国家旅游局通报巡视整改情况：领导职数超配等问题

　　­　　3.严格落实中央八项规定精神，坚持不懈反对“四风”

　　­　　——对贯彻落实中央八项规定精神实施意见重新梳理，在坚持中深化，严格对照落实。修订《关于贯彻落实中央八项规定的实施办法》，细化相关内容，建立年中、年末专题督促检查工作机制。6月底至7月上旬认真开展了对全局机关贯彻落实八项规定的专项检查。采取书面督查与现场检查，单位自查与局领导带队进驻检查相结合的方法。7月15日，现场检查了国际司旅游宣传品出入库管理及礼品登记管理情况、服务中心公务用车管理使用情况，当面听取了研究院、出版社、报社、旅游专业协会等贯彻落实八项规定的情况汇报，现场检查了各单位建立健全相关管理制度的情况。

　　­　　——切实改进文风会风，精简文件简报和会议活动。6月21日印发《关于落实中央八项规定精神精简文件简报和加强会议管理工作的通知》，对文件简报和会议进行规范，切实精简文件简报、压减会议，每年底结合财政预算统一编制下一年度会议、活动、培训班计划表，报局长办公会审批，临时召开的会议、活动、培训班报月度局长办公会审批。未经审批的不得举办。明确2016年全局机关印发的文件简报在2015年基数上减少15%以上，会议在2015年基数上减少10%。今年上半年文件同比减少34.9%，简报减少52.6%，会议减少10%。

　　­　　——改进调查研究，深入了解真实情况。认真落实领导干部下基层调研要求，7月18日印发《调查研究工作管理暂行办法》，党组同志每年调研时间不少于30天，各部门领导(特殊岗位除外)下基层调研时间，每年不得少于20天。坚持工作重心下移，拿出更多的时间和精力到西部地区，到条件较差、问题较多的地方去调研。认真落实基层联系点制度。严守调研纪律，严格执行规定，轻车简从，不搞层层多人陪同等。

　　­　　上半年，局党组同志下基层调研48次，共133天。下半年，局党组同志计划下基层调研33次，共121天。

　　­　　——推进公车改革，深入整治违规使用公车等问题。一是按照中央部署，积极加快推进企事业单位公车改革工作。及时对涉改单位进行调查摸底。6月30日印发《企事业单位公车改革实施办法》，正稳步推进。二是与车改同步建立健全公车使用的管理制度，6月29日印发《关于制修订和报送车辆使用与管理制度的通知》，督促各单位结合车改工作修订完善车辆管理制度。三是加强对公车使用管理的检查。与检查中央八项规定精神的贯彻落实同步，坚决防止在巡视整改和公车改革过程中发生顶风违纪的行为。四是对中央巡视组反馈的个别领导干部违规报销居住地停车费、过路过桥费等情况进行了严肃处理，责令全部退回，并对当事人提出严肃批评。

　　­　　(三)认真清理评比达标，管好用好宣传推广资金，加强国有资产监管

　　­　　1.创新监管方式，切实减少资质资格许可认定和评比达标事项

　　­　　——专项整治中央巡视组反馈的评比达标表彰和资质认定问题。一是明确指导思想，坚决杜绝设租寻租问题。按照“全面清理、严格审核、大幅减少、统一规范”的指导思想，坚持立足当前与着眼长远、专项整治与制度建设相结合，进一步防范廉洁风险。二是明确原则，确保实现大幅减少目标。凡可以撤销的项目，坚决予以撤销;凡可以合并的项目，一律予以合并;凡可以转换为标准化的项目，尽快实现标准化管理;对推动旅游业发展有重要作用确需保留的项目，说明充足理由，按规定程序报批。明确资质资格许可认定、评比达标表彰活动大幅减少、保留项目发挥积极作用的目标。三是坚决整治对巡视组反馈的13项评比达标表彰活动和资质资格许可认定问题，取消3项，转为常态宣传4项，转为标准化管理5项，仅保留1项。(1)取消3项:中国旅游业发展百名领军人物评定、中国旅游业发展百强企业评定和十大景区品牌推选。(2)纳入行业文明新闻宣传范畴4项:即文明旅游先进单位、“中国好导游”和“中国好游客”和十大旅游新闻人物，不再单独举行活动。(3)纳入标准化管理5项:即国家全域旅游示范区创建工作、中国特色旅游目的地创建工作、中国研学旅游目的地认证、全国研学旅游示范基地认证和中国诚信旅游城市认定等，目前正在开展行业标准研制工作，2016年底完成。(4)保留1项:即中国旅游产业杰出贡献奖(飞马奖)工作，根据《旅游法》第五条“对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励”和《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》的有关要求，今后主要对促进旅游投资增长的突出单位进行表扬。

