安阳市文化市场综合行政执法支队发布相关行政处罚指导案例及经营提示

　　2023年端午节将至，中考也即将开始。当前我市文旅市场强势复苏，旅游旺季来到，安阳市文化市场综合行政执法支队提醒广大文化市场主体守法经营，安全经营；提醒广大市民外出旅游选择有资质的旅行社，文明旅行、安全出游。近期，安阳市文化市场综合行政执法支队查处了一批文旅市场违规违法案件。为进一步加大市场整治力度，切实保护消费者合法权益，充分发挥行政处罚案例的指导和警示作用，现公布四起相关行政处罚案例。

　　案例一 安阳市某管理服务有限公司擅自从事营业性演出经营活动

　　关键字：营业性演出 擅自从事

　　安阳市文化市场综合行政执法支队执法检查中发现我市某园区管理服务有限公司在其经营的场地内举办演出。经查，该公司在非演出场所举办营业性演出，未委托演出经纪机构承办，并擅自通过网络渠道向公众出售演出门票，其行为涉嫌违法。该公司擅自从事营业性演出经营活动，违反了《营业性演出管理条例》第六条的规定，市文化市场综合行政执法支队依法对其进行立案查处。

　　经营提示：

　　1、营业性演出是指以营利为目的、通过下列方式为公众举办的现场文艺表演活动：（一）售票或者接受赞助的；（二）支付演出单位或者个人报酬的；（三）以演出为媒介进行广告宣传或者产品促销的；（四）以其他营利方式组织演出的。举办营业性演出，应当向演出所在地县级人民政府文化主管部门提出申请。没有售票并非不是营业性演出，均需办理许可手续，否则即是违法行为。

　　2、从事营业性演出票务经营活动的单位，应当依照《营业性演出管理条例》及其实施细则关于演出经纪机构的有关规定，向文化行政部门申请取得营业性演出许可证。演出举办单位除自行经营演出票务外，应当委托具有资质的演出票务经营单位经营本单位营业性演出门票。演出票务经营单位经营营业性演出门票，应当取得演出举办单位授权，且营业性演出活动经批准后方可出售门票，否则即是违法行为。

　　案例二：安阳某文化传媒有限公司未经批准擅自开办艺术考级活动案。

　　关键字：艺术考级 擅自开办

　　基本案情：今年5月中旬，市文化市场综合行政执法支队执法人员对安阳某文化传媒有限公司进行检查，该公司正在进行艺术考级活动，现场有1名考官，103名考级学生。执法人员要求当事人提供考级机构和承办单位的考级资质、合作协议、备案证明等，当事人无法提供，执法人员对考试现场等进行拍照取证，并向场所负责人下达了《责令改正通知书》和《调查询问通知书》。经调查，该公司属于未经批准擅自开办艺术考级活动，其行为违反了《社会艺术水平考级管理办法》第九条之规定，依据《社会艺术水平考级管理办法》第二十四条，依法对该公司做出壹万元（10000元）罚款的行政处罚。

　　经营提示：这是我市办理的首起艺术考级类案件，学生家长不要轻信打着各类机构或学校牌子从事艺术考级的宣传。按照《社会艺术水平考级管理办法》规定，凡是进行艺术考级，均须接受有艺术考级资质的机构委托，并在文化行政部门进行备案。

　　案例三：安阳市某俱乐部未经著作权人许可，放映其作品案。

　　关键字：小影院 著作权

　　基本案情：2023年1月，市文化市场综合行政执法支队执法人员对安阳市某俱乐部进行检查，该场所正在营业，共有9个房间，其中有8个房间正在营业播放电影。执法人员要求该场所出示有关证件，该场所负责人出示了《营业执照》，但未能提供《电影放映经营许可证》，执法人员要求该场所负责人出示电影著作权人的相关放映许可合同，该场所无法提供。执法人员对该场所的点映系统（IPAD服务器）进行证据先行登记保存，并对现场收银系统等进行拍照取证，并向场所负责人下达了《责令改正通知书》和《调查询问通知书》。

　　经调查，该俱乐部未经著作权人许可，放映其作品的行为违反了《中华人民共和国著作权法》第五十三条第（一）项之规定。依据《中华人民共和国著作权法》第五十三条第（一）项之规定，依法对该俱乐部作出：警告，没收违法所得3224.5元，2000元罚款的行政处罚。

　　经营提示：本案是我市查处的首例私人影院未经著作权人许可，放映电影要取得《电影放映许可证》，否则就可能触犯著作权保护的相关法律法规。

　　案例四 安阳市某网吧接纳未成年人进入营业场所案

　　关键字：互联网上网服务营业场所 接纳未成年人

　　基本案情：2022年7月，市文化市场综合行政执法支队接到群众举报，反映文峰区某网吧内有未成年人进入营业场所上网。执法人员对该网吧进行了现场执法检查，发现1名上网人员身份信息显示不满18周岁，根据《文化市场综合行政执法管理办法》第二十三条规定，执法人员对网吧的违法行为及时予以制止，通过拍照、录像、调取监控等方式记录现场情况，收集、固定证据。对上网人员身份信息进行了登记确认，并现场对该网吧下达了《责令改正通知书》和《调查询问通知书》。经调查，该网吧接纳1名未成年人进入营业场所，违反了《中华人民共和国未成年人保护法》第五十八条之规定，结合当事人的违法事实，社会危害程序和主观认识，依据《中华人民共和国未成年人保护法》第一百二十三条之规定，依法对该网吧作出警告，没收违法所得5元，罚款5000元的行政处罚。

　　经营提示：该案从案情特点、执法重点、违法情节等因素综合考量，具有典型性和示范性。不仅是对当事人违法行为的处置，更警示其他互联网上网服务营业场所经营者要增强法治意识，严格落实实名登记，严禁接纳未成年人，严格落实未成年人保护职责。