云南市场监督管理局副巡视员杨建宏：10879户被列入经营异常名录

　　近日，云南省人民政府新闻办公室举行云南旅游市场秩序整治工作新闻发布会，介绍相关情况并回答记者提问。

　　新闻发布会现场

　　云南省人民政府新闻办公室专职副主任田虎青主持新闻发布会（记者 赵嘉 摄影）

　　云南省人民政府新闻办公室专职副主任 田虎青：

　　女士们、先生们，新闻媒体的朋友们：

　　大家下午好！

　　今天，围绕大家关心的云南旅游市场秩序整治问题，云南省旅游市场秩序整治工作领导小组办公室召开云南旅游市场秩序整治工作新闻发布会，向社会通报2019年上半年我省涉旅典型案件办理情况，并回答记者提问。

　　首先，我向大家介绍出席今天新闻发布会的领导，他们是：

　　云南省旅游市场秩序整治工作领导小组办公室主任，省文化和旅游厅党组书记、厅长和丽贵先生；

　　云南省文化和旅游厅副厅长崔文先生；

　　云南省市场监督管理局副巡视员杨建宏先生；

　　云南省公安厅治安管理总队副总队长李珉先生。

　　应邀参加今天新闻发布会的有中央驻滇、香港驻滇、云南省内各大新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家光临！

　　今天的发布会有两项议程：一是请省旅游市场秩序整治工作领导小组办公室主任，省文化和旅游厅党组书记、厅长和丽贵先生发布新闻，二是请记者朋友提问。下面，我们依次进行。

　　首先，请和丽贵厅长发布新闻。

　　云南省旅游市场秩序整治工作领导小组办公室主任，省文化和旅游厅党组书记、厅长 和丽贵：

　　新闻界的朋友们：

　　大家好！

　　欢迎大家参加今天的新闻发布会，感谢新闻媒体朋友们长期以来对云南旅游市场秩序整治工作的关心！

　　自2017年4月15日施行《云南省旅游市场秩序整治工作措施》（以下简称“22条”工作措施）以来，全省各级党委、政府和相关部门始终高度重视，持续深入推动“22条”工作措施落实。针对旅游市场出现的新情况、新问题，省政府在“22条”工作措施的基础上，相继又出台了《关于加快推进旅游转型升级的若干意见》和《云南省旅游从业人员“八不准”规定》，先后召开了4次新闻发布会，通报了旅游市场秩序整治工作情况，并先后公布了79起涉旅典型案件。通过多措并举，旅游市场上的强迫消费、辱骂游客等乱象得到有效遏制。

　　下面，我对今年涉旅案件查处情况作简要介绍。

　　今年上半年，全省共查处涉旅案件1495件，行政处罚罚款1607.49万元。其中：全省旅游部门查处202件，行政处罚罚款456.27万元，处罚旅行社61家，处罚导游73人，处罚旅游从业人员34人，注销、撤销、吊销旅行社145家，注销、吊销导游48人，关停整改购物企业157家；全省公安部门办理涉旅案件184件，其中刑事案件22件，刑事打处95人，行政案件162件，行政拘留274人，罚款6.36万元；全省市场监管部门查处涉旅案件152件，行政处罚罚款259.01万元；全省税务部门查处涉旅案件719件，行政处罚罚款15.55万元；全省交通部门查处涉旅案件175件，行政处罚罚款42.52万元；全省各级法院调处涉旅纠纷63件，涉案金额827.78万元。

　　在今天的新闻发布会上，我们选取了19件涉旅典型案件进行通报。

　　一、行政处罚案件（11件）

　　（一）昆明恒朗旅行社指定具体购物场所案

　　2018年10月2日至10月5日，昆明恒朗旅行社在接待游客付某期间，存在指定到西双版纳“大渡岗龙园茶园”和“曼贺纳傣家村寨”等购物场所购物的违法行为。依据《旅游法》相关规定，原昆明市旅游发展委员会于2019年1月11日对昆明恒朗旅行社作出吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚。昆明恒朗旅行社委派的无导游证人员周某梅，因涉嫌招摇撞骗等违法行为已移交官渡区公安分局北京路派出所进行查处。

