【北京两会】盘古智库学术委员会副主任委员毛大庆政协建议（一）

　　

　　

　　北京市政协十四届五次会议1月14日开幕，北京市第十六届人民代表大会第一次会议将于1月15日召开。盘古智库学术委员会副主任委员、优客工场创始人毛大庆作为北京市第十四届委员会工作顾问提出多篇建议，涉及城市发展、消费与经济增长、乡村振兴、疫情管理等领域。

　　关于针对老龄人群、易感人群及未感染人群制定防疫预案的建议

　　关于尽快激活消费市场、推动经济复苏、系统建设疫情管理长效机制的若干建议

　　关于尽快激活消费市场、推动经济复苏的若干建议

　　关于疫情开放后大力扶持特色文旅经营发展推进农业农村现代化的有关建议

　　

　　关于针对老龄人群、易感人群及未感染人群制定防疫预案的建议

　　一、现状

　　按“乙类乙管”相关要求，1月8日，北京市对医疗保障相关政策进行了优化调整。本市参保患者在市二级及以下定点医疗机构发生的新冠病毒感染及11类疑似症状的相关门急诊费用，不设起付线和封顶线，报销比例为90％。辉瑞新冠特效药Paxlovid以及莫诺拉韦胶囊等药品，实行医保临时支付政策，在2023年3月31日仍可报销。

　　这一举措的发布，让北京市的疫情防控工作进入了新的阶段。

　　尽管北京市疫情已经度过感染高峰期，但是针对老龄人群、易感人群和未感染人群，仍应未雨绸缪，制定有针对性的药品储备、健康监测、疫苗接种的相关预案。

　　二、存在问题

　　针对新冠病毒的相关防治措施中，新冠特效药所针对的病程及特定人群有限，除感染患者的药物治疗外，对于感染前的预防、感染轻症患者的药物储备工作，也应制定相关的预案。

　　此前的感染数据表明，新冠病毒的易感人群集中在老龄人口和有长期基础病的患者之中。在过去一个月中，我们对于易感人群的关注度和关怀度明显偏低，一方面向社会面传递了大量疫情负面情绪，另一方面也让这一人群在求医问药的过程中出现了困难。

　　三、有关建议

　　1、建议以社区居委会、村委会为基层执行单位，由街道统筹、各区牵头、北京市统一协调资金及药品物资，为所有常居北京的居民家庭发放新冠防控药品包，其中至少应包括退烧药及预防类药剂。

　　2、建议由社区牵头，对各社区65岁以上的独居老龄人群进行登记造册，并在未来半年的新冠病毒扩散期内，对这一群体进行定期健康检查。

　　3、建议对过去一个月仍未感染的人群进行整体排查，并根据自愿原则，引导这一人群尽快进行加强针疫苗接种。

　　4、虽然北京市临时调整了新冠相关医药报销政策，但考虑到各级医院的采购资源有限，市民购买意愿强烈等现实情况，建议北京市尽快推动新冠相关治疗药剂，尤其是未纳入医保的新冠治疗药物的市场化进程，将相关药品与北京市重点的零售连锁药店进行挂钩销售，让更多有紧急需求的北京市民，可以在第一时间通过药店、药品快递平台等非医院渠道，以市场价格购买到药品。

　　5、老龄人口作为本轮疫情的重灾区，在未来仍存在新冠后遗症、二次感染、并发症重症等多种影响健康的问题，当这一群体因疫情及相关病症赴院就医时，可以在第一时间得到救治。

　　关于尽快激活消费市场、推动经济复苏、系统建设疫情管理长效机制的若干建议

　　一、现状

　　截至今年1月中旬，北京已经度过了第一波疫情感染的高峰期，北京市民在免疫能力上有了整体提升。

　　北京市下一阶段的疫情防控工作，应以科学构建疫情的监测预警体系为主，同时加强提升对变异毒株的监测水平，让广大北京市民尽快回顾正常的生产生活秩序，不会因疫情起伏而受到影响。

　　与此同时，受疫情影响，大多数企业在过去三年的发展都非常困难，尤其是一些中小企业更是历经寒冬。北京消费市场受到极大冲击。2022年1至11月，社会消费品零售总额同比下降6.3%，其中，商品零售同比下降5.8%；餐饮收入同比下降12.8%。

　　财政部、税务总局发布《关于明确增值税小规模纳税人减免增值税等政策的公告》，自2023年1月1日至2023年12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。

