平潭，一座“现代化+原生态”的海岛新城快速崛起!

　　今年全国两会政府工作报告指出，在新的历史起点上，思想要再解放，改革要再深化，开放要再扩大。

　　近年来，平潭在对台融合、对外开放、体制创新等方面不断取得新突破，努力打造新兴产业区、高端服务区、宜居生活区，推动共同家园和国际旅游岛建设，现代物流、旅游、金融等新兴产业快速起步，走出一条凸显平潭特点的发展路子，一座“现代化+原生态”的海岛新城快速崛起。

　　人兴业旺 活力迸发

　　在位于平潭金井湾商务营运中心的金融产业大厦内，聚集着越来越多的金融及类金融企业。“过去一年，公司发展迅速，资产规模比成立之初增长了50%。”华通银行平潭业务总部负责人王海昕说。得益于平潭出台的一系列优惠政策，企业在税收返还、人才落户、租金减免方面享受诸多利好，华通银行发展迅速。

　　近年来，在国家级、省级以及区级优惠政策叠加下，平潭金融产业从无到有，不断壮大。去年，平潭两岸特色金融集聚区累计入驻金融、类金融企业超过1600家，全年贡献税收超过15亿元。

　　不仅是金融业，去年初平潭出台“5+2”特色产业发展实施意见方案，提出优先发展旅游文化康体、金融、航运物流、建筑、风能产业等5个产业,重点培育会展、电子信息等2个产业，产业发展风生水起。

　　同时，平潭还加大产业扶持力度，仅去年就兑现产业奖补资金9.3亿元。虹吸效应开始显现，去年平潭新落地特色产业项目67个，新增特色产业企业1254家，贡献税收占税收总收入50%以上。

　　产业发展，离不开项目的支撑。去年，平潭实施“加油干2017”活动，重点项目实现建设提速、规模提升。一年内，推出重点项目292个，完成投资380亿元。此外，平潭还注重“走出去”和“引进来”，提升精准招商实效，去年与中船集团、清控集团等20余家企业签订战略框架合作协议，项目计划总投资额达1340亿元。

　　产业落地，人才最关键。这几年，我省实施“四个一千”人才工程，通过各种渠道支持平潭干部人才队伍建设，目前实验区内国有企事业单位已先后引进各类人才2600多名，平潭还陆续引进近千名挂职干部，助力平潭建设。

　　今年1月，平潭提出要做好“人兴业旺”文章，实施“两岸英才行动计划”，规划建设一批公租房和人才房，打造“青春驿站”和“英才新村”，目标3~5年内引进5万名两岸大学生。

　　先行先试 改革创新

　　平潭承载着两岸融合的“家园梦”。

　　如今，一湾浅浅的海峡成了两岸往来的便捷通道。今年初，平潭增开“海峡号”平潭至台北的航班，让台胞春运回家之路更顺畅，也让台胞倍感温暖。如今，台北快轮每周3趟往返岚台，由平潭出发至台北货运仅需5.5个小时，两岸货物往来更便捷。

　　近年来，平潭积极开展与台湾经济、文化、社会融合实验，探索完善两岸交流合作机制，加快建设台湾同胞“第二生活圈”。实施“一岛两标”，率先采认台湾建筑、规划、旅游、医疗、教育等行业资质资格，目前，已有备案台湾相关机构和企业49家、从业人员281人。此外，平潭还推动实施台湾同胞享受平潭公民同等待遇，建立两岸个人企业信用征信互认机制，为台企台胞提供融资便利等。

　　在平潭，有两岸青年的激情创业，还有两岸基层的深度融合。这几年，共同家园论坛、台湾美食节、两岸村里长交流会及系列品牌赛事等年年上演;澳前台湾小镇、台湾创业园、北港文创实践基地等平台都有台胞参与……这片海峡逐渐变成黄金海峡、祥和海峡及一家亲海峡。

　　如今，建设两岸共同家园，一个个愿景正变成现实。平潭已吸引800多名台湾青年落地，聘请20名台湾专才参与公共事务管理，与台湾208个村里建立联系，聘请4位台湾村里长担任试点村(居)执行主任。

　　平潭还是国家对外开放的窗口，拥有“实验区+自贸试验区+国际旅游岛”三区叠加优势，已推出11批次126项创新举措，其中全国首创55项。

　　平潭推进“放管服”改革，实施行政服务中心标准化提升工程，持续深化商事登记、行政审批、项目投资“三项体制”改革等，打造与国际接轨的营商环境，全力推进对外开放。

　　对标国际先进规则，平潭主动融入“一带一路”建设，在扩大对外开放上力求新突破。去年9月，首次举办高规格的中国-小岛屿国家海洋部长圆桌会议，向世界发布《平潭宣言》并签约6个国际产业合作项目;去年12月，第四届中医科学大会在平潭举行，平潭将推进两岸医疗合作，并融入“一带一路”建设。

