亳州市文化旅游体育局关于印发《2022年全市文化旅游体育广电新闻出版行业安全生产

　　亳州市文化旅游体育局         2022年7月26日

　　2022年全市文化旅游体育广电新闻出版行业 安全生产隐患大起底大排查大整改“百日行动”工作方案

　　为贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神以及全国、全省、文化和旅游部、省文化和旅游厅等有关安全生产电视电话会议精神，为进一步巩固安全生产大检查阶段性成果，按照《关于在全省文化旅游行业开展安全生产隐患大起底大排查大整改“百日行动”的通知》和《亳州市安委会办公室关于开展安全生产隐患大起底大排查大整改“百日行动”的通知》要求，决定在全市文化旅游体育广电新闻出版行业开展安全生产隐患大起底大排查大整改“百日行动”，制定方案如下：

　　一、工作目标

　　贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，认真落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，推动国务院安全生产“十五条”硬措施、省安委会提出的105条及我市制定的68条具体工作措施的落实，进一步抓实、抓细、抓牢各项措施，全面压实风险防控责任，深入隐患排查治理，持续巩固全市文旅行业安全生产成果，全力防范化解各类安全风险，确保全市文旅行业安全生产形势持续稳定。

　　二、工作重点

　　持续深化行业安全生产大检查，突出重点领域、重点部位，持续推进常态化疫情防控措施落实，全面排查管控安全风险，及时整治安全隐患，认真抓好以下工作:

　　(一)贯彻落实上级批示指示精神。

　　贯彻落实党中央、国务院以及省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的重要批示指示精神。及时传达上级有关安全生产电视电话会议和假日市场安全工作会议精神，确保上级各项决策部署在全市文化旅游体育广电新闻出版系统落地生根。党组中心组安排专题学习，结合工作实际，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的学习理解。

　　（二）落实落细安全生产“十五条”措施。

　　按照《关于印发安徽省安委会贯彻落实国务院安全生产15条措施工作举措的通知》（皖安〔2022〕9号）、《关于贯彻落实国务院安委会15条措施和省安委会安全生产105条工作举措的通知》（亳安〔2022〕20号）等文件精神，落实落细安全生产“十五条”措施，进一步细化行业安全生产工作举措，突出责任落实、源头治理、督查检查、严格执法、打非治违，全力抓好安全防范工作，消除事故隐患，推动我市文化旅游体育广电新闻出版系统严格落实安全生产责任，有效预防和减少安全生产事故发生。

　　（三）健全压实安全生产责任体系。

　　坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，推动全市文化旅游体育广电新闻出版部门进一步落实安全生产监管责任，认真完成市委市政府、省文化和旅游厅、省体育局、省广播电视局等关于加强安全生产的各项工作任务，强化安全监管力量建设，有效防范化解全市文化旅游体育广电新闻出版行业重大安全风险。

　　（四）持续推进文化旅游安全生产专项整治工作。

　　按照《亳州市文化旅游体育行业安全专项整治三年行动实施方案》，坚持重点攻坚与整体提升相结合，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，深入分析安全共性问题和突出隐患，深挖深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。

　　联合应急、市场监管、消防等部门持续开展开展常态化安全生产明查暗访组织开展好中秋、国庆等时段节点行业安全生产隐患大检查大排查。指导督促直属事业单位、文物保护单位、各类文化旅游体育经营单位等开展一次消防安全大检查，通报检查发现的问题并跟踪整改。

　　（五）加强重点领域风险防控。

　　（一）旅游领域

　　（1）A级旅游景区。加强对旅游景区重点部位、薄弱环节安全管理，做好灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等的应急预案。完善景区内安全提示、警示标识和安全防护设施。会同有关部门加强对大型游乐设施、场内专用机动车辆等设施设备的安全检查，对达不到安全标准和要求的，坚决停止运营和使用。认真做好汛期隐患排查工作，指导A级旅游景区对洪灾风险区、地质灾害易发区等关键部位开展全面细致摸排，建立隐患清单和台账，限时完成整改。