　　1月10日，北京代市长殷勇表示，过去三年企业很不容易，承担了整个防疫的大量社会成本，要给企业一个休养生息空间，让企业能有进一步发展的空间。

　　消费是最终需求，是畅通市场大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力。

　　当前，总需求不足是经济运行面临的突出矛盾。在疫情防控新形势下，北京市必须大力实施扩大内需战略，发挥好消费的基础性作用和投资的关键作用，实现社会再生产良性循环。

　　尽管疫情对于消费市场的冲击巨大，但仍存在诸多有利因素，让消费市场可能在短期内迅速恢复。

　　短期的疫情冲击并不会改变人民群众对高品质商品消费的追求，也不会改变消费结构升级的态势。

　　随着疫情防控措施的优化，居民消费环境和消费条件已经得到改善，特别是对文化旅游、医疗健康、养老育幼等服务消费的需求将较快增长，消费潜力将逐步恢复释放。

　　二、存在问题

　　疫情感染高峰虽然已经过去，但并不代表疫情防控工作的结束。只要新冠毒株的变异仍存在可能性，疫情防控工作就有着大量的新工作要安排与部署。

　　在疫情防控的新形势下，对于疫情的社区传播、排污监测点位、毒株变异监测、易感人群关照、分级诊疗体系的搭建、疫情防控的科普推广等方面，都有着很大的进步空间。

　　在疫情防控的同时，我们也要注重如何迅速恢复经济。

　　市场主体是经济发展的载体，市场主体的生命力就是社会生产力的动力来源，换言之，也是就业与民生的最大保障。

　　在新的防疫形势下，政府应最大限度减少疫情对经济复苏的影响，扶持消费市场中的各类企业。

　　要刺激消费市场、推动服务保障能力的提升，就要对这些在疫情中受到较大冲击的企业进行更大力度的扶持。

　　企业在过去三年的疫情防控过程中，承担了太多的防疫成本，牺牲了大量的正常生产经营空间，付出了惨重的代价。

　　政府应出台一系列助企纾困政策举措，帮助市场主体解燃眉之急，进一步激活消费市场主体持续经济增长的韧性与活力，为经济发展提供更多动力。

　　同时，政府应在消费市场的基础设施层面提供更优渥的消费土壤，通过拉长营业时间、延长城市主干线公共交通工具的运营时间等细枝末节上的手段，刺激消费市场的活力，推动服务业的迅速复苏。

　　三、有关建议

　　1、建立一套系统的新冠病毒传播监测体系，设置多个监测指标，通过抽样、分类等维度进行监测，并定期通过媒体向社会公布。监测体系中，至少应包括以下内容：

　　a、特定人群的周期性感染数据：医护人员感染率、快递外卖等从事密切接触工作人员的感染率、养老机构人员感染率、中小学生及幼儿园儿童的感染率、中小学及幼儿园教职员工的感染率。

　　b、优势流行毒株统计，是否存在新型毒株的传播可能性。

　　c、发病、急救和诊疗服务的端口是否接近或抵达峰值，根据这一指标进行预警及资源调度；

　　d、危重症救治数据是否处于高位平台期，并据此进行相关资源调度。

　　2、建议组织成立“感染者登记及救援中心”，向社会面公布中心热线电话及网页端服务，同时开设专门的微信公众号、微博账号及官方网站。

　　北京各区已公开发布家庭医生团队名录及联系方式，当市民出现发热、咳嗽等症状，居家治疗不见好转时，可首先选择居住地附近的社区卫生服务中心就诊，或联系家庭医生寻求帮助。

　　建议在救援中心的组建过程中，将社区医生纳入重点组成部分，并加入传染病学的专家医疗团队。

　　救援中心可充分利用互联网医疗的优势，在诊疗过程中，形成线上与线下互补的多维模式。

　　感染者可通过多种渠道向该中心提供感染信息，并获取医药救治信息，同时登记感染者联系方式（移动电话）。

　　中心专家组在第一时间获取登记者信息后，根据其文字、语言症状描述，判定其是否存在入院必要，同时通过邮件、电话、短信等方式为登记者提供医治建议。

　　对于症状严重的感染者，中心应第一时间调配资源进行救治，同时提供短期健康监测，防治感染者的疫情扩散。

　　关于这一事项的具体流程，建议参照部分发达国家疾病控制与预防专门机构的做法，建立用于疫情防控的官方网站，将疫情防控常识、药品购买渠道等关键信息，以简单易懂的方式呈现出来，避免广大群众在疫情爆发后，需要自主甄别来自各种自媒体和多方专家的不同观点，带来不必要的困扰。