　　­　　另已取消全国旅游满意度调查。

　　­　　2.专项整治旅游宣传推广资金管理使用

　　­　　——加强局机关旅游形象推广资金管理。一是强化旅游推广节庆活动管理。修订完善《节庆活动管理办法(试行)》，严格规范主办和参与主办的旅游推广节庆活动管理。二是完善旅游宣传品和影像制品制作规范和采购流程管理。制定《旅游宣传品影像制品制作规范(试行)》、《旅游宣传品采购工作流程》、《旅游宣传品仓储管理规定》，强化管理，明确责任分工，确保监管措施到位。三是严格招投标采购制度。出台《机关政府采购操作流程》、《非公开招标采购管理办法》、《招标文件编写规范》，强化政府采购档案管理和信息公开，压缩权力寻租空间，进一步防范廉政风险。

　　­　　——加强驻外机构旅游宣传费使用监管。一是修订《驻外办事处财务管理暂行办法》、《驻外办事处会计核算制度》，规范驻外办会计科目核算，提高驻外办会计基础工作。细化宣传经费预算，规范宣传费预算管理审批流程。二是加强驻外办日常监督，通过远程财务系统，加强对驻外办支出审核。严格执行离任审计制度，组织审计工作组开展现场审计，开展就近相关驻外办巡查工作。三是加强驻外人员配备，完善驻外人员财务工作职责分工，解决主任兼任出纳或会计问题。逐步实行驻外办财务片区管理制度。四是加强对驻外人员党风廉政、财经纪律、财务专业知识的教育培训，增加驻外人员任前培训时间 。

　　­　　3.加强国有资产监督管理，切实解决国有资产监管不力问题

　　­　　——建立完善国有资产管理制度。一是制定《机关国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产使用管理暂行办法》。明确主体责任，将国有资产保值增值工作纳入各级负责人工作考核内容。二是落实直属单位年度报表审计、内部审计、离任审计等工作制度。进一步完善审计结果使用和审计整改事项监督落实。三是督促下属单位依法参与控股企业的管理，发挥主导作用，规范事企之间财务关系。完善相关企业重大问题议事规则和董事会例会制度，研究建立国有资产权益保障长效机制。兴旅传媒、兴旅会展、华旅物业等3家公司法人代表、董事长均由机关服务中心有关负责同志担任，向董事会加派监事，向公司委派副总经理和财务经理，加强对公司日常经营业务的监督管理。四是加强对直属单位国有资产管理培训，组织召开由参与报表审计的会计师事务所负责人、企事业单位负责人及财务会计人员参加的培训班。五是强化业绩考核。布置开展事业单位内部控制基础性评价工作，及时通报2015年局机关及事业单位所属各企业绩效评价结果，分析各单位国有资产管理工作中存在的问题，研究制定解决措施。

　　­　　——加大对国有闲置资产处置及拖欠国有资产的追缴力度。一是结合财政部工作要求，组织开展机关和事业单位国有资产清查，盘清家底，并严格执行资产配置标准。二是召开通州基地工作现场会，制定通州基地整体开发利用方案。落实中央纪委驻商务部纪检组的建议要求，机关服务中心已对通州基地进行全面整治。信息中心党支部按要求召开民主生活会，并对金旅大厦内归置存放的设备、家具、用品、资料进行彻底清理和搬移，完成腾退移交手续。有关情况已报告纪检组。三是召开涿州基地工作现场会，制定涿州基地闲置资产的处置方案，成立政策咨询小组和现场处置小组，就处置政策与发改委、财政部、国管局相关部门及时进行咨询沟通。四是抓紧完成“僵尸企业”金旅雅途和金旅科技的清算注销事项，委托专业法律顾问机构对金旅雅途清算注销事项进行咨询论证，7月已形成工作方案。五是制定兴旅传媒、兴旅会展、北京时之尚广告有限责任公司累计拖欠国有现金股利还款方案，限期收回