崇礼和长白山万达小镇，李铁和王健林的博弈

　　张家口崇礼，这座雪期长达五个月，常住人口十几万的小城正在被更多人所知。

　　3月9日刚刚结束的滑雪节，历时101天，这座位于北京西北方的小城共接待游客近百万人次，被《纽约时报》评为2019年全球52个值得前往的旅游目的地之一。两个月前，北大第三医院崇礼院区还被挂牌为2022年冬奥会和冬残奥会定点医院。

　　中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁关注崇礼近二十年。大概十年前，崇礼要发展风力发电，他给市里写了信，“发展风力发电，崇礼的生态资源优势就会被废掉了！”他建议利用生态旅游资源的优势，利用滑雪产业链带动全季节的旅游，打造一个“东方达沃斯”。最终，建议被采纳，山顶的发电塔都搬走了。

　　崇礼正悄然发生蜕变。一百多年前，这里还是旅蒙商人的贸易中转站，被视为农耕文明和游牧文明的结合部，更早前，还是与蒙古骑兵交战的兵戈之地。而今，崇礼做的更多的事是搞旅游，建滑雪场，发展会议经济，逐渐成为环首都经济圈内不可忽视的旅游热点。

　　以下是搜狐深度新闻报道后窗和李铁的对话：

　　崇礼原本要搞工业经济

　　后窗：之前的崇礼是怎样的，是否具备发展滑雪经济发展的要素？

　　李铁：过去崇礼的发展依赖两样东西，一个是农业，一个是金矿。

　　上世纪90年代到21世纪头10年，金矿每年平均大概给县里贡献财政1.2亿；崇礼地势高，风电资源稳定，搞风力发电，能给这个国家级贫困县每年增加2700万元左右的收入。当时已经搞滑雪产业投资的几个滑雪场的老板就紧张了：如果山顶都是发电塔，滑雪场就无法生存了。

　　大概十年前，我找到当时的县委书记，建议不要在崇礼未来的滑雪场地区搞风力发电，希望把已经搬上来的发电塔搬走，县里不同意。因为对一个贫困县来说，这些税收是重要的财政收入来源。而已经投资的滑雪场，虽然可以带来一定的旅游收益，但是对县里财政影响不大。他特别提到，与国电签的合同在先，滑雪场的合同在后。因为建议县里当时没有采纳，我又给当时的张家口市委书记直接写信，提出充分利用崇礼的生态旅游资源优势，特别是背靠北京和天津两个中国最大的城市，利用滑雪产业带动旅游经济的发展，可以带动全季节旅游，会给未来崇礼以及张家口经济发展带来更多的机遇。我提出，可以引用“东方达沃斯”的概念，通过滑雪产业带动会议经济，增加旅游人口流量，带动全季节旅游。一定会在崇礼形成新的消费热点，“如果崇礼发展风力发电的话，所有山顶都建了发电塔，周边200米之内不可以有人畜活动。这样的话，已经形成一定规模的滑雪投资和旅游发展的上升势头就会遭到毁灭性的打击”。 当时，建发电塔的路已经修到山顶。幸运的是，当时的市委书记许宁非常赞同我的提议，批示全市各县中层领导要学习这封信，并且要我到崇礼给全县干部讲生态旅游发展的重要意义。崇礼县的领导接受了我的思路，调整了发展战略，风力发电塔都搬到了五十公里以外。

　　后窗： 崇礼第一个滑雪场是怎样的，后来的滑雪投资顺利吗？

　　李铁：崇礼第一个滑雪场在塞北，90年代修的，特别简陋，没有吊椅式缆车，只有最传统拖拽式缆车。如果想要到山顶，只能乘坐北京传统的212大吉普，一次可以拉20个人上山现在看来都是严重违规的。驾驶室坐4个，两边座椅一边坐4、5个，中间堆起来的雪板和雪仗上边趴2个，后面挡板站4个。10块钱上一次，没有造雪，全是天然雪。