　　该中心同时还负有传播疫情防控知识的责任，通过官方媒体平台（微信、微博、新闻网站、短信）向公众传播新冠用药常识。

　　同时，建议政府将疫情防控过程中自我保护及用药常识等信息，制作成清晰明了的图片手册，并投放到居民社区、超市便利店、商场等公共场所，免费供群众取阅。

　　3、建议尽快完善各街道社区医院的功能布局，在基层医院配置全科医生，具备基础医疗条件和相关用药指导能力，让广大人民群众在感染病毒后，可以第一时间获得医治指导。

　　4、建议各街道居委会和社区卫生服务中心针对辖区内80岁以上深度老龄人群进行系统造册登记，并提供定期常规上门医疗服务。

　　5、为了“着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置”，建议北京市政府直接面向家庭进行大规模直接转移支付，该直接转移支付的力度不能太低，按照区域GDP的1-2%执行，以等价现金消费券形式，重点补贴家庭人均月收入2000元以下的中低收入家庭，可有效释放消费品工业产能，带动GDP增速提高大约2个百分点。

　　为了确保产业链的顺畅运行，可对过去三年受到重创的中小配套型制造业企业，以及确保城市消费的中小服务业企业进行直接补贴。

　　6、建议在对小规模纳税人实行免征增值税优惠政策的同时，试点更顺应消费驱动型经济发展的直接税改革。

　　直接税是指税负不能转嫁，而由纳税人直接负担的税收。如人头税、所得税、土地使用税、房产税等。

　　消费市场上的中小微企业，在过去三年间配合政府的积极防疫，活得非常不容易，如能对这一群体在税收政策上有巨大的优惠，将纾缓市场主体的生存压力，迅速刺激经济的整体复苏。

　　7、建议政府在政策端给出旗帜鲜明的创业指引，以落实到文字的文件精神，鼓励中小微实体企业进入消费市场，推动经济复苏。

　　九年前，双创口号的提出，在国内掀起了巨大的创业热潮，迅速拉动了经济增长。5年前国内大循环的战略提出，让中国的产业经济发展获得了巨大空间。

　　进入2023年，当疫情防控进入新形势后，企业在观望政策时可能会存在游移不定与裹足不前，只要政策给出一些明确的指引，企业主将立即投入到市场之中，全力推动经济复苏。

　　8、全力推动夜间经济发展

　　刚刚结束的元旦小长期，尽管时值寒冬，但夜间经济在假期消费力中的占比依然可观，仅朝阳区一区的假期夜间销售额就超过600万元，占全区假期总销售额的近三成。

　　夜间经济已经不拘泥于逛夜市、吃夜宵的简单形式，而是对城市“整体吸引力”的考量。推动夜间经济的发展，对于推动城市经济复苏，有着巨大的作用。

　　在推动夜间经济的过程中，建议在周末（五、六）延长商业街区相关接驳地铁的运营时间至凌晨2时，以推动市民夜间消费。

　　建议城市市容管理部门将部分公共区域的夜间时段设置为宽容执法时段，允许合规摊贩无偿有序经营。

　　建议商务部门牵头组织北京市各大商业街区，发放专门用于夜间时段使用的优惠消费券。

　　9、全力推动文化旅游产业复苏

　　过去三年的疫情之中，文旅产业是重灾区之一。文化娱乐活动频繁因疫情停办，旅游产业则基本停滞。

　　文旅消费是经济复苏中重要的板块，而且与广大人民群众追求美好生活的精神需求有着高度契合点。

　　在文化消费方面，建议政府发放文化演出消费券，鼓励演唱会、话剧等文艺形式的大力展开；

　　在旅行消费方面，建议政府将更多公园、林地、山坡进行整体规划，配备基础设施，用于露营地建设，并建设一批房车公园，配套必要的水、电、气设施，鼓励刺激旅游产业繁荣发展。

　　关于尽快激活消费市场、推动经济复苏的若干建议

　　一、现状

　　受疫情影响，大多数企业在过去三年的发展都非常困难，尤其是一些中小企业更是历经寒冬。北京消费市场受到极大冲击。2022年1至11月，社会消费品零售总额同比下降6.3%，其中，商品零售同比下降5.8%；餐饮收入同比下降12.8%。