　　（2）旅行社。指导督促旅行社选择符合资质的供应商，对旅游产品、旅游线路进行安全评估，加强对导游的安全教育。指导旅行社做好旅游包车安全工作，重点排查旅行社是否选择符合资质条件的车辆和驾驶人，是否签订规范的租车协议。导游、领队要配合司机在发车前按照相关要求向游客进行安全告知，行程中要提醒司机安全驾驶，提醒游客系好安全带。要通过隐患排查，推动旅游客运安全生产形势持续向好，加快形成“正规社”“正规导”“正规车”市场格局。

　　（3）星级酒店和旅游民宿。加强消防安全管理，强化消防设施维保，确保应急通道畅通，开展燃气使用安全自查。落实食品安全要求，确保食品采购、运输、加工、贮藏等各环节规范，食品留样等制度执行到位。加快专家检查出的燃气问题整改，形成工作闭环。加强对电梯、锅炉等大型设备安全管理。开展自建房安全专项整治，特别是民宿自建房安全鉴定。针对四类重点对象【老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层建筑、高层公共建筑】，开展高层建筑重大火灾风险专项整治，防止发生群死群伤安全事故。

　　（二）文体领域

　　（1）室内文娱场所文体场馆。加强对网吧网咖、KTV和文体场馆等人员密集场所用火用电用气安全排查，确保电线线路不老化，室内装修材料及物件符合消防要求，保持消防通道通畅。加强曲库等内容审查，抓好意识形态领域安全工作。规范未成年人安全管理工作。做好自建房安全隐患排查。

　　（2）文体节庆活动。加强对剧场演出、室外搭建舞台演出、体育活动赛事等活动管理，按照“谁审批、谁负责，谁主办、谁负责，谁组织、谁负责”原则，提前健全预案，落实安全责任。控制活动规模，按照“小型、分散、多样”方式组织，线上线下融合，防止人员聚集，出现拥挤踩踏。加强部门联动，建立多部门联动处置机制，提升公共安全风险防控能力。

　　（3）剧本娱乐经营场所。切实履行职责，加强对以剧本杀和密室逃脱为代表的新兴业态的监督指导。督促经营主体依法办理登记，履行备案手续。严格内容管理，加强未成年人保护。强化主体责任，严格落实有关消防安全要求，确保经营场所安全运营。形成监管合力，会同公安、住建、市场监管和消防等部门，建立协调监管机制和信息通报制度，尽快形成齐抓共管的工作格局。

　　（三）文物领域

　　（1）博物馆。切实加强博物馆重点部位安全防范工作，完善应急预案。建立健全以安全岗位责任制为中心的各项安全管理制度和防盗措施。明确消防重点，开展安全防火检查，配备灭火器具和报警设施，消除火险隐患。

　　（2）文物建筑。持续推进文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动排查整治工作，重点排查用电、用火、用气和设施设备安全，严格落实文物安全隐患清单和交办制、台账制、销号制、通报制以及消防安全管理责任制，组织参加“大比武”竞赛活动，切实提升文物安全防范水平。加强极端天气的预测预报，做好汛期及自然灾害文物安全风险防范，对本地区古塔、古建、石刻等重点文物保护单位，开展网格化隐患排查，对发现的隐患，迅速采取临时紧急措施，进行抢险加固，防止险情进一步扩大。

　　（3）田野文物。全面排除文物本体、保护范围和建设控制地带内的违法建设问题和隐患，确保全覆盖、无死角，已发生的要坚决整治到位。同时，对相关责任人要依法依纪严肃追责问责。针对古墓葬、古遗址等田野文物存在盗掘盗窃等安全风险，加大监管巡查力度，建设技防设施。压紧压实文物保护地方政府主体责任、部门监管责任和管理使用者直接责任。加强文物保护员队伍建设，健全市、县区、镇、村四级文物安全管理网络，签订文物安全责任书。完善文物安全直接责任人公告公示制度，强化末端守护，建立文物安全长效机制，严防文物事故案件发生。加强文物执法队伍的培训，严格落实文物行政执法“三项制度”【行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核】，规范执法巡查程序，及时下达问题隐患整改告知单，确保发现问题及时有效处置。

　　（六）持续开展行业自建房屋安全专项整治。

　　按照市安委会统一部署，认真抓好行业自建房屋安全专项整治工作，全面排查自建房屋安全隐患，查处自建房屋违法违规行为，落实自建房屋所有权人和使用人主体责任；督促文体场馆、文物保护区范围内房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作。