　　现在崇礼比较知名的万龙老板罗力和云顶滑雪场的老板马来西亚的企业家林致华先生，就是当年从这儿滑出来的。

　　2002年，罗力在崇礼建了万龙雪场雪场。之后云顶的老板林致华先生也特别喜欢在这里滑雪，他也有强烈的投资意愿想到也想来投。2007年前后我们动员他来投资，我给他介绍了当时的县委书记和县长。他最担心的就是崇礼的交通，那时候没通高速，都是开车走高速到张家口，穿过城区以后走山路，每次大概要四个小时。真正决定他投资到位的就是张承高速崇礼段的开通。投资了雪场之后，云顶又投资了一个号称超五星级的豪华酒店，并按照国际的接待标准进行设计和管理。由于酒店的修建，大幅度提升了崇礼雪场的接待水平，也奠定了崇礼申办奥运的基础。

　　后窗：您基于哪些因素的考虑，提出要把崇礼打造成“东方达沃斯”？

　　李铁：达沃斯是世界著名滑雪圣地，全季节都可以旅游，平均每年能接待五六百万人次。因为滑雪和旅游带动了达沃斯的发展。在中国具有全季节旅游特点的地区，云南算是一个。但它主打观光旅游和养生旅游，而且距离我国经济发达的都市圈较远。观光游和养生游的特点是一次性。观光的时间较短，基本是走马观花。观光旅游消费带动的是购物经济，而且也经常因为购物导致矛盾的冲突。而随着我国的消费升级，城市的中等收入以上群体的消费内容发生了变化，人们更关注的深度参与性旅游，特别是与户外运动有关的参与式旅游。

　　而滑雪是世界发达国家最普遍的户外运动，已经成为冬季深度参与性休闲度假的旅游热点，而且逐渐欧洲和北美向亚洲比如日本、韩国以及中国蔓延。滑雪自上世纪末进入中国的大众消费市场以来，改变了很多城市人群的消费习惯。我们叫它“白色鸦片”，会上瘾。这种参与式的运动休闲度假游不是只去一次就完了，而是针对中高收入群体反复、持续多次往返的运动性旅游。

　　就目前已经开发的滑雪场来看，亚洲雪期最长的滑雪胜地之一就是崇礼。每年11月份始到次年的四月初，曾经有一年甚至延伸到五一。每年的雪季初和雪季末，日本、韩国、俄罗斯的队伍都要来这儿训练，崇礼也成为著名的国际滑雪运动训练基地。

　　后窗：会议经济对崇礼来说有什么价值？

　　李铁：会议经济对于旅游点来说非常重要。

　　像达沃斯，它相对封闭，适合会议讨论，又适合度假休息，能吸引各国政要、各行业专家等群体到这个地方来开会。与此同时，来开会的人又会带来庞大的信息流，促进当地经济发展。另外，对崇礼来说，酒店的利用率可以通过会议经济带动提高。达沃斯虽然早就是全球知名的滑雪度假胜地，但是真正使他扬名天下的还是冬季达沃斯论坛。这就是会议经济的作用。

　　后窗：崇礼是否会像日本长野等城市一样，有“奥运后遗症”？

　　李铁：崇礼离北京200多公里，坐高铁不到一小时就能到。新开的京北高速通了之后，开车不过一个半小时的路程。它还对应着京津冀几千万人口中的高消费人群，不只具备简单的滑雪功能。

　　冬奥会能起到催化剂的作用，崇礼的可持续利用当然与冬奥会的举办有直接关系。因为冬奥会的举办为崇礼提供了充足机会和条件来改善基础设施配套建设，改善交通条件、水的供给和各种公共服务设施的保障。上几百亿的投入，也一定会带来市场要素的跟进。而同时，崇礼自身的优势就是距离京津一个小时交通圈的区位条件，自然的景观优势以及滑雪产业带动的夏季避暑、秋季赏红叶、全季节避霾和冬季的滑雪度假等，这些都是京津冀都市圈消费升级很重要的内容。

　　而且北京周边就一个崇礼，至少目前还没有可以与崇礼在各方面条件上具有竞争力的滑雪度假旅游地。日本因为国土面积狭小，降雨量充沛，可选择性较多。而且日本在高速发展阶段也培育了大量的滑雪人口。长野只所以出现了奥运后旅游人口下降的结果，原因是同类区位条件和景观优势可选择的旅游度假地区很多。例如还可以去北海道，这里的雪期比长野要长，降雪也比长野充沛。日本的雪期比崇礼短一至两个月，多一个月的雪期就多一个月的利用价值。最重要的是崇礼的夏季避暑和秋季度假的可选择性要比长野多得多。不存在说，冬奥完了崇礼就不发展了。