　　财政部、税务总局发布《关于明确增值税小规模纳税人减免增值税等政策的公告》，自2023年1月1日至2023年12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。

　　1月10日北京代市长殷勇表示，过去三年企业很不容易，承担了整个防疫的大量社会成本，要给企业一个休养生息空间，让企业能有进一步发展的空间。

　　消费是最终需求，是畅通市场大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力。

　　当前，总需求不足是经济运行面临的突出矛盾。在疫情防控新形势下，北京市必须大力实施扩大内需战略，发挥好消费的基础性作用和投资的关键作用，实现社会再生产良性循环。

　　尽管疫情对于消费市场的冲击巨大，但仍存在诸多有利因素，让消费市场可能在短期内迅速恢复。

　　短期的疫情冲击并不会改变人民群众对高品质商品消费的追求，也不会改变消费结构升级的态势。

　　随着疫情防控措施的优化，居民消费环境和消费条件已经得到改善，特别是对文化旅游、医疗健康、养老育幼等服务消费的需求将较快增长，消费潜力将逐步恢复释放。

　　二、存在问题

　　市场主体是经济发展的载体，市场主体的生命力就是社会生产力的动力来源，换言之，也是就业与民生的最大保障。

　　在新的防疫形势下，政府应最大限度减少疫情对经济复苏的影响，扶持消费市场中的各类企业。

　　要刺激消费市场、推动服务保障能力的提升，就要对这些在疫情中受到较大冲击的企业进行更大力度的扶持。

　　企业在过去三年的疫情防控过程中，承担了太多的防疫成本，牺牲了大量的正常生产经营空间，付出了惨重的代价。

　　政府应出台一系列助企纾困政策举措，帮助市场主体解燃眉之急，进一步激活消费市场主体持续经济增长的韧性与活力，为经济发展提供更多动力。

　　同时，政府应在消费市场的基础设施层面提供更优渥的消费土壤，通过拉长营业时间、延长城市主干线公共交通工具的运营时间等细枝末节上的手段，刺激消费市场的活力，推动服务业的迅速复苏。

　　三、有关建议

　　1、建议在对小规模纳税人实行免征增值税优惠政策的同时，试点更顺应消费驱动型经济发展的直接税改革。

　　消费市场上的中小微企业，在过去三年间配合政府的积极防疫，活得非常不容易，如能对这一群体在税收政策上有巨大的优惠，将纾缓市场主体的生存压力，迅速刺激经济的整体复苏。

　　2、建议政府在政策端给出旗帜鲜明的创业指引，以落实到文字的文件精神，鼓励中小微实体企业进入消费市场，推动经济复苏。

　　9年前，双创口号的提出，在国内掀起了巨大的创业热潮，迅速拉动了经济增长。5年前国内大循环的战略提出，让中国的产业经济发展获得了巨大空间。

　　进入2023年，当疫情防控进入新形势后，企业在观望政策时可能会存在游移不定与裹足不前，只要政策给出一些明确的指引，企业主将立即投入到市场之中，全力推动经济复苏。

　　3、全力推动夜间经济发展

　　刚刚结束的元旦小长期，尽管时值寒冬，但夜间经济在假期消费力中的占比依然可观，仅朝阳区一区的假期夜间销售额就超过600万元，占全区假期总销售额的近三成。

　　夜间经济已经不拘泥于逛夜市、吃夜宵的简单形式，而是对城市“整体吸引力”的考量。推动夜间经济的发展，对于推动城市经济复苏，有着巨大的作用。

　　在推动夜间经济的过程中，建议在周末（五、六）延长商业街区相关接驳地铁的运营时间至凌晨2时，以推动市民夜间消费。

　　建议城市市容管理部门将部分公共区域的夜间时段设置为宽容执法时段，允许合规摊贩无偿有序经营。

　　建议商务部门牵头组织北京市各大商业街区，发放专门用于夜间时段使用的优惠消费券。

　　4、全力推动文化旅游产业复苏

　　过去三年的疫情之中，文旅产业是重灾区之一。文化娱乐活动频繁因疫情停办，旅游产业则基本停滞。

　　文旅消费是经济复苏中重要的板块，而且与广大人民群众追求美好生活的精神需求有着高度契合点。

　　在文化消费方面，建议政府发放文化演出消费券，鼓励演唱会、话剧等文艺形式的大力展开；

　　在旅行消费方面，建议政府将更多公园、林地、山坡进行整体规划，配备基础设施，用于露营地建设，并建设一批房车公园，配套必要的水、电、气设施，鼓励刺激旅游产业繁荣发展。

