“野生景区”热度攀升，旅游风险治理需多方协同

　　北京日报客户端 | 记者 袁璐

　　受疫情影响，国内游客出游半径大幅缩短，周边游、省内游热度不断攀高。在此背景下，“挖掘身边的景点”成为大众休闲娱乐的硬需求，也成为新的“流量密码”。一些足够好看的照片和视频，配合以生动的介绍，再借助社交媒体平台的传播，包装成“网红”的景点层出不穷，并左右着大量用户的出行决策。

　　与此同时，部分“野生景区”带来的风险也接踵而至。部分“野生景区”不但没有厕所、垃圾桶等公共设施，也没有管理人员和救生员，安全问题难以保障。此外，大量游客的到来也破坏了当地生态环境，遗留的垃圾也让当地居民的生活受到了影响。互联网社交平台则表示，由于“野生景区”管理尚不规范，信息缺乏，平台正遭遇多种治理难题，如只能根据媒体报道等收集存在风险的景点，存在一定滞后性。

　　该如何破解“野生景区”治理难点？10月12日，在北京举办的旅游风险平台责任研讨会上，多名旅游行业专家、法律专家表示，旅游户外相关风险治理需要多方承担起责任，协同进行治理。

　　北京联合大学中国旅游经济与政策研究中心主任曾博伟总结了旅游活动中长期存在的风险因素，而对于这些行业风险的治理也存在三大难点：一是旅游概念边界不清晰，在管理上职责难以划分；二是涉及部门众多，需要多个领域部门或机构协同；三是消费者自身对于风险估计不足，对消费者的风险教育不够。

　　在相对应的平台责任方面，北京大学法院学副院长薛军认为，不同类型的旅游平台存在很大差别，要建立与平台相匹配的责任体制。平台应建立起明确的身份管理制度、及时删除用户投诉举报的违规信息、履行安全保障义务对危险行为进行充分提示以及加强与相关部门协同治理。

　　中国政法大学比较法学研究院教授刘文杰则表示，业内有一个标准叫红旗标准，又叫明知或者应知标准，就是对于平台能够明显察觉到的那些违法信息和不良信息，要立即进行处理。“比方说在某个平台上你自己管理的页面上你能够看到的，或者说你热推的，你不能说你不知道，这种情况下你就一定要去核实，要对它的危险性进行检查。”

　　记者注意到，“十一”黄金周到来之前，北京市应急管理局、北京市水务局等五部门发布联合倡议，呼吁游客合法合规选择露营区域、高度关注露营安全等。此外，北京延庆区还对纳入区文旅局行业管理、具有合法经营资质的10余家景区发布《延庆区景区帐篷露营管理指引（试行）》，成为北京首个景区帐篷露营管理指引。

　　互联网平台也在开展旅游内容相关治理。此前，抖音发布了《关于开展旅游招徕治理行动的公告》，对于旅游产品信息的虚假宣传进行治理。快手也发布了关于打击违规发布旅游产品信息行为的公告，对相关内容进行严格审查。

　　小红书首席风险官许磊则告诉记者，今年十一假期前后，小红书对出行类内容进行专项优化治理，包括建立风险内容分级管控机制，根据媒体报道、用户举报等筛选出明确禁止进入的目的地，对相关内容进行回查清理；上线专项审核策略，对存在风险的目的地、可能存在风险的关键词，在搜索栏等显著位置进行风险提示，并鼓励用户对相关违规内容进行举报，建立绿色通道加快举报处理速度。

　　同时，专家认为，内容创作者在发布信息时需要进行自我规范，这也是规范有关旅游风险的重要一环。“在发布景点体验类信息时，博主不能发布欺骗性误导性的信息，应对可能存在的危险进行合理提示，除去极端情况外，这样的信息一般来说是合法的。”刘文杰表示。

　　中国旅游景区协会副秘书长周莉媛则认为，此前已有多部法律法规出台，为旅游安全提供了切实保障，但面对新业态、新特点，相关部门还需要进一步制定相关政策、行业规范等。“相关各方需要协同治理，如景区要加强自身风险管理与培训，各个互联网平台需要加强对相关内容的治理，同时建议游客选择有资质景区景点，创作者不要为了博取眼球发表一些不文明、不安全、不真实的内容。”

　　图片来源：小红书截图

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