两高两部：利用未成年人实施黑恶势力犯罪九种情形应从重处罚

　　正义网北京4月23日电（见习记者郭璐璐 单鸽）4月23日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布《关于依法严惩利用未成年人实施黑恶势力犯罪的意见》（以下简称《意见》）。针对利用未成年人实施黑恶势力犯罪的行为，《意见》明确，对黑恶势力首要分子、骨干成员、纠集者、主犯和直接利用者五类人员从重处罚，同时要求在侦查、起诉、审判、执行各阶段，全面体现依法从严惩处。

　　《意见》的出台具有现实的紧迫性。在介绍《意见》的制定背景时，最高检检察委员会专职委员万春说，从整体上看，未成年人涉黑恶犯罪人数总量不大，占同期犯罪比例不高，但数量在逐年增长。更突出的问题是，一些黑恶势力利用刑法关于刑事责任年龄的规定，有意将未成年人作为发展对象，以此规避刑事处罚，严重损害未成年人身心健康，无论是对社会和谐稳定还是对未成年人成长都危害极大。

　　何为利用未成年人实施黑恶势力犯罪？对此，《意见》明确了五种行为。具体包括：胁迫、教唆未成年人参加黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力，或者实施黑恶势力违法犯罪活动的；拉拢、引诱、欺骗未成年人参加黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力，或者实施黑恶势力违法犯罪活动的；招募、吸收、介绍未成年人参加黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力，或者实施黑恶势力违法犯罪活动的；雇佣未成年人实施黑恶势力违法犯罪活动的；其他利用未成年人实施黑恶势力犯罪的情形。

　　《意见》规定了利用未成年人实施黑恶势力犯罪应当从重处罚的九种情形。比如，组织、指挥未成年人实施故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、绑架、抢劫等严重暴力犯罪的；向未成年人传授实施黑恶势力犯罪的方法、技能、经验的；利用未达到刑事责任年龄的未成年人实施黑恶势力犯罪的；为逃避法律追究，让未成年人自首、做虚假供述顶罪的；利用留守儿童、在校学生实施犯罪的情形等。

　　同时，《意见》还明确对利用未成年人实施犯罪的黑恶势力首要分子、骨干成员、纠集者、主犯和直接利用者五类人员从重处罚。在此基础上，《意见》进一步要求，利用未成年人参加黑恶势力，或者实施黑恶势力犯罪，虽然未成年人并没有加入黑恶势力，或者没有实际参与、实施黑恶势力违法犯罪活动，对黑恶势力的首要分子、骨干成员、纠集者、主犯和直接利用的成员，即便有自首、立功、坦白等从轻减轻情节的，一般也不予从轻或者减轻处罚。

　　为形成打击合力，《意见》要求在侦查、起诉、审判、执行各阶段，全面要体现依法从严惩处。公安机关要严格掌握取保候审、监视居住的适用条件，及时提请逮捕。检察机关要加强立案监督，符合逮捕条件的坚决逮捕，符合起诉条件的坚决起诉，并提出从严处罚的量刑建议。人民法院要严格掌握缓刑、减刑、假释的适用，严格掌握暂予监外执行的适用条件。充分利用财产刑、资格刑，禁止从事相关职业等。

　　针对黑恶势力犯罪中涉及到的罪错未成年人，《意见》规定，被黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力利用，偶尔参与黑恶势力犯罪活动的未成年人，按其所实施的具体犯罪行为定性，一般不认定为黑恶势力犯罪组织成员。为实现标本兼治，《意见》进一步提出，要完善工作机制，边打边治边建，有效预防未成年人被黑恶势力利用。推动建立未成年人涉黑涉恶预警机制，及时阻断未成年人与黑恶势力的联系。