全国两会“碳达峰碳中和”及绿色建筑行业相关议题内容梳理（一）

　　全国两会“碳达峰、碳中和”及绿色建筑行业相关议题内容梳理（一）

　　1、我们完全有信心实现全年目标任务

　　国家发展改革委主任 何立峰

　　“我们完全有信心、有决心、有基础、有条件、有能力，继续保持我国经济运行在合理区间，实现全年目标任务。”在 5 日举行的全国两会首场“部长通道”上，国家发展改革委主任何立峰回答记者提问时说。

　　实现 5.5%左右的经济增长预期目标有哪些支撑因素？碳达峰碳中和工作如何有序推进？2022 年稳投资将从哪些重点领域发力？围绕政府工作报告，何立峰回答了社会关切的热点问题。

　　实现5.5%左右经济增长预期目标有信心、有基础

　　“不搞‘碳冲锋’，也不搞运动式‘减碳’”

　　通过推进“双碳”工作，可以创造非常多的发展机遇和商业机会；可以有效促进生态环境改善，提高广大城乡居民生活品质和生活质量；可以为子孙后代谋幸福；可以为落实巴黎气候变化协定作出中国贡献，体现负责任大国担当。

　　“我们不搞‘碳冲锋’，也不搞运动式‘减碳’，有力有序有效推进‘双碳’

　　工作。”何立峰说。

　　适度超前开展基础设施投资

　　“‘十四五’规划确定的 102 项重大工程，是个‘大套娃’，目前已分解出

　　2600 多个项目，正在稳妥有序地推进实施。”何立峰说，精准把握投资重点，

　　加快推进基础设施补短板、“双碳”、新兴产业、老旧设备更新等重点领域建设；

　　重点推进以县城为重要载体的新型城镇化；

　　2、以蓝碳助力碳中和与海洋生态文明建设

　　全国政协港澳台侨委员会副主任 于迅

　　提案提出，蓝碳可推动海洋经济可持续发展，蓝碳生态系统不仅能调节水质，

　　为重要的经济物种提供生存空间，同时兼具美学和生态旅游功能；还可作为防灾

　　减灾的绿色基础设施，减少风暴、洪涝与岸线侵蚀对沿海社区和设施带来的破坏。

　　3、大力支持湖北建设全国碳金融中心

　　湖北省政协副主席 王红玲

　　王红玲介绍，湖北省是我国最早开展碳排放权交易试点省市之一，2014 年湖北碳交中心在武汉市成立，湖北省碳排放权累计成交量、成交额稳居九大试点之首。

　　王红玲建议：

　　一是加快推进制定出台《碳排放权交易管理暂行条例》

　　二是以湖北试点为支撑，支持湖北武汉打造全国碳金融中心

　　三是支持湖北开展气候投融资探索

　　四是发挥中碳登等金融基础平台功能

　　4、农业农村碳达峰碳中和是落实乡村振兴的重要举措

　　湖北省政协副主席 王红玲

　　问：2 月 22 日，中央一号文件发布，提出“推动乡村振兴取得新进展，农业农村现代化迈出新步伐”，未来农村碳交易和碳金融将在乡村振兴中起到什么作用？

　　王红玲：推进农业农村领域碳达峰碳中和，是加快农业生态文明建设的重要内容，是落实乡村振兴战略的重要举措，是全面应对气候变化的重要途径。碳交易和碳金融是一种有效的再分配手段和激励机制。

　　未来农村碳交易和碳金融将会成为解决城乡发展不平衡不充分之主要矛盾的破题关键，充分维护乡村地区优秀的自然环境资源的价值。

　　5、推广应用甲醇汽车 助力交通领域碳中和

　　吉利控股集团董事长 李书福

　　一、发展甲醇汽车可促进绿色甲醇发展，带动绿色甲醇规模化，完全立足国

　　情实际，符合我国 “碳达峰”、“碳中和”有序稳妥推进的宗旨

　　二、发展甲醇汽车可保障我国能源安全，尤其是交通领域液体能源安全

　　三、发展甲醇汽车可延续我国内燃机这一主导动力的生命力

　　6、把新能源汽车纳入碳交易管理

　　奇瑞汽车股份有限公司董事长 尹同跃

　　一、工信部等部委重点研究新能源汽车在使用阶段减少碳排放的效果，将它作为鼓励传统车厂转型新能源汽车生产的抓手，从而进一步扩大新能源汽车市场规模。

　　二、扩大碳交易行业范围，将汽车行业包括在内，让汽车企业参与 CCER进入碳市场进行交易。

　　三、鼓励跨行业企业通过碳市场交易推进国家“双碳”目标实现，汽车行业将受惠跨行业碳交易得到转型新能源汽车生产的经济效益。

　　7、加快启动电池碳足迹研究

　　宁德时代董事长 曾毓群

　　建议有关部门按年度、分区域更新发布我国电力碳排放因子，并以此为基础建立电池产业链各环节碳排放因子数据库，及时更新并向国际通报。同时，加强绿色电力认证国际合作。此外，还要研究适用于我国电池产业发展和产品需求的绿证管理制度，并通过区块链、5G、物联网等数字化技术为其确权。