　　5、建议重点推动及扶持乡村振兴过程中的京郊旅宿业。

　　从2020年起，受疫情影响，国际旅游及国内长途旅游业受到严重打击，城市本地及近郊短途旅行逐渐兴起，京郊乡村旅游及特色农业观光产业获得了长足发展的窗口期，北京市政府也针对这一产业出台了一系列的扶持政策，三年来，京郊的乡村振兴事业蓬勃展开，美丽乡村建设如火如荼，乡村精品民宿及农业休闲旅游业方兴未艾。

　　然而，受到疫情反复的困扰，从2022年国庆黄金周到2023元旦小长假期间，京郊旅宿业的景气度远不如预期，与过去几年相比的落差较大。在疫情防控的新形势下，也在面临全新的机会与挑战。

　　有鉴于此，建议政府尽快通过多渠道对京郊旅宿业进行大力政策扶持和舆论宣传，让整个产业抓住即将到来的春节黄金周，以更饱满的热情和信心，打开新年里的新局面，让京郊的美丽乡村以更加丰富多彩的产业形态服务于京津冀一带的旅游消费人群。

　　6、近年来，在乡村民宿的发展建设过程中，政府推出了大量法律法规和相关规划政策，让整个行业日趋规范化。

　　但是，在过去两年来，政策落地和执行的过程中，由于各地基层部门对于新政策法规的熟悉程度并不一致，民宿从业者在申请牌照、审批、验收等事项办理过程中，责任推诿的情况频繁发生，导致民宿行业的发展速度受到一定影响。

　　建议北京市在推动京郊民宿发展的过程中，做好制度建设的同时，应大力推进放管服，让行业的产能得到尽快释放与发展。

　　关于疫情开放后大力扶持特色文旅经营发展推进农业农村现代化的有关建议

　　一、现状

　　自2020年初，受疫情影响，我国旅游市场受到了严重的冲击，原本以跨省国内游和出境游为主体的旅游市场，急转入以近郊短途游，乡村游，生态游为主体的赛道，在此影响下，北京地区涌现出了大量精品民宿，露营地，休闲农场，度假公园等近郊游产品。据统计，2021年国庆期间，88.3%的游客出游距离不超过300公里，自驾游达到了55.8%。

　　在旅游行业及产品逐步调整的同时，跟风发展情况也普遍存在，缺乏自身地域特色和核心竞争力，经营情况不佳，恶性降价销售，扰乱市场秩序。

　　二、存在问题

　　随着三年抗击疫情的阶段性胜利，经济发展和旅游行业重新走上正轨，旅游市场也将迎来一波消费趋势的变化，跨省游和出境游的开放与便利势必将产生虹吸效应，让三年内快速发展的乡村旅游行业面临巨大的内部和外部竞争。

　　在新形势下，如何打造自身特色，确保可持续经营，全面推进乡村振兴，更好的贯彻“绿水青山就是金山银山”的指导思想，将成为疫情后较长时期环京地区乡村旅游行业面临的重大问题。

　　三、相关建议

　　为尽快提升北京市文旅行业的特色经营发展，特提出如下建议。

　　1、北京市的乡村文旅发展要挖掘本地特色，着眼文化与自然资源的IP内容打造和乡村品牌化建设。

　　建议抓住疫情后京郊乡村旅游新消费机遇，立足自身的乡村资源禀赋与特色优势。结合农业生产，自然环境、经济作物、历史文化、特色美食、名胜古迹等方面的特点，打造具有差异化的乡村文旅产品，构建产品、服务、体验、商品合一的乡村品牌。

　　2、建议在资源优势的基础上，挖掘目标客群延伸需求，在农业观光，亲子体验，团建聚会，科普游学，养老度假等方面细化服务与产品，开展针对性影响，打造经久不息的“网红打卡地”。

　　3、建议杜绝大兴土木，合理利用乡村存量资产，优化建设用地指标，服务全新乡村生活方式。

　　乡村文旅的发展前提是在尊重乡村现有文化与空间资源基础上的提升之举，绝不是大肆拆旧建新，不是破坏生态环境，改变村容村貌，在发展中要时刻谨记新空间，新场景与本地村民的和谐共生，是乡村原有文化与风貌的延续和发展。

