南京江北新区：加速建设离岸基地打造无壁垒创新生态

　　转自：新华财经

　　科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。近年来，南京江北新区紧扣主导产业发展需求，依托加快建设海外人才离岸创新创业基地（以下简称“离岸基地”）、系统构建无壁垒创新服务体系等，持续汇聚全球高端科创资源，推动创新生态愈炼愈优。

　　首创“1+X+N”运营模式，矩阵式布局多点发力

　　引进2位诺奖获得者、16位海外院士，对接落地重大产业创新项目50余个……依托离岸基地引进来、走出去，江北新区力促本土创新、离岸创新双向联动跑出加速度。

　　高标准建设离岸基地是江北新区主动融入全球创新网络、提升区域创新能级，特别是原始性创新、产业创新水平的重要抓手。近年来，按照“空间互联+产业匹配+模式创新”的思路，江北新区前瞻布局，推动离岸基地在全球形成矩阵。目前，已设立7家海外创新中心及离岸孵化中心，并与28个国家、地区和国际组织建立科技合作关系。

　　针对各地在建设离岸基地过程中普遍面临的沟通协调难、市场拓展难、转化落地难等问题。江北新区首创推出“1+X+N”运营模式，即在基地工作协调小组引导下，以X个海外创新中心、离岸孵化中心、科创中心以及双创基地、众创空间、孵化器、加速器等为支撑，并联合N家社会化机构共同推进基地建设、招才引资、运营考核和公共平台服务。通过衍生触角、整合资源，全面提升跨国运营的专业化水平。

　　为确保离岸基地建设扎实稳步推进，江北新区还编制了“建设国家海外人才离岸创新创业基地的实施方案”，明确路线图、时间表，目标通过5年努力，柔性引进300个拥有自主知识产权和科技成果的海外高层次人才高端创新人才团队，落地200个海外成果转化及各类科技项目，建设50个离岸创新机构，持续提升区域高质量发展的“含新量”。

　　聚焦堵点提供关键支撑，形成无壁垒服务体系

　　资源引进后如何留得住、发展得好？江北新区从构建无壁垒创新服务体系上求突破，聚焦金融、人才、知识产权保护、营商环境等创新主体最为关注的领域，打造具有竞争力的优质服务。

　　一是高标准建设离岸服务平台，为海外项目方免费提供共享办公空间、公共仪器服务平台和专业落地服务等，同时，可集中协助办理涉及工商、税务、公安、金融、科技创新等的90个事项，形成“托管式”离岸服务机制，为企业、人才解决“急难愁盼”问题。

　　二是重点建设基金服务平台，专门设立了跨境风投基金，助力海外企业利用非居民账户（NRA）开展错币种跨境融资和结汇业务，全面促进创新资本跨境流通便利化，激发金融开放活力。

　　三是突出知识产权全链条保护与应用，一方面，不断完善知识产权保护体系，并在此基础上加强国际化，成立海外知识产权维权联盟，构建海外知识产权纠纷预警防范机制等。另一方面，推出国内首个知识产权金融智能服务系统，促进知产变资产。为创新要素“放心”流通保驾护航，打通知识产权融资渠道。

　　同时，与国际接轨的营商环境不断优化：突破制度创新，通过放宽准入门槛、优化办理程序、延长许可时限，让外国人才来华工作更便利；推出“企业诉求直通车”“政策罗盘”等信息化平台，为落地企业提供政策发布、匹配、测评与申报、兑现等在内的一站式服务；陆续出台“促进生物医药产业高质量发展的十六条措施（试行）”“科技创新投资基金管理办法（试行）”等政策，为创新创业提供系统支撑……通过构建无壁垒的服务体系，江北新区聚力保障来自全球的创新幼苗无忧成长。

　　链接国际顶尖要素资源，促主导产业开放创新

　　生物医药、集成电路是江北新区获批设立后，为塑造区域发展新优势重点打造的主导产业。这两大产业具备典型的高科技特征，也是高度全球化的产业，对“高精尖缺”人才、前沿技术等创新要素需求较高，更亟需面向全球先进地区取经，打开合作共赢空间。

　　江北新区聚焦主导产业拓展全球朋友圈，依托离岸基地持续促进“国际合作项目落地、国际合作研发机构落地、国际高端人才双向流通”。近年来，靶向“创新大国、关键小国”，加快链接创新资源、产业资源，构建创新创业联盟，力促国际创新要素高效流通。

　　目前，江北新区已与剑桥大学、哈佛大学医学院、瑞典国家研究院、德国弗劳恩霍夫研究所、世界绿色设计组织等知名高校、科研院所、科技联盟签订了友好合作协议，并与英国大伦敦政府及伦敦纽汉区议会政府皇家码头企业特区约定共建企业特区创新联盟，共同推动人才交流、项目建设、协同创果转化等。

　　进入“十四五”，江北新区迈向了科技创新突破、地标产业爆发、开放功能跃升、城市建设蝶变阶段的关键期。据了解，江北新区将深耕“离岸基地”主阵地，通过优化合作机制提升服务能级，聚焦主导产业探索国际科技成果转化模式，深化体制机制改革扩大开放，健全国际商事法律服务机制，打造一流国际营商环境等，着力促进创新资源集聚能力和跨国协同创新能力提升。（沈杨子）