　　（二）云南风昇国际旅行社违反合同约定损害游客合法权益案

　　2018年10月20日至25日，云南风昇国际旅行社在接待上海拉拉勾国际旅行社委托的旅游团队期间，委派导游刘某科上岗服务，该导游存在非因不可抗力而擅自改变旅游合同行程的违法行为。依据《旅行社条例》相关规定，原昆明市旅游发展委员会于2019年1月22日对导游刘某科作出吊销导游证的行政处罚，对云南风昇国际旅行社作出责令改正并处罚款5万元的行政处罚。

　　（三）丽江藏地旅行社指定具体购物场所案

　　2019年1月1日至2日，丽江藏地旅行社组织游客郭某一行5人参加泸沽湖旅游，存在未签订旅游合同的违法行为，行程中带团导游陈某平擅自安排游客前往四川省盐源县境内的“摩梭家访”和“滇川本草”等购物场所购物。依据《旅游法》《旅行社条例》相关规定，丽江市文化和旅游局于2019年1月25日对丽江藏地旅行社作出罚款5万元的行政处罚，对导游陈某平作出吊销导游证的行政处罚。

　　（四）西双版纳滕辉旅行社擅自变更旅游行程案

　　2019年2月7日，西双版纳滕辉旅行社委派导游刁某正上岗服务，导游刁某正擅自将团队游客带到旅游行程以外的勐海打洛“云缅商贸城”进行购物。依据《旅游法》相关规定，西双版纳州文化和旅游局于2019年3月21日对西双版纳滕辉旅行社作出吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚，对直接负责人员邱某秀作出罚款2万元的行政处罚，对导游刁某正作出吊销导游证的行政处罚。

　　（五）云南携程百事通国际旅行社未与游客签订旅游合同案

　　2019年3月9日至10日，云南携程百事通国际旅行社江川欣悦门市部组织游客70人赴玉溪市新平县戛洒镇进行两天一晚旅游，旅行社在操作团队过程中，存在未与游客签订旅游合同的违法行为。依据《旅行社条例》相关规定，江川区文化和旅游局于2019年5月14日对云南携程百事通国际旅行社作出罚款7万元的行政处罚。

　　（六）大理正和旅行社指定具体购物场所案

　　2019年3月22日，大理正和旅行社委派导游李某军上岗服务期间，在安排游客到周城游览途中，存在将游客带到“祥瑞斋银器店”和“万和轩翡翠店”等购物场所进行购物的违法行为。依据《旅游法》相关规定，大理州文化和旅游局于2019年6月4日对大理正和旅行社作出吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚，对导游李某军作出吊销导游证的行政处罚。

　　（七）云南假日指南国际旅行社有限公司未经许可经营旅行社业务案

　　2019年4月26日，昆明市文化和旅游、公安开展联合执法检查时，现场查获云南假日指南国际旅行社有限公司在组织接待黄某某、张某某等48名游客时，存在指定游客到官渡区“巫家坝泉世纪酒店4楼购物场所”的违法行为。经查证，云南假日指南国际旅行社有限公司于2019年2月28日已被昆明市文化和旅游局撤销旅行社业务经营许可证（L-YN-01141），该公司存在未经许可经营旅行社业务的违法行为，公司人员张某涛为该公司指定具体购物场所的直接责任人员。依据《旅游法》相关规定，昆明市文化和旅游局于2019年6月11日对云南假日指南国际旅行社有限公司作出责令改正，并处罚款10万元的行政处罚，对公司人员张某涛作出责令改正，并处罚款2万元的行政处罚。