　　8、助力“双碳”，建立机场绿色发展评价标准

　　春秋航空董事长 王煜

　　“所制定的国家标准应该包括机场规划建设、低碳减排、节能与能源利用、节水和水资源利用、污染防治、机场运行效率及旅客体验等方面。”王煜建议道。

　　9、推广全域智能充电网 破解充电难充电贵等民生难题

　　正泰集团董事长 南存辉

　　关于暂缓户用光伏纳入分布式电力市场化交易的提案

　　建议：暂缓将户用光伏纳入分布式电力市场化交易中，优先保障百姓收益，待地面 电站及工商业分布式电力市场化交易步入正轨后再行考虑。

　　关于完善碳排放权交易市场的提案

　　建议：

　　1、出台《碳排放权交易管理暂行条例》

　　2、有序扩大全国碳市场交易覆盖范围

　　3、进一步健全碳排放监测核查体系的政策法规

　　4、建立绿电与碳排放权联动体系

　　5、建立碳税与碳交易联动的碳定价政策机制

　　6、建立国际碳关税互认机制，避免企业重复缴税

　　关于完善分布式光伏电站政府征迁补偿标准政策的提案

　　建议：

　　1、由国家发改委、住建部牵头，加快完善分布式光伏电站征迁补偿法律法规。

　　2、完善征迁补偿条例等法律法规的相关解释

　　3、确立光伏电站产权人作为“被征迁人”的主体资格

　　4、明确光伏电站项目作为经营性资产

　　5、在上述相关光伏电站征迁补偿标准政策未出台之前，由征迁单位组织协

　　调各部门就分布式光伏电站征迁补偿费用开展一事一议、特事特办，尽量弥补企

　　业的损失。

　　关于加大清洁能源税收支持力度的提案

　　建议：

　　将清洁能源项目的贷款利息列入增值税进项抵扣范围；

　　将清洁能源生产企业增值税增量留抵退税比例从 60%提高至 100%；

　　将符合节能减排要求的清洁能源专用设备，列入《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》

　　关于大力发展全域智能充电网的提案

　　建议：

　　1、国家发改委、能源局会同有关部委尽快研究制定出台充换电基础设施发展规划，明确支持推广全域智能充电网发展模式，并给予财税政策支持。

　　2、鼓励各省市出台市级、县区级、乡镇级等全域智能充电网“统建统营”

　　规范政策文件及相关补贴政策，以及全域充电进入小区等区域的规范性指导意见。

　　3、建议电网公司给予全域智能充电网运营企业优惠电价，为运营企业单独申请计量表，并以居民分时电价与运营企业结算。

　　关于扶持电力装备新场景应用的提案

　　建议：

　　1、由工信部牵头，研究制定《电力装备助力碳达峰实施方案》

　　2、支持电力装备创新和关键技术攻关

　　3、鼓励有条件的地区或重点行业开展碳达峰碳中和试点示范建设

　　关于支持电力装备碳达峰、碳中和标准研究的提案

　　建议：

　　1、国家市场监督管理总局牵头，会同科技部、财政部，针对建立健全碳达峰、碳中和标准体系设立标准研究项目。

　　2、国家市场监督管理总局组织加强碳达峰、碳中和重点领域国际标准转化，争取重点领域转化率达到 95%。

　　3、进一步发挥行业协会在标准体系建设过程中的组织、协调作用，对碳达峰、碳中和领域的先进社会团体标准给予采信。

　　关于支持电工行业新型绿色合格评定体系建设的提案

　　建议：

　　国家认证认可监督管理委员会、工业和信息化部、国家能源局联合推动电工

　　行业绿色供应链认证体系、电工行业零碳生产基地认证体系研究，形成认证制度

　　体系，助力实现“双碳”目标

　　1、建立电工行业绿色供应链认证体系。

　　2、建立电工行业零碳生产基地认证体系。

　　关于加快电力装备制造业参与碳排放权交易的提案

　　建议：

　　1、加强碳排放权交易的价值传递。

　　2、扩大碳市场覆盖行业，增加碳市场交易主体。

　　3、建立电力装备制造业温室气体排放核算体系。

　　10、以光伏和节能玻璃带动绿色转型 做碳中和的持续贡献者

　　金晶科技董事长 王刚

　　在国家“十四五”新能源布局中，光伏发电是重要的组成部分，太阳能光伏发电的组件中玻璃面板、背板需求量巨大，无形之中拓展了玻璃的应用场景。同时，随着玻璃镀膜工艺和技术的进步，镀膜玻璃在建筑上的节能效果更加突出，国家已经在北京、上海相继出台新建建筑强制使用节能玻璃的法规，后续其他城市也会很快推广，节能玻璃市场前景广阔。

　　#全国两会2022#

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