营者可以不承担三包责任：一是消费者所购家用汽车产品已被书面告知存在瑕疵的；二是家用汽车产品用于出租或者其他营运目的的；三是使用说明书中明示不得改装、调整、拆卸，但消费者自行改装、调整、拆卸而造成损坏的；四是发生产品质量问题，消费者自行处置不当而造成损坏的；五是因消费者未按照使用说明书要求正确使用、维护、修理产品，而造成损坏的；六是因不可抗力造成损坏的。

　　    相关新闻

　　    春节高速免费期间

　　    不发卡放行

　　    据媒体报道，交通运输部春节前将公布一份题为 《关于做好2013年春节假期免收小型客车通行费有关工作的通知》（以下简称《通知》），内容涉及“免费道口实行不发卡抬杆放行，进一步提高收费站通行效率”等。目前交通部新闻发言人透露了部分相关信息，但文件全文尚未向大众公布。

　　    据了解，2013年春节期间全国收费公路免收小型客车通行费的时间统一确定为2月9日零点起，至2月15日24点结束。《通知》要求，春节期间将优化收费管理流程，免费道口实行不发卡抬杆放行，进一步合理设置和规范专用免费通道、临时交通标志牌，引导缴费车辆与免费车辆分车道、有序通行。在应急预案的制定上，《通知》要求各地必须针对交通流量大、容易发生拥堵和事故的路段，提前制定分流绕行方案；遇有交通事故、交通拥堵等突发情况，要迅速通过多点分流等措施，快速疏导滞留车辆。

　　    ■记者 潘海涛

　　    记者手记

　　    期待新规执行真正给力

　　    汽车三包新规几经改稿，历时八年，今日终于一锤定音。我们欣慰地发现，《规定》确实吸取了广大汽车消费者的意见和建议，并将为质检总局在今后的工作中提供法律支撑。

　　    规章出来，紧要的是施行，前路上依然有值得警示的地方。除了各种技术层面的障碍，不难发现，受困于质检总局的部门立法，新规的最高罚款额度为3万元，这就不免让人担忧其震慑力不足。

　　    从酝酿到出台，前后历时八年之久，汽车三包在中国这么难，本质上来说难就难在一个利益的平衡上。此次新规出台，无疑是破除利益藩篱的第一步，我们在为新规的出台而感到高兴的同时，更期待其在落实和执行力上同样给力。

　　    ■记者 潘海涛