整合资源 汇聚力量 合力筑牢未成年人保护“防火墙”

　　整合资源  汇聚力量

　　  合力筑牢未成年人保护“防火墙” 

　　中共绵阳市游仙区委副书记、区人民政府区长   韩晓清

　　少年儿童是国家的未来、民族的希望。习近平总书记强调，“全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童，为少年儿童提供良好社会环境”。近年来，游仙区认真贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，坚持“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与、属地主责”原则，充分整合党政资源，多方统筹社会资源，结合巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、城乡基层治理、乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章等重点工作，创新实践“双站双体系”建设，积极打造符合游仙实际、具有游仙特色的未保工作品牌和平台，不断优化未成年人成长环境，更加有效地服务中心工作和未成年人健康成长。

　　一、强化组织领导，坚持统筹谋划，不断注入工作动力

　　一是坚持高位推进。成立由区长任组长，区政府分管公安、民政和妇女儿童工作的副区长任副组长，区法院、区检察院等30个区级部门单位主要负责人为成员的未成年人保护工作领导小组。始终站在践行以人民为中心的发展思想和对国家未来负责的高度，进一步增强使命担当。始终坚持把加强未成年人保护工作作为经济社会发展的一项战略性、源头性、基础性工作抓紧抓好。二是注重统筹部署。将未成年人关爱保护体系建设工作纳入区委区政府深化改革事项和两项改革“后半篇”文章工作，从抓基础建设、抓作用发挥、抓专项行动入手，整合党政资源，引入社会资源，统筹专业资源，高位推动全局部署，充分实现全区未成年人保护工作提质增效。三是强化绩效考核。将未成年人关爱保护工作纳入区级相关部门、镇（街道）民生事项目标绩效考核，并强化考核结果运用，倒逼区级部门和镇（街道）工作落地落实见效，全方位营造好未成年人健康成长环境。

　　二、强化资源整合，完善制度支撑，不断形成工作合力

　　一是整合党政资源。整合区级部门资源，出台实施方案，聚沙成塔，节约集约，精准释放，发挥政策、项目、资金最大效益，提高党政职能部门未成年人保护专业能力和水平，形成党委领导、政府保护并重新格局。二是统筹社会资源。落实政府社会管理和公共服务职责，切实转变政府职能，发挥政府在政策引导、资金保障、项目投入等方面的主导作用和公益慈善及自治组织的作用，充分利用社会工作服务平台，调动社会组织、自治组织、志愿者力量等社会各方面积极性，有效链接社会资源，形成政府保护和社会保护工作合力。三是推行购买服务。将未成年人保护项目列入政府购买服务目录。通过政府购买服务，构建政府购买服务资源整合机制，引入专业社会组织，充分发挥社会工作专家、专职社会工作者在风险评估、处置方案、心理疏导、帮扶干预等领域的专业服务能力，为未成年人关爱保护体系建设纵深推进助力增效。

　　三、强化探索创新，构建保护网络，不断提升工作能力

　　一是探索新路径。结合社会工作服务体系在实践层面的高效运用，创新建设未成年人关爱保护体系，并依托社会工作站的建设，全域建设未成年人保护站，在全省范围内率先创新推进“双站双体系”建设，以社会工作服务体系推动未成年人关爱保护体系向服务型和专业化方向发展，以未成年人关爱保护工作提档升级来进一步推动与社会工作的深度融合，实现两个体系的“双融合双增效双丰收”，积极探索未成年人关爱保护“游仙路径”。二是建立新机制。构建“领导协调机制、发现报告机制、评估和联动响应机制、个案会商机制、督导跟踪机制”五大机制，五大机制互为一体，既是路线图，也是任务书，站位全局统筹推进高质量书写游仙未成年人保护工作新篇章。三是构建新网络。 以“党委领导、政府主导，部门协同、社会参与、属地主责”原则为指导，区民政局全面统筹点位部署，全域建设区、镇、村“三级”未成年人保护机构，形成一个安全、及时、有力的保护网络，充分实现资源整合、功能融合。

　　四、强化要素保障，抓好队伍建设，不断增强工作实力

　　一是加大财政投入。区财政局将未成年人保护工作相关经费纳入本级财政预算。区级相关部门单位、镇（街道）适量匹配未保工作资金；村（社区）按年办公经费的10%匹配未保工作资金；财政预算经费确保专项用于未成年人保护工作开展和儿童督导员、儿童主任津补贴发放，为未成年人关爱保护工作顺利开展提供资金保障。二是壮大人才队伍。在未成年人保护站设置至少1个公益性岗位，纳入全区统筹，专职开展未成年人保护服务；相关部门单位具体落实领导力量和工作力量，并积极储备未成年人保护专业队伍；村（社区）基层党组织充分运用“五社联动”工作模式，整合社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善力量等资源，扎实开展未成年人保护工作，为营造全社会共同关爱未成年人健康成长氛围提供坚实支撑。三是加大培育力度。区民政局将从事未成年人保护工作类社会组织作为培育孵化重点，构建社会组织和社工人才培育机制，持续将社会组织培育和社工人才培育纳入对部门和镇（街道）的党建目标考核和绩效考核；将社工人才培育工作纳入全区人才工作范畴，逐年递增社工人才培育专项经费，落实持证社工职业津贴，搭建起服务型专业化社工人才成长平台。

　　游仙区将进一步深入贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示和批示精神，认真落实中央、省、市未成年人保护工作决策部署，进一步提高政治站位，自觉把做到“两个维护”的政治要求转化为做好未成年人保护工作的实际行动，持续深化未成年人关爱保护体系建设，将党和政府对未成年人的关心关爱转化为实实在在的工作成效。