　　其实关于崇礼的发展在2012年我和王健林还有一个讨论。我当时建议万达进入崇礼开发，我也讲过未来有可能成为冬季奥运会的申办地。当时去崇礼投资还是属于吃螃蟹的阶段，毕竟冬奥会的申办还没有提上日程。他却建议我帮助他推动长白山万达小镇的发展。我认为时机还不成熟，关键在于滑雪人口和区位条件，特别是与重要的消费地北京的距离。时隔7年过去了，虽然我到目前为止坚持认为长白山将来会是我国以及世界最著名的滑雪以及全季节旅游胜地。至少从目前崇礼和万达小镇的发展结果来看，崇礼应该是当时投资的最佳选择。

　　北京“反哺”

　　后窗：2012年时任河北副省长宋恩华曾呼吁，希望能给予像张家口这种为北京生态“奉献”的城市一定补偿，这种“奉献”得到“回报”了吗？

　　李铁：张家口恰好是一个得到“回报”的城市！张家口的地理位置对北京来说是“上风上水”，要保证生态，要保证提供给北京的一汪清水和一片蓝天。假设搞工业，大部分污染就直接影响到北京。所以这些年，张家口因为承担了保护生态职能，也限制了张家口的经济发展。这是一个相对痛苦的过程。长期以来张家口的GDP一直上不去，成为困扰当地政府的一块心病。

　　十几年坚持不懈的生态保护和绿水青山的培育，坚定不移地进行与生态保护有关的产业结构调整后，张家口终于等来了机遇。北京的逆城市化旅游度假消费开始反哺了张家口。以滑雪产业带动崇礼的旅游经济发展，使得崇礼成为消费升级的旅游热点城市。无论是张家口还是崇礼在全球的知名度也大幅度提升。

　　后窗：相比其他环京小镇，崇礼具备什么特点和优势？

　　李铁：崇礼是北京周边为数极少的能形成体育特色小镇的地方，围绕滑雪和各种山地户外运动，可以发展各种相关产业。比如与冬季体育运动有关的装备制造业的品牌营销，过去重点是在东北。例如原来很多滑雪服装和滑雪用具的品牌销售商都在哈尔滨，现在都在崇礼开办经销店和商店。未来可发展的还有滑雪教育培训，与滑雪有关的各项服务，如酒店管理、滑雪场管理、装备管理的培训等等。

　　另外，随着崇礼旅游的深度开发，伴随着假期学生的冬令营、夏令营的开办，各种相关的服务机构、教育培训机构和医疗机构也会到这里扎根。

　　后窗：崇礼的经验是否可以复制，它的成功对周围的城市有哪些影响？

　　李铁：崇礼在北京偏西北的城市中起到了龙头的带动作用。

　　比如，来崇礼的很多游客以家庭为单位，孩子学滑雪，大人不会或者老人不会。夏天在崇礼避暑度假，围绕着崇礼周边可以游玩和观光更为丰富的景观。像张家口的张北、沽源、蔚县等地的旅游经济就被带动起来了。全国文明的草原天路也是得益于崇礼的冬季滑雪和夏季旅游。因为围绕崇礼和张家口又形成了1-2小时交通半径的旅游圈，甚至影响到相邻的内蒙古一些旗县。

　　有人问，是不是崇礼可以容纳更多的产业。其实崇礼已经没有太多的发展空间，因为以山地为主的景观特点，没有更多的平地，而且还收到生态保护的严格限制。虽然可能来崇礼谈投资的项目很多，但是崇礼不可能容纳更多的项目。所在在崇礼放不下的产业，只要不违背生态和环境的限制，在周边的其他县区还是可以摆放，也等于因为崇礼的知名度和旅游产业的带动，也带动了张家口其他县市的工业的发展和获得其他项目投资的机会。