　　（八）昆明滇越国际旅行社经营不合理低价游案

　　2019年2月，昆明市接到举报线索，举报昆明滇越国际旅行社存在以100元/人的价格组织旅游者参加西双版纳4天3晚的不合理低价旅游活动。经查证，昆明滇越国际旅行社在接待中存在以不合理低价组织旅游活动，通过安排购物，强迫或者变相强迫游客消费等违法行为。依据《昆明市旅游业监察条例》相关规定，昆明市文化和旅游局于2019年5月30日对昆明滇越国际旅行社作出罚款15万元的行政处罚。同时，红河滇彩国际旅行社在接受昆明滇越旅行社委托后，在接待游客中存在未经双方协商一致或者旅游者要求，指定具体购物场所，委派未取得导游证人员姚某红提供导游服务等违法行为。依据《旅游法》相关规定，经云南省文化和旅游厅指定管辖，昆明市文化和旅游局于2019年7月18日对红河滇彩国际旅行社作出吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚。无导游证人员姚某红在接待游客中存在无导游证进行导游服务等违法行为。依据《导游人员管理条例》相关规定，经云南省文化和旅游厅指定管辖，昆明市文化和旅游局于2019年5月29日对无导游证人员姚某红作出罚款3万元的行政处罚。另外，根据《昆明市旅游市场违法违规行为举报奖励办法》，昆明市对举报人给予1.3万元的奖励。

　　（九）昆明风情国际旅游（集团）有限公司违法使用广告用语案

　　旅游市场秩序整治期间，昆明风情国际旅游（集团）有限公司在网址（http//:www.fqtour.cn/网址IP地址为：121.42.124.52）主页面下端醒目位置发布“全网性价比最高”的广告用语。依据《广告法》相关规定，盘龙区市场监督管理局于2019年6月10日对昆明风情国际旅游（集团）有限公司作出罚款5万元的行政处罚。

　　（十）腾冲市腾越镇许某梅商业贿赂案

　　2019年1月15日，腾冲市市场监督管理局依法对许某梅经营的腾冲市腾越镇许某梅日用品店涉嫌商业贿赂进行立案调查。经查证，当事人为谋取交易机会，自2018年11月起，按照游客购买翡翠金额30%至40%的比例，给付介绍人返款，至案发时，获得销售款5.602万元，支付给介绍人刘某等人返款1.7909万元。依据《反不正当竞争法》《行政处罚法》相关规定，腾冲市市场监督管理局于2019年3月13日对腾越镇许某梅日用品店作出没收违法所得1.7909万元、罚款10万元的行政处罚。

　　（十一）勐海福禄贡茶厂虚假宣传案

　　2018年12月18日，勐海县市场监督管理局依法对勐海福禄贡茶厂涉嫌虚假宣传案进行立案调查。经查证，当事人从2017年开始使用非老班章茶区的毛茶原料，生产加工了多款所谓“班章古树”和“老班章古树普洱生茶”的茶产品，且产品包装棉纸上明显标注了“班章”和“老班章”等字样，误导旅游者购买，以获取更多利益。依据《消费者权益保护法》相关规定，勐海县市场监督管理局于2019年3月21日对勐海福禄贡茶厂作出责令改正、罚款10万元的行政处罚。

　　二、治安处罚案件（4件）

　　（一）曲靖会泽县大海村顾某金等7人扰乱景区秩序案

　　2019年2月8日12时许，顾某金等人到大海乡大海草山景区大门口，以景区宾馆占用会泽县大海乡大菜园村委会纸厂5组、6组草山多年未给村民补助为由，将大海草山景区大门围堵长达1小时，致使200余名游客滞留。依据《治安管理处罚法》相关规定，会泽县公安局于2019年4月17日依法对顾某金、顾某有、顾某云、顾某付、顾某志、陈某启、蒋某平等7人作出行政拘留十四日的处罚。

　　（二）游客段某红扰乱景区秩序案

　　2019年3月20日，游客段某红在进入腾冲和顺景区时，因不配合工作人员对门票查验与景区工作人员发生口角纠纷，并对工作人员实施殴打，造成群众围观、景区验票点秩序混乱、景区门口交通拥堵。依据《治安管理处罚法》相关规定，腾冲市公安局于2019年3月20日对段某红作出行政拘留五日的处罚。