　　与此同时，平潭全力推进国际旅游岛建设，旅游基础设施日臻完善，旅游业态日益丰富。据了解，2017年来岚游客达380万人次，旅游收入27亿元。

　　优化环境 幸福宜居

　　漫步平潭三十六脚湖，湖、海、山、林交相辉映。如此美景，得益于平潭坚持人与自然和谐发展，着力治理环境污染。2015年10月，平潭先后开展多次畜禽养殖污染整治，取缔养猪场、拆除违法违规建设项目，让平潭“母亲湖”重焕生机。

　　这只是一个缩影。近年来，平潭加快补短板，推进共建共享的幸福家园建设，让城市发展更有内涵、更有温度。仅去年，平潭开展畜禽养殖污染整治，就拆除违规养猪场145家，减少生猪12万头;绿化造林3.85万亩。

　　平潭加快创建全国文明城市步伐。去年，实施基础设施项目178个，完成投资149.36亿元，实施城市绿化、美化、花化、亮化等工程，补齐教育、医疗等领域存在的短板。

　　平潭还主动对接人民群众对美好生活的需求，用房票安置政策，圆了被征迁户的“家园梦”。去年，平潭在全省率先推出房票安置创新举措，安置房屋7690套。

　　一切发展都是为了人民的美好生活。平潭成立“智慧岛”服务管理中心，按照“全岛一张网、全岛一平台、全岛一中心、全岛一号通”的思路，对诉求实行统一受理流转、统一指挥调度、统一考核评估，实现“前台一口受理、后台分工办理”的服务新模式，老百姓通过拨打服务热线、使用手机APP等方式就可享受各种便利。

　　“要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。”平潭综合实验区管委会相关负责人说，平潭将全力种好基础设施和生态环境“两棵树”，努力构建经济发展、文化繁荣、社会和谐、环境优美的幸福宜居岛。

　　故事

　　海岛乡村游经济新风口

　　3月14日，平潭流水镇磹水村。徐永华站在村口，望着远处的大海，再回头看着新修的民宿，脸上浮现出笑容。“等了二三十年，这下子乡亲们都有盼头了!”徐永华是磹水村原村支书，虽然已退休，但他仍积极参与村里项目建设。

　　徐永华口中的“盼头”，指的是磹水风韵古村的建设。经过一年建设，如今在磹水村一眼可见崭新石头厝，暖黄色调与原有的石头颜色相结合，配以原木色栏杆、屋顶等，颇有古村特色。

　　磹水村的华丽转身，要从2017年4月说起。那时，《君山景区磹水村整治提升专项规划》通过专家评审并定稿，磹水村形象定位为“风韵古村”。

　　不久后，一期工程启动。对磹水村的排塘兜、上岳顶、磹水等自然村的水、电、路、通信等基础设施进行大改造，并修建停车场，在保护磹水村特色石厝的基础上，进行修缮与提升。

　　根据规划，项目将充分利用当地的自然景观、特色民居和历史文化资源，围绕民宿经营、青年创业、休闲度假等功能，形成“特色产业+特色旅游”核心竞争力。

　　海岛乡村游，政策很给力。2016年10月，平潭出台《平潭综合实验区旅游民宿扶持暂行办法》《关于进一步优化服务促进民宿产业规范发展的指导意见(试行)》。此外，《平潭综合实验区旅游民宿管理办法》即将正式发布实施，将为平潭民宿发展带来新契机。

　　市场和政策都有了，乡村旅游成为新的经济增长点。“现在村子已大变样，未来民宿发展起来，乡亲们的腰包会跟着鼓起来。”徐永华说。

　　评论

　　找准定位 精准发力

　　平潭是一个让人艳羡的地方。

　　经过8年多开放开发建设，一幅新兴滨海城市的美丽画卷已徐徐展开。站在新的发展起点，平潭如何才能走得更好、走得更稳、走得更远，为两岸交流合作和国家对外开放作出更大贡献?

　　梳理发展思路，找准发展定位。步入转型发展关键时期，针对当地实际，提出人兴业旺、先行先试、优化环境等三个发展方向，平潭正厚积薄发、精准发力。

　　人兴业旺。结合区位条件和产业基础等发展实际，合理选择产业形态是关键。为此，平潭提出优先发展旅游文化康体、金融、航运物流等产业，把区位优势、政策优势转化为实实在在的后发优势。如金融产业，已入驻金融、类金融企业超过1600家，全年贡献税收超过15亿元。而随着产业迅猛发展，平潭适时出台更有效的人才举措，吸引了更多人才来岚创业就业。

　　先行先试。平潭是“对台、对外”开放窗口，其发展优势得益于大开放。在对台方面不断取得新突破，实施“一岛两标”，全力推动两岸深度融合，吸引更多台胞、台企前来投资兴业。结合自贸试验区和国际旅游岛建设，平潭不断改革创新，打造与国际接轨的一流营商环境，不断提高对外开放水平，扩大开放半径。

　　优化环境。平潭是一张白纸，可以绘就最新最美蓝图。平潭始终坚持人与自然和谐发展，生态保护治理与开放开发并重，对破坏平潭生态环境的，以壮士断腕的决心加以整治，还全岛绿水青山。而在基础设施建设上，平潭更是不遗余力，全面补齐教育、医疗等短板，让开放开发成果惠及全区百姓。

　　展望未来，平潭必将在两岸交流合作、国家对外开放中发挥更大作用。

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