市场监管 法宣在线——5月1日起，这些市场监管有关新规实施

　　1.《反有组织犯罪法》保障在法治轨道上常态化开展扫黑除恶工作

　　《反有组织犯罪法》的出台不仅是对既有防治有组织犯罪实践经验的系统总结,更是遏制有组织犯罪滋生，确保扫黑除恶有法可依，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。

　　《反有组织犯罪法》规定，市场监管、金融监管、自然资源、交通运输等行业主管部门应当会同公安机关，建立健全行业有组织犯罪预防和治理长效机制，对相关行业领域内有组织犯罪情况进行监测分析，对有组织犯罪易发的行业领域加强监督管理。

　　2.?《信访工作条例》是新时代信访工作的基本遵循

　　中共中央、国务院印发《信访工作条例》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，总结党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，坚持和加强党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，为加强和改进新时代信访工作提供有力制度保障。

　　3.《计量法实施细则》等修改，《工业产品质量责任条例》等废止

　　国务院公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（国务院令第752号），对“证照分离”改革涉及的行政法规，以及与民法典规定和原则不一致的行政法规进行了清理。对14部行政法规的部分条款予以修改，对6部行政法规予以废止。

　　修改的法规包括：《计量法实施细则》《医疗机构管理条例》等。废止的法规包括：《工业产品质量责任条例》《信访条例》等。

　　4.《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》等6部规章修订，《餐饮服务许可管理办法》等废止

　　国家市场监督管理总局公布《关于修改和废止部分规章的决定》（总局令第55号），对6部规章的部分条款予以修改，对4部规章予以废止。

　　其中，对《国家市场监督管理总局规章制定程序规定》《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》2部规章的部分条款内容进行修改，对《市场监督管理行政许可程序暂行规定》《禁止垄断协议暂行规定》《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》《经营者集中审查暂行规定》4部规章中涉及的相关规章名称进行修改，保持规章名称一致，维护法制统一。

　　废止的规章包括：《广告发布登记管理规定》《餐饮服务许可管理办法》《餐饮服务食品安全监督管理办法》等。

　　5.《山东省安全生产行政责任制规定》明确安全生产实行“一岗双责”制度

　　《山东省安全生产行政责任制规定》明确提出各级政府及部门单位要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责的原则，落实安全生产行政责任制，切实履行安全生产工作职责。《规定》共设置五章五十四条。包括总则、政府职责、部门单位职责、监督与责任追究、附则等五章内容。

　　《规定》明确，县级以上人民政府市场监督管理部门履行下列职责：（一）依法办理涉及安全生产前置审批事项的市场主体登记注册；（二）配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查，促进市场主办单位依法加强安全管理；（三）依法对特种设备安全进行监督管理；（四）负责危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐）生产企业产品质量监督，负责烟花爆竹质量监督；（五）依法对食品生产经营活动实施监督管理；（六）负责药品（含中药、民族药）、医疗器械、化妆品和疫苗的安全监督管理，严格药品生产准入许可，制定药品、医疗器械、化妆品和疫苗安全监管制度并组织实施；（七）组织制定和发布安全生产地方标准，会同有关部门开展标准实施的监督检查。

　　6.《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》视隐患为事故，推动关口前移

　　《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》坚持人民至上、生命至上，强化“视隐患为事故”理念，明确全面排查、科学治理、政府监督、社会参与的原则，创新制度措施，推动关口前移，全面加强和规范生产安全事故隐患排查治理工作。《办法》的实施，将有效破解事故隐患“想不到、管不到、治理不到”的老大难问题，实现关口前移、源头治理。

　　7.《山东省电动自行车管理办法》强化生产销售等环节的源头管理

　　《山东省电动自行车管理办法》的出台，填补了全省在电动自行车管理方面的法律空白，为依法规范电动自行车的管理提供了法律遵循和依据。《办法》共分七个章节、共36条，其内容涉及了生产、销售、登记、通行、停放、充电等多个环节，尤其对群众关心的热点问题作出了明确规定，例如驾乘电动自行车佩戴安全头盔的问题。

　　《办法》规定：市场监督管理部门负责电动自行车强制性产品认证监督管理，以及生产、销售的电动自行车及其充电器、蓄电池等产品质量的监督检查。

　　8.《注册计量师注册管理规定》有新变化

　　市场监管总局修订印发《注册计量师注册管理规定》，建立“放管”结合、宽严相济、协同高效的注册计量师注册管理模式，为便利注册计量师注册、提升计量专业技术人员能力提供制度保障。《规定》明确了注册计量师注册条件和程序、计量专业项目考核、监督管理等有关要求，更大力度推进“减环节、减材料、减时限”，便利注册计量师注册；更加有效规范注册计量师注册审批，切实提高审批质量和效率；更强措施实施注册计量师注册监管，强化注册计量师从业自律和监管约束。

　　《规定》还明确：省级市场监管部门为一级注册计量师、二级注册计量师的注册机关。

　　9.《电子烟管理办法》禁止向未成年人出售电子烟产品

　　国家烟草专卖局发布的《电子烟管理办法》明确禁止销售除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟。《办法》同时要求，电子烟经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售电子烟的标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件；禁止利用自动售货机等自助售卖方式销售或者变相销售电子烟产品；普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校、幼儿园周边不得设置电子烟产品销售网点。《办法》还规定，未取得烟草专卖生产企业许可证的，市场监督管理部门不予核准登记。

　　4月8日，国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）发布《电子烟》国家标准；4月13日，国家市场监督管理总局和国家烟草专卖局有关部门就上述管理办法和标准进行了解读，确定过渡期到9月30日结束。

　　10.《机动车登记规定》推出新措施

　　公安部新修订的《机动车登记规定》（公安部令第164号）推出5项便利机动车登记新措施。一是推行私家车新车上牌免查验。二是推行小客车登记全国“一证通办”。三是推行车辆信息变更“跨省通办”。四是推行申请资料和档案电子化。五是推行部门信息联网共享核查。

　　公安机关交通管理部门在核发机动车检验合格标志时，发现机动车安全技术检验机构存在为未经检验的机动车出具检验合格证明、伪造或者篡改检验数据等出具虚假检验结果行为的，停止认可其出具的检验合格证明，依法进行处罚，并通报市场监督管理部门；构成犯罪的，依法追究相关责任人员刑事责任。

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