　　（三）大理市李某、刘某、涂某等3人“拉客、喊客”扰乱公共场所秩序及擅自经营客栈案

　　2019年4月22日20时许，在大理镇玉洱路果子园村经营客栈的李某、刘某、涂某等3人分别骑二轮电动车到风花雪月酒店附近，向过往车辆、游客搭讪拉客，甚至骑电动车追逐过往车辆进行拉客揽客，影响正常交通秩序，扰乱了公共场所秩序。经大理市公安局对3人经营的客栈进行检查，发现均系无证经营，依据《治安管理处罚法》《旅馆业治安管理办法》相关规定，大理市公安局于2019年4月22日对李某、刘某、涂某等3人未获公安机关许可擅自经营特种行业的违法行为作出行政拘留三日的处罚，并对其擅自经营的客栈予以取缔。

　　（四）网民“背包客环华”发布涉及丽江旅游虚假信息案

　　2019年5月18日，一昵称为“背包客环华”的网民通过西瓜视频APP在网上发布题为“拉市海门票三十 没想到里面还有祈福 让人强制买绝对是丽江的污点”的现场游记音视频。经查证，“背包客环华”系云南省红河籍人士李某娘，5月18日中午与同伴武某娜到丽江拉市海湿地公园游玩，在游玩过程中向祈福铃销售人员购买4枚祈福铃，花费共计120元，购买出于自愿，李某娘发布的音视频实际是拉市海湿地公园讲解员现场讲解视频，与本人发布的游记音视频标题内容不符。同时，还发现李某娘到丽江旅游发布的其他音视频与事实不符，存在虚构事实和故意抹黑丽江旅游的行为。李某娘对其网上发布的游记违背事实的行为供认不讳，其行为已构成虚构事实扰乱公共秩序的违法行为，依据《治安管理处罚法》相关规定，玉龙县公安局于2019年5月20日对李某娘作出行政拘留十日的处罚。

　　三、刑事处罚案件（4件）

　　（一）丽江博悦旅行社实际控制人和某华受贿案

　　2016年7月至2017年6月期间，丽江博悦旅行社实际控制人和某华与丽江同春商贸有限公司法人肖某龙（另案处理）达成口头协议，和某华以借款名义收取肖某龙的欠款后，组织旅游团队到肖某龙所经营的同春珍宝馆，并以进入同春珍宝馆的人数和消费金额抵扣欠款从中获利。依据《中华人民共和国刑法》相关规定，丽江古城区人民法院于2019年1月21日作出判决，判和某华犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。对其违法所得56.3478万元予以追缴。

　　（二）大理州银都水乡旅游投资有限公司行贿案

　　2015年至2017年8月，大理州银都水乡旅游投资有限公司对昆明、丽江、大理共28家旅行社进行旅游团队购物返款，存在商业贿赂等违法行为。依据《中华人民共和国刑法》相关规定，洱源县人民法院于2019年4月2日公开审理并作出判决：

　　1.被告单位大理州银都水乡旅游投资有限公司犯对非国家工作人员行贿罪，判处罚金20万元。

　　2.被告单位云南智汇旅游管理有限公司犯逃税罪，判处罚金20万元。

　　3.被告人寸某荣、石某、刘某风等3人犯对非国家工作人员行贿罪，分别判处有期徒刑一年六个月，并处罚金8万元；犯逃税罪，判处有期徒刑三年，并处罚金7万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，宣告缓刑四年，并处罚金15万元。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。