　　应当倡导乡村文旅的发展应当着眼于乡村基础设施的提升；乡村生态环境的保护；村民收入结构的丰富与增长；乡村治理机制的优化与升级；城市人在乡村体验生活方式的转变。

　　合理利用乡村存量资产的同时，应对现有建设用地指标和规划内容进行针对性调整，更好的服务乡村旅游产业的发展与差异化经营，合理配置一定规模的商业功能和兼容性用地指标。

　　4、建议加大生态文明建设，积极推进“双碳”目标实践落地。

　　以生态文明建设引领高质量发展，关键在于加强发展绿色转型。乡村旅游依托乡村的自然和空间资源，应在确保生态环境安全的基础上，开展经营和发展，因此应在设施建设中关注新能源，光伏发电，雨水收集等提升环境，优化系统的基础设施，积极推进“双碳”目标实践落地，同时提升服务品质，增加经营收入。

　　5、建议创建宜居乡村，依托资源优势发展康养产业，承接中心城区养老功能外溢，全面拉动城乡消费能力。

　　在项目策划与开发过程中，明确乡村定位，合理利用自身具备的资源优势，发展康养产业，建设适老化设施与空间，承接中心城区养老功能的外溢，通过优越的自然资源，完善的基础设施，独特的生活方式，来创造差异化产品，吸引城市人长久居住，带动乡村旅游和商业消费，从人群入手优化乡村消费市场，提升消费能力。

　　6、建议积极引入具有乡村文旅运营经验的社会化运营机构，为链接城乡消费人群，乡村品牌化建设提供产品活力与专业服务。

　　经过疫情三年的市场发展，涌现出大量具备专业运营能力，擅长产品、品牌差异化运营的社会化运营机构，拥有庞大的品牌社群基础和丰富的乡村农业文旅开发运营经验，积极引入这类企业，为乡村文旅项目在前期踏勘、定位，产品策划，实施落地，品牌运营和商业运营方面提供专业服务，确保文旅项目投资的安全性和收益的稳定性。实现经济效益的同时，最大化的实现社会效益。为实现高质量发展创造良好的实践案例，为全面推进乡村振兴寻找更多更好的创新模式。

　　7、建议大量发放文旅消费券

　　文旅产业是疫情重灾区之一。文化娱乐活动频繁因疫情停办，旅游产业则基本停滞。

　　文旅消费是经济复苏中重要的板块，而且与广大人民群众追求美好生活的精神需求有着高度契合点。

　　在文化消费方面，建议政府发放文化演出消费券，鼓励演唱会、话剧等文艺形式的大力展开；

　　在旅行消费方面，建议政府将更多公园、林地、山坡进行整体规划，配备基础设施，用于露营地建设，并建设一批房车公园，配套必要的水、电、气设施，鼓励刺激旅游产业繁荣发展。

　　8、建议重点推动及扶持乡村振兴过程中的京郊旅宿业。

　　从2020年起，受疫情影响，国际旅游及国内长途旅游业受到严重打击，城市本地及近郊短途旅行逐渐兴起，京郊乡村旅游及特色农业观光产业获得了长足发展的窗口期，北京市政府也针对这一产业出台了一系列的扶持政策，三年来，京郊的乡村振兴事业蓬勃展开，美丽乡村建设如火如荼，乡村精品民宿及农业休闲旅游业方兴未艾。

　　然而，受到疫情反复的困扰，从2022年国庆黄金周到2023元旦小长假期间，京郊旅宿业的景气度远不如预期，与过去几年相比的落差较大。在疫情防控的新形势下，也在面临全新的机会与挑战。

　　有鉴于此，建议政府尽快通过多渠道对京郊旅宿业进行大力政策扶持和舆论宣传，让整个产业抓住即将到来的春节黄金周，以更饱满的热情和信心，打开新年里的新局面，让京郊的美丽乡村以更加丰富多彩的产业形态服务于京津冀一带的旅游消费人群。

　　9、近年来，在乡村民宿的发展建设过程中，政府推出了大量法律法规和相关规划政策，让整个行业日趋规范化。

　　但是，在过去两年来，政策落地和执行的过程中，由于各地基层部门对于新政策法规的熟悉程度并不一致，民宿从业者在申请牌照、审批、验收等事项办理过程中，责任推诿的情况频繁发生，导致民宿行业的发展速度受到一定影响。

　　建议北京市在推动京郊民宿发展的过程中，做好制度建设的同时，应大力推进放管服，让行业的产能得到尽快释放与发展。

　　

　　图文编辑：周骆佳

　　责任编辑：王毅博