大亚湾区旅游局2019年上半年旅游行业安全生产监管工作总结

　　年初以来，大亚湾区旅游局局结合我区旅游实际，开展了一系列安全生产相关工作，根据《关于报送2019年上半年安全生产工作总结的通知》(惠湾安办〔2019〕194号)要求，现将相关工作情况报告如下：

　　一、工作进展情况

　　(一)健全旅游安全责任体系

　　为深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，我局根据《旅游法》的相关规定，扎实做好各项工作落实：一是局领导班子认真履行“一岗双责、党政同责”考核制度，元旦、春节、清明、五一、端午节假日前各分管领导分别带队到旅游企业开展安全生产检查;二是把安全生产工作纳入班子会议重要议事日程，及时传达国家、省、市、区安全生产有关工作部署，讨论解决安全生产中遇到的难点问题，对市、区组织的有关安全生产的专项整治行动进行部署，成立领导小组及其办公室，制定相应的工作方案、明确责任;三是与各旅游企业签订2019年《大亚湾区企业安全生产主体责任书》，同时协助企业制作安全生产主体责任清单、风险点危险源公示牌并按要求悬挂，加强企业主体责任落实到位。

　　(二)推动旅游市场综合监管

　　1.强化节假日旅游市场监管。及时处置违法经营行为，全程值班值守，受理、处理游客投诉，确保市场主体合法权益不被侵犯。重点对我区A级旅游景区、星级饭店和旅行社进行拉网式排查，节日期间旅游市场秩序总体良好。

　　2.积极开展应急演练活动。为提高应对旅游突发事件的应急处置能力，切实做好旅游安全工作，3月份分别在红树林城市湿地公园和望海楼酒店开展消防安全应急演练，进一步提高旅游企业工作人员的安全生产意识和应急救援反应能力。

　　3.组织召开民宿研讨会。5月，区管委会副主任梁浩同志主持召开了民宿管理存在的问题及建议研讨会，研究部署民宿安全管理及品质提升等相关工作。区市场监管局、区住建局、区旅游局、区公安局消防大队和治安大队、霞涌边防派出所及三个街道办负责同志参加了会议，重点针对有照无证、超高违建等不符合标准的民宿如何进行改造、如何消除消防安全隐患、怎样提高民宿规范管理和服务质量等展开深入的讨论，进一步推动民宿规范经营，加快民宿行业健康发展。

　　4.积极开展旅游安全生产宣传培训活动。一是以大亚湾旅游美食文化节暨“湾区好味道”评选活动、“3·15”消费者权益日、“5·19”中国旅游日及世界海洋日宣传活动为契机，开展旅游安全生产宣传活动，通过派发文明旅游宣传品、安全生产手册，现场摆放文明旅游宣传展板等方式，进一步提高广大市民和游客安全出行、文明旅游等思想认识;二是会同区人社局，于5月中旬开展了2019年大亚湾区城乡劳动力及旅游安全培训活动，通过邀请专家开展专题讲座的方式，重点向学员们讲解了影响旅游安全的因素、防范措施、食品安全、购买保险等知识，进一步提高学员处理突发事件的能力及自我医疗保护和防范意识;三是按照《大亚湾区2019年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动方案》要求，我局于6月10日下午在鑫元大酒店举办了《生产安全事故应急条例》和消防安全知识培训，各旅游企业负责人及全局干部职工等70 余人参加了此次培训，进一步增强了旅游行业从业人员消防意识和应急救援能力。

　　(三)开展旅游安全专项整治行动

　　1.制定工作方案。按照《惠州市安全生产委员会办公室关于印发七类重点行业领域安全生产专项整治行动工作方案的通知》(惠安办〔2019〕43 号)要求，我局研究制定了《大亚湾区旅游局安全生产专项整治行动工作方案》，加强我区旅游旺季安全生产工作，提高服务管理水平。

　　2.召开工作部署会议。五一节假日前夕，区管委会副主任梁浩同志组织召开了大亚湾区旅游安全生产专项整治行动暨市场综合监管工作会议，安排部署旅游安全专项整治行动工作。

　　3.开展联合检查。清明、五一等节假日前，区管委会副主任梁浩同志带队，由区旅游局牵头，旅游安全专项整治行动牵头单位负责同志参加，前往霞涌片区开展了旅游旺季安全生产和市场综合秩序检查，重点对景区周边占道经营、交通疏导、非法经营的沙滩摩托艇和海上飞艇等现象进行了清理和整治。

　　4.加强应急值守。元旦、春节、清明、五一、端午节假日期间，实行值班带班制度，对重点旅游景区(点)进行巡查，同时加强应急处置，接报旅游安全生产事故或突发事件，及时启动应急预案。半年期间，我区未发生旅游安全事故和突发事件，总体秩序良好。

　　(四)开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动

　　一是研究并制定了《大亚湾区旅游局2019年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动工作方案》，并成立了以局长陈丽娟同志为组长的活动领导小组，活动小组下设办公室，办公室设在质量规范与管理股，具体负责以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的全区旅游行业安全生产活动;二是开展“端午”节前旅游安全生产大检查，由班子成员带队先后深入到我区星级酒店、A级景区和旅行社，通过翻阅台账、实地检查和组织座谈等方式，对景区消防安全和特种设备、星级酒店消防设施和食品安全、旅行社旅游合同和旅游包车、局办公室场所和固定房产等是否存在安全隐患进行检查，再次强调企业负责人要提高安全生产思想认识，并加强对员工安全生产工作的培训;三是6月18日组织本单位工作人员参加区安委办在澳头滨海公园举办的大亚湾区“安全咨询日”活动，通过现场宣传、咨询服务、体验交流等活动，大力宣传旅游行业安全生产法律法规，解答社会公众关心的安全生产问题。

　　二、存在的问题

　　一是区旅游局缺少专业的安全生产执法机构和人员，相关检查专业性不强;二是游客安全意识有待加强，每逢节假日我局都会通过网络平台提示游客出游的温馨提示，同时也在海边竖立多块安全提示牌，但有部分游客仍会破坏围蔽、私自登岛游玩等;三是个别旅游企业对员工的定期安全培训工作不够重视，安全生产档案制度也不够完善，对存在的安全隐患整改工作不积极，安全生产投入不足，安全设施设备有待加强和提升。

　　三、下一步工作计划

　　针对存在的问题，下一步我局将继续按照区安委办的要求，重点做好以下几个方面的工作：

　　一是加强旅游安全生产队伍建设，通过邀请安全顾问、干部培养交流等方式，提高安全检查队伍的专业性、科学性和合理性;二是继续做好旅游行业安全隐患排查治理工作，杜绝各类旅游安全事故的发生;三是继续强化旅游安全生产培训，建立健全旅游行业安全生产各项制度，完善救援体系;四是继续加强旅游安全生产宣传教育力度，充分发挥舆论主导作用，提高各旅游企业工作人员及广大群众的安全生产意识，并及时查处群众举报的安全问题，营造旅游安全人人关心的浓厚氛围。

　　 

　　 

　　大亚湾区旅游局

　　2019年8月22日