　　4.被告人寸某骁犯对非国家工作人员行贿罪，免于刑事处罚；犯隐匿会计凭证、会计账簿、财务会计报告罪，单处罚金10万元。

　　5.被告人夏某章犯逃税罪，免于刑事处罚。

　　同时，市场监管部门对涉案的27家旅行社作出行政处罚决定，已经收缴罚没金额共计约622万元。

　　（三）云南和谐国际旅行社李某明、张某荣受贿案

　　2017年11月至2018年4月期间，被告人李某明、张某荣夫妻二人利用经营云南和谐国际旅行社的职务便利，安排游客到大理“皮罗阁银器店”购物，并收受大理“皮罗阁银器店”王某某购物返款回扣合计16.3257万元。被告人李某明、张某荣无视国家法律，利用经营云南和谐国际旅行社的职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，二人的行为构成非国家工作人员受贿罪。2019年6月6日，盘龙区人民法院依照《中华人民共和国刑法》相关规定，作出判决：

　　1.被告人李某明犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑一年。

　　2.被告人张某荣犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。

　　3.继续追缴被告人李某明、张某荣的违法所得并予以没收。

　　（四）昆明仟悦旅行社毛某平行贿案

　　昆明仟悦旅行社法定代表人毛某平为提高收益，获取非法利益，事先与云南省各州市的旅游购物店联系、商谈，通过导游安排游客进店购物、消费返点的形式，由购物店按照游客消费金额的一定比例返款到毛某平个人及其指定的私人银行账户。同时，毛某平为获取“低价、零价”旅游团费资源，谋取不正当利益，通过与时任深圳市青年国际旅行社有限公司业务部经理李某程及时任“去玩吧”（北京）旅行有限公司总经理赵某恒商定，由李某程、赵某恒为其提供“低价、零价”旅游团队资源，以每位游客50元和300元进行“返点”回报给李某程、赵某恒；由毛某平将团队带至云南各州市购物店进行消费，之后毛某平通过个人银行卡将返款打入李某程、赵某恒等二人私人银行账户。

　　被告人毛某平为获取“低价、零价”旅游团队资源，谋取不正当利益，2016年11月至2018年6月期间，向非国家工作人员行贿共计人民币162.18万元，数额较大，其行为已构成对非国家工作人员行贿罪。被告人李某程作为非国家工作人员，无视国家法律，在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，2017年1月至2018年6月期间收受回扣30.85万元归个人所有，数额较大，其行为构成非国家工作人员受贿罪。被告人赵某恒在担任非国有公司总经理期间，利用掌握公司会员资源的职务便利，违反国家规定，2016年11月至2018年6月期间收受回扣131.33万元归个人所有，数额巨大，其行为已构成非国家工作人员受贿罪。2019年7月5日，西山区人民法院依照《中华人民共和国刑法》相关规定，作出判决：判被告人毛某平犯对非国家工作人员行贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币100万元；判被告人李某程犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑一年零六个月；违法所得人民币30.85万元，予以没收并上缴国库；判被告人赵某恒犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产人民币50万元；涉案赃款予以追缴。

　　这里，我特别补充一点，旅游市场秩序整治以来，我们加大了“行转刑”工作力度，截止目前，涉旅“行转刑”案件14件，涉案人员91人，采取强制措施47人，其中，法院已经判决结案7件，已追究刑事责任31人。

　　以上通报的案件，是近期全省旅游市场秩序整治中较为典型的案件。当前，我省旅游市场秩序虽然总体逐渐向好，但不合理低价游“树倒根存、土壤还在”，还未彻底根除，灰色利益链条仍未彻底斩断。有的旅行社还在组织操作不合理低价游；有的旅游购物场所化整为零，与旅行社串通逃避监管，因购物消费引发的商品价格虚高，擅自变更行程等问题时有发生；相当一部分导游还摆脱不了“导购”行为，诱导购物现象依然存在；有的地方还存在落实整治措施不到位监管缺位的情况。下一步，我们将持续强化旅游市场秩序整治“越往后越严”的高压态势，最终夺取我省旅游市场秩序整治的压倒性胜利。

　　云南省旅游市场秩序整治工作领导小组办公室主任，省文化和旅游厅党组书记、厅长和丽贵向社会通报了今年上半年云南省19件涉旅典型案件，多家媒体记者就公众关注度较高的问题进行了提问。