　　（七）督促问题整改落实。

　　要针对检查中发现的问题隐患督促相关单位立即组织整改，并定期复查，不能立即整改的建立整改台账，限期销号，不留隐患，不走过场，闭环管理。

　　（八）统筹做好行业安全生产和疫情防控工作

　　强化服务意识，在常态化疫情防控情况下，主动帮助指导企业抓好安全生产工作，落实党和国家各项惠企纾困政策，突出事故多发领域督导，提升行业安全生产水平。

　　三、工作安排

　　坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与部门督查相结合，攻坚行动与目标责任考核相结合。2022年全市文化旅游体育广电新闻出版行业安全生产隐患大起底大排查大整改“百日行动”工作方案自即日起至2022年12月底结束。分三个阶段开展:

　　（一）部署动员阶段（2022年7月31日前）

　　严格按照《2022年全市文化旅游体育广电新闻出版行业安全生产隐患大起底大排查大整改“百日行动”工作方案》要求，在持续开展全市文化旅游体育广电新闻出版行业安全生产大检查工作的基础上，各县区文化旅游体育行政主管部门要坚持问题导向，深入分析研判属地安全方面存在的短板弱项，制定具体实施方案，对2022年各自行业安全生产隐患大起底大排查大整改“百日行动”工作方案进行安排部署。

　　（二）集中攻坚阶段（2022年8月1日至10月31日）

　　深入开展安全隐患集中督查检查、整治攻坚。各县区文化旅游体育行政部门和局机关各科室、局属各单位要制定督查检查计划，坚持日常督导与集中督导相结合，通过集中检查、联合检查等方式，开展集中攻坚，加大隐患排查。对检查发现的问题，必须当场反馈，能够立即整改的，必须当场完成整改；不能立即整改的，必须当场下达整改通知书，明确整改要求和期限；对风险等级高、短时间内不能消除的隐患，要严格落实好安全防范措施，有力破解难点、堵点，推动解决重点问题，坚决防止事故发生，确保闭环管理，整改到位，确保行业安全稳定。同时，要认真梳理检查中发现的共性问题，举一反三，督促自查自改，及时跟进整改“回头看”。各级文化市场综合执法队伍要敢于执法办案，每月定期上报执法办案结果信息，由政策法规科汇总后报市应急局。

　　（三）巩固提升阶段（2022年11月1日至12月31日）

　　各县区文化旅游体育行政主管部门、机关各科室、局属各单位要对本辖区、本领域内问题隐患整改落实情况整改实施跟踪督办、闭环管理，建立有力有效抓落实的工作长效机制，巩固提升整治成效。

　　四、工作要求

　　（一）强化组织领导。时刻保持头脑清醒，强化红线意识和底线思维，把文化旅游体育广电新闻出版行业安全生产隐患大起底大排查大整改“百日行动”作为抓好当前安全生产工作的重中之重，与安全生产督导检查、消防安全、自建房安全、疫情防控等专项行动统筹推进，进一步增强抓好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。

　　（二）强化责任落实。各县区文化旅游体育行政主管部门和机关各科室、局属各单位要按照职责分工，强化责任落实，加大督促指导，落实时限进度，定期对标销账，做好隐患排查治理闭环管理，确保隐患排查不走过场、安全整改不留后患。

　　（三）强化宣传发动。各县区文化旅游体育行政主管部门、局属各单位要通过电子屏、微博微信等渠道和媒介，加大宣传力度，发挥舆论导向作用，引导广大职工、群众广泛关注、积极参与全市文化旅游体育广电新闻出版行业安全生产隐患大起底大排查大整改“百日行动”，形成齐抓共管的舆论氛围和工作机制。

　　（四）强化信息报送。各县区文化旅游体育行政主管部门、局机关各科室、局属各单位要明确专人上报信息，及时报送工作进展及成效。自8月起，每月13日、28日前将专项督导工作开展情况报市文化旅游体育局政策法规科（邮箱：bzswltj@163.com）。

　　咨询渠道：广播电视科，卢超，0558-555925