如何从法律层面防止针对未成年人的家庭暴力?
根据联合国的统计,目前世界上已有120多个国家对家庭暴力进行立法,其中制定专门立法的国家有80多个。
举报虐童人人有责,1974年,美国通过了《儿童虐待预防和处理法案》,对于知情不报者,法律上也规定了相应的惩罚。该法要求各州都要建立强制报告制度,自1995年起,每年公布全国被虐待和忽视的儿童状况。美国最早仅仅要求对残暴殴打和身体伤害进行举报,后来则要求身体虐待和忽视都要举报。
2000年日本公布并实施《虐待儿童防止法》。法律规定公民如发现虐童现象必须向“儿童咨询所”报告,还明确规定了“咨询所”的工作人员拥有介入家庭进行现场调查的权利。同时,语言暴力也被列入虐待标准。社会非营利组织还设立儿童访谈热线,与一些儿科医生、心理医生、社会工作者联网,及时倾听虐待儿童的举报。
1989年颁布《儿童法》是当前英国最为重要的儿童保护立法,该法案明确,在发现儿童受虐等情况时,政府可以剥夺父母对儿童的监护权,并将儿童安置在其他家庭;任何接触到儿童受虐等情况的人,如教师、医生、社工、邻居,都必须在第一时间向政府报告。
北京青少年法律援助与研究中心《未成年人遭受家庭暴力案件调查分析与研究报告》指出,尽管我国现行法律对家庭暴力已有规定,但可操作性较差,不能满足现实的需要,尤其是对于尚未达到刑事犯罪程度的家庭暴力,缺乏预防和制止的有效手段。家庭暴力不仅是民事法律问题,还涉及行政法、刑法等实体和程序法的诸多方面,需要在国家层面制定一部专门立法。建议我国尽快出台反对家庭暴力法,对家庭暴力的定义、处理家庭暴力案件的部门职责给予法律形式的确定,并规定一整套包含预防、干预、救助、惩罚在内的制度措施。
2011年,全国妇联在全国20个省开展千名公众电话抽样调查显示,93.5%的被调查者支持制定反家庭暴力法。强国论坛网友“燕山之石”认为:“儿童是一个国家的未来。为了改变中国人孩子是自己“私有财产”的观念,立法禁止父母打子女已经刻不容缓!"今年6月,全国妇联权益部部长、全国妇联法律帮助中心主任、中国婚姻家庭研究会副会长兼秘书长蒋月娥透露,2013年十二届全国人大常委会将制定反家庭暴力法列入五年立法规划,明确由国务院提请审议,国务院已将制定反家庭暴力法列入2014年立法工作计划。目前,该送审稿已报送国务院。
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