　　云报文旅记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）

　　云报文旅记者：

　　暑期是云南旅游的旺季，针对暑期的到来，请问和厅长，云南文化旅游市场整治采取了哪些有效措施和办法？

　　云南省旅游市场秩序整治工作领导小组办公室主任，省文化和旅游厅党组书记、厅长和丽贵（云报文旅全媒体记者 张永强摄）

　　云南省旅游市场秩序整治工作领导小组办公室主任，省文化和旅游厅党组书记、厅长和丽贵 ：

　　暑期历来是我省旅游的高峰期，也是比较容易出问题的一个时期，对此省委、省政府高度重视，省文化和旅游厅按照文化和游旅部及省委、省政府的安排部署，对暑期市场整治的相关工作进行统一安排，重点从以下四个方面进行整治：

　　一是开展文化市场经营场所专项整治。主要整治互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所存在的违法违规行为。二是开展在线旅游产品及信息专项整治。主要是会同网信、通信管理、市场监管等部门对“不合理低价游”等产品及信息进行联合执法。三是开展不合理低价游及非法经营旅行社业务专项整治。主要完善综合监管机制，针对国内、出境、边境等旅游市场加强市场监管，严厉打击违法行为。四是开展导游服务质量专项整治。主要是对导游上岗服务中游客不满意的服务行为进行规范，对违反“22条”措施及“八不准”规定的行为进行查处。

　　另外，我们为了提高游客来云南旅游的满意度，做好云南的旅游工作，同期还加强了以下几个方面的工作：

　　一是持续推进智慧旅游工作，特别是优化“一部手机游云南”手机APP，完善游客端的功能和加快开发政府管理端的相关功能。

　　二是开展“明厨亮灶”工程，保障游客食品安全。

　　三是在全省建立游客购物退货机制，实行30天无理由退货。刚才，崔文副厅长对30天无理由退货的情况进行了介绍，前几天在北京召开的新中国成立70周年云南省专场新闻发布会上，阮成发省长专门强调了要把30天无理由退货作为云南旅游的一个重要标志来抓，切实提高游客的满意度。

　　四是在游客集中区域，率先实施“诚信评价”工作，进一步规范旅游经营者的服务行为。我们选取了重点的旅游地区进行推动，目前成效比较明显。

　　五是全力推进“旅游革命”，加快旅游产业转型升级。打造品牌旅游目的地、高A级景区和国家级、省级旅游度假区等。加快重点旅游项目的建设；培育旅游新业态、新产品、“旅游+”，推进旅游和一二三产业的融合；积极推进大滇西旅游环线建设，将其作为云南旅游产业转型升级的重要项目和重要抓手进行推进。通过全面提升云南旅游的品质，推动线上线下相结合，真正做到游客体验自由自在，政府服务无处不在的目的。谢谢！

　　中央广播电视总台央广记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）

　　中央广播电视总台央广记者：

　　刚才和厅长在发布中介绍了旅游市场整治越往后越严，请再详细介绍一下我省将采取哪些措施来保证这种整治的常态化、持续化？谢谢！

　　云南省文化和旅游厅副厅长崔文答记者问（记者 赵嘉 摄影）

　　云南省文化和旅游厅副厅长 崔文：

　　感谢央广记者的提问。下一步，对旅游市场的整治主要采取以下这几项措施：一是严格执行云南省旅游从业人员“八不准”规定；二是完善游客购物退货工作机制；三是坚决根除“不合理低价游”产品；四是通过推广使用电子合同、电子行程单及旅游车载音视频的运用，进一步加强对旅游团队运行监管；五是保持整治的高压态势，提高“诉转案”质量和加强“行刑衔接”和“诉转案”的衔接工作。

　　在这里我想跟各位记者分享一下今年上半年通过对旅游市场的整治，取得了以下这几个方面的成效：

　　一是投诉处置的速度加快。今年上半年，一机游投诉平台平均办结时间5小时59分钟，比2018年的6小时38分，加快了近40分钟，实现了投诉处置时间由按天计算向按分钟计算的转变。

