法学教授喊话未成年人夏令营：不可承载宗教元素

　　原标题：法学教授喊话未成年人夏令营：不可承载宗教元素

　　作者褚宸舸，西北政法大学教授、法学博士。通联：西安市长安南路西北政法大学中华法系与法治文明研究院，邮编：710063，电子邮件：chuchenge@163.com。配图来自互联网。

　　近年来，各地宗教团体组织或参与未成年人夏令营活动现象呈井喷态势。通过查阅网络上一些夏令营活动的招生、研修方案以及活动报道，我们发现，个别未成年人夏令营活动在内容和形式上具有较为浓厚的宗教色彩，这些夏令营活动带有明显的传教倾向。

　　有部分人士对此现象产生了警觉，并提出了尖锐批评，但仍有支持者持肯定意见。他们认为，未成年人依法享有宗教信仰自由的权利，对儿童进行传教活动是合法的，国家并未禁止向未成年人传教，此类夏令营活动也没有强迫儿童入教，利用学生假期进行宗教活动并不违反宗教不得干涉教育原则等。

　　笔者认为，上述论调是对法律规范的误读，宗教团体组织或参与未成年人夏令营活动应属违法违规。

　　虽然《宪法》第36条规定，我国公民有宗教信仰自由，但宗教信仰自由，既包括信仰宗教的自由，也包括不信仰宗教的自由。而且，宗教信仰自由也是有界限的。这个界限，我国法律规范做了明确规定。

　　第一，宗教活动必须在宗教场所内进行。《宗教管理条例》第12条规定：“宗教活动一般应当在经登记的宗教活动场所（寺院、宫观、清真寺、教堂以及其他固定宗教活动处所）内举行。”《条例》第20条规定：“非宗教团体、非宗教活动场所不得组织、举行宗教活动。”《条例》规定非常明确，宗教活动只能在宗教场所进行，法律规范禁止在非宗教场所开展宗教活动。从我国长期的宗教政策来看，这一点也是一贯的、明确的。1982年中共中央印发的《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》就明确表示，“任何宗教组织和教徒不应当在宗教活动场所以外布道、传教，宣传有神论。”

　　当然，《条例》也设置了个别例外。《条例》第22条规定，“跨省、自治区、直辖市举行超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动，或者在宗教活动场所外举行大型宗教活动，必须按照规定向活动举办地的省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门提前申请，获得批准后才能进行。”

　　所以，宗教团体组织或参与的未成年人夏令营活动，如果在宗教场所以外进行，明显违反了法律规范关于宗教活动的场所规定。如果在宗教场所之外组织夏令营，宗教团体至少应当履行完备的审批手续。

　　第二，法律禁止引诱、强迫未成年人参加宗教活动，利用宗教妨碍义务教育。首先，我国公民在18岁以前必须接受义务教育。中共中央《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》中明确规定，绝不允许宗教干预国家行政、干预司法、干预学校教育和社会公共教育，绝不允许强迫任何人特别是十八岁以下少年儿童入教、出家和到寺庙学经。

　　其次，我国的教育与宗教是相分离的。《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》规定，国家为了保护公民宗教信仰自由，允许兴办宗教学校，这类学校可以进行合法的宗教教育。除此之外，宗教活动均不得染指教育领域。《教育法》第8条规定：“国家实行教育与宗教相分离。任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。”《中小学校园环境管理的暂行规定》规定，“不允许任何单位或个人在学校中进行宗教活动，不允许在学校向学生宣传宗教。”

　　在这一点上，有些人存在认识误区，认为按照《中小学校园环境管理的暂行规定》的规定，在学校以外的地方，都可以进行宗教活动，并向学生宣传宗教的。笔者认为，对宗教不得干预教育原则，不能做场所上的反向推论。《教育法》所谓的国家教育，不仅包括学校教育，而且也包括家庭教育、社会教育。中小学生在义务教育阶段的假期（寒暑假），仍然是处于义务教育阶段，只是不在学校上课而已。所以，虽然学生在进行校外活动，但实质上仍处在教育阶段，当然应适用教育与宗教相分离的原则。

　　近年来，为防止宗教极端主义向未成年人的渗透，我国有些地方陆续出台了一些地方性法规，例如新疆维吾尔自治区出台的《未成年人保护条例》。该《条例》第34条明确规定：“任何组织或者个人不得引诱、强迫未成年人参加宗教活动。不得利用宗教进行妨碍义务教育的活动。”

　　宗教不得干涉教育是我国处理宗教问题的一般准则。考虑到未成年人的心智尚未成熟，任何社会组织和个人均不得引诱其信仰宗教，也不鼓励未成年人进行任何形式的宗教活动。在义务教育阶段，不论未成年人是在校内还是校外，上学或是假期，都应禁止宗教团体利用夏令营等形式进行正规或变相的宗教活动，还教育以纯粹和安静。

　　（致谢：感谢西北政法大学硕士研究生马梽进帮助搜集整理资料）

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