　　二是投诉处置的满意度提高。今年上半年，一机游投诉平台游客满意度评价统计是80.4分（满分100分），比2018年的68.9分，提高了11.5分，实现了投诉处置满意度由办理部门或企业自圆其说向游客客观评价的转变。

　　三是游客购物退货工作顺畅。今年自5月1日全省建立退换货监理中心以来，通过一机游平台及全省各退换货受理点，共受理退货501件，涉及金额428.76万元；全省线下受理游客购物293件、金额274.93万元，已全部办结，初步破解了游客购物容易退货难的困境。

　　四是全省呈现出接待游客数量与旅游收入双增长的局面。全省共接待国内外游客3.99亿人次，同比增长17.6%，实现旅游总收入5232.99亿元，同比增长18.48%。

　　刚才和厅长在发布中讲到旅游市场整治越往后将越严，我们将会保持高压态势，确保全省旅游市场秩序根本好转。谢谢！

　　工人日报记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）

　　工人日报记者：

　　今年以来，全省公安机关在旅游市场整治工作中取得了哪些成效？谢谢！

　　云南省公安厅治安管理总队副总队长李珉答记者问（记者 赵嘉 摄影）

　　云南省公安厅治安管理总队副总队长 李珉：

　　今年以来，全省公安机关及时按照省委、省政府的部署和要求，持续开展全省旅游市场治安秩序的整治工作，并将这项工作和公安机关的其他重点工作一起，同部署、同推进、同落实，取得了比较好的效果。

　　截止2019年7月，全省公安机关共侦办涉旅案件218件，和去年同比下降了33.5%。其中，刑事案件27起，刑事打处98人较去年同比增长63%，行政案件191起，行政拘留303人较同比增长1.3%。公安机关案件侦办数的下降和违法犯罪人员打处数的上升说明公安机关打击职能得到充分发挥，涉旅案件多发频发势头得到有效遏制，公安机关打击效能正不断提升。此外，今年上半年，全省公安机关共参与旅游市场联合执法2947次，出动警力19600余人次，接出警3792起，调解旅游纠纷1612起，检查涉旅游行业场所66163家，发现安全隐患2249处，下发整改通知1447份，处罚违法违规场所789家，整治旅游景区乱302个。通过案件的侦办和联合执法的行动，有力维护了我省旅游秩序的和谐和稳定。

　　云南网记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）

　　云南网记者：

　　请问省市场监管局领导，今年以来，市场监管部门在旅游市场秩序整治中主要做了哪些方面的工作？谢谢！

　　云南省市场监督管理局副巡视员杨建宏答记者问（记者 赵嘉 摄影）

　　云南省市场监督管理局副巡视员 杨建宏：

　　谢谢广大记者朋友对市场监管部门的关心和关注。

　　今年以来，全省市场监管部门认真贯彻省委、省政府的决策部署，围绕开展旅游市场专项整治主要做了以下几个方面的工作：

　　一是强化执法办案，着力规范旅游市场秩序。市场监管部门依据自己的市场监管部门职责，针对旅游市场中商业贿赂、虚假宣传、消费欺诈等违法行为，开展线上线下同步检查，及时发现违法线索，加大执法办案力度，今年1-7月份，全省共查处涉旅案件181件。

　　二是强化信用监管，着力推进涉旅失信企业信用约束和联合惩戒。充分发挥国家企业信用信息公示系统（云南）作用，认真落实企业经营异常名录和严重违法失信企业名单等制度。全省景区景点、旅行社、珠宝玉石、酒店客栈、演出演艺等涉旅市场主体中，共有10879户被列入经营异常名录，533户被列入严重违法失信企业名单（黑名单），4161户被公示行政处罚信息，有力推进了涉旅失信企业信用约束和联合惩戒。

　　三是围绕旅游市场专项整治，强化12315行政执法体系建设，着力保护消费者合法权益。市场监管部门今年机构改革以后，为了建立统一、高效的12315行政执法体系，强化消费者权益保护，省市场监管局于5月27日，将原工商（12315）、质监（12365）、食药（12331）、物价（12358）、知识产权（12330）五条热线进行五线合一，统一到12315这个平台，并以12315一个号码对外提供服务，极大方便了消费者的投诉，提高了市场监管部门在消费维权工作当中的效率。今年上半年，全省市场监管部门共接到热线电话18.77万个，其中，投诉27636件，举报5913件，咨询110317件。今年12315涉旅投诉为249件，通过这个系统数据来看，今年消费者投诉数据略有下降。各级市场监管部门及时承接办理“一部手机游云南”平台的转办投诉978件，快速化解旅游消费纠纷。

　　四是开展放心消费创建，努力营造安全放心消费环境。突出旅游商品销售集中区、景区景点、宾馆客栈、交通沿线服务区等重点地区和企业，积极开展放心消费创建和“12315消费维权服务站”建设。全省共创建“诚信经营放心消费”承诺企业1643户，在涉旅企业中创建放心消费承诺企业130户。

　　下一步，我们将按照省委、省政府和省整治办安排部署，发挥职能作用，持续深入开展旅游市场秩序整治，努力为云南旅游转型升级营造良好的市场环境和消费环境。

　　谢谢大家！

　　新华社记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）

　　新华社记者：

　　近几年，云南一边大力推进市场整治，一边做转型升级。请介绍一下，在转型升级方面采取了哪些措施，取得了什么成效？谢谢！

　　和丽贵 ：

　　刚才给各位介绍了转型升级的相关工作。

　　第一，在打造品牌旅游目的地方面，重点抓好全域旅游示范区建设。今年，全省42个县（区）创建省级全域旅游示范区，推动12家开展国家级全域旅游示范区建设，目前已优选石林、腾冲、建水三家上报到文化和旅游部。

　　第二，推动37家景区积极创建国家4A级、5A级景区。目前，全省4A级景区达到75家，5A级景区达到8家。积极创建国家和省级旅游度假区，目前，国家级旅游度假区增加了4个，省级旅游度假区13个，国家级和省级旅游度假区总共达到17个。

　　第三，在重点旅游项目建设方面。积极引进深圳华侨城、中国旅游集团、融创集团知名企业入驻云南，重大旅游建设项目稳步增长。2018年，全省重点项目780多个，年度完成投资1100多亿元。随着这些项目的建成，全省旅游产品结构不断优化，休闲度假产品的比重由2017年33.3%提升到2018年的35.5%。今年上半年，重点项目推进情况比较顺利，时间过半，任务完成过半。

　　第四，“一部手机游云南”平台建设主要是提升智慧化水平，按照游客体验自由自在、政府服务无处不在的要求，积极开发一个中心、两个平台。一个是游客端平台，一个是政府管理端平台。游客平台现在可以用，但要做到好用、游客爱用，这些功能还得完善。目前，总的开发了20多个功能，还需要进一步优化和提升，真正实现好用、游客爱用。还有一个租车功能将会很快上线，这对到云南自驾游会有很大的推动作用。同时，积极推进智慧城市、智慧景区等和旅游相关的智慧化建设。

　　第五，推进大滇西旅游环线规划建设是今年省政府作出的重大举措，对把滇西6州市的顶级自然资源、人文景观等串连起来进行打造提升，把滇西高原峡谷、雪山草地、江河湖泊、火山热海、民族文化、边境风情等独特的资源串起来，推动滇西旅游品质的全面升级，真正把滇西打造成生物多样、生态优美、文旅融合、智慧友好的世界独一无二的旅游胜地。

　　在产业转型升级方面，重点做好这些方面的工作。这些工作基本体现在今年安排部署的云南旅游产业转型升级“九大工程”里面。目前，在各个州市、各部门的努力下，推进有力，成效明显。我们想通过各个方面的努力，加快推进旅游产业转型升级，争取2019年旅游和经济指标保持较快增长，力争实现旅游人数达到8亿人次以上，旅游总收入突破1万亿元的目标。谢谢！

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