　　核心区房价仍会上涨

　　后窗：崇礼目前的旅游经济发展模式存在哪些问题，对比一些发达国家和地区，我们有哪些可以借鉴的地方？

　　李铁：崇礼最大的问题是发展模式：依靠旅游经济带动房地产。

　　在一些发达国家和地区，旅游热点城市房地产业重点表现在酒店地产，说白了就是“你在这里花钱和消费，但别在这买房子”，因为买房意味着土地资源和空间资源永久的提供，而且当地政府还要解决公共服务供给问题。房子买了，如果人不来，资源就会被闲置、浪费。

　　所以未来的崇礼旅游地产的发展，包括房地产业的发展要考虑到如何把闲置资源调动起来，增加旅游消费的流量，减少既定的公共服务和政府资源的供给。

　　虽然上级有关部门包括中央领导一再强调崇礼不能过分开发房地产，但还是遏制不住地产商的投资。因为崇礼是北京周边最好的一块避暑胜地，因交通条件的改善可以在一个小时内通达，冬季可以滑雪，夏天温度比北京低十五六度，也没蚊子，四季也没有雾霾，。可以利用的价值非常高。目前看，房地产的发展十分活跃，会影响到一定的资源利用。但是市场会主动发生调节的作用。当买房子的人不在的时候，中介和酒店物业可以自动跟进，将房子出租出去，提高房产的利用价值。

　　崇礼不能过度发展房地产，主要的原因是空间资源的限制，山地多。森林资源丰富，可建房的空间严重稀缺，不适合大规模发展地产。而且这里是缺水干旱地区，房地产发展过快，会导致政府的公共服务和基础设施供给短缺。

　　后窗：崇礼掀起了新一轮“文旅地产热”，核心景区的房价已经涨过两万每平米，这会影响崇礼的发展吗？

　　李铁：所谓的房价一定是与资源的价值有关。资源可以分为公共服务资源和自然资源。崇礼两个方面的条件都具备。冬奥会的基础设施投资，肯定会给崇礼的公共服务资源加分。而因滑雪产业带来的全季节旅游度假，当然可以提高资源投入的利用价值。全世界滑雪胜地核心地段的房价和大都市核心区的房价都差不多。原因在于滑雪场地的核心区地段土地资源极为稀缺。因为资源稀缺、土地利用价值高，就像曼哈顿的房子贵一样，不可能无限供给，因此价格会保持在高位。支撑价格的还是中产阶级以上的高消费群体，而核心景区地方就这么多，价格也会居高不下。但是县城里房价就不会那么高，包括滑雪场核心地段之外较远的地方，房价也不会太高。

　　后窗：未来崇礼会把智慧城市等大数据和人工智能运用到旅游经济中吗？

　　李铁：据我所知，当地已经在做“智慧”方面的规划。当然政府在做，企业也在做。如通过移动信令系统大数据判断游客流向和分布，通过网络和手机信令定位管理有效解决突发应急的事件管理。智能交通系统的应用，共享经济的注入，远程医疗的保障等。冬奥会的安全管理和各种服务也可以通过大数据的手段来强化。人工智能的方法例如通过人脸识别来强化社区和雪场的管理等。

　　后窗： 崇礼对于中国的滑雪经济有什么意义？打造“滑雪小镇”是否能成为独立的经济模式？

　　李铁：以前北方人有钱去三亚，现在我们说“南钱北花”，提出了一个“冰雪经济带”的概念。随着中高收入阶层人口的不断增加，人们形成深度旅游的消费习惯后，会不断选择新的雪场开发。中国目前有700多个雪场，与日本差不多，但是中国的人口是日本的十倍。所以滑雪运动的开展和普及，还会激活甚至带动像吉林的北大壶、松花湖，黑龙江的亚布力等传统雪场进入新的发展高峰期。更值得关注的是，吉林的长白山和新疆的阿勒泰地区是我国天然降雪资源最为丰富的地区，而且雪期长，是世界最好的潜在的雪场资源，未来都可能建设以滑雪产业来带动“滑雪特色小镇”。雪场的建设数量也会大幅度增加，开办滑雪场的省份和地区也会越来越多。例如成都附近的西岭雪山和陕西的秦岭都已近开办雪场。

　　相比之下，崇礼的优势巨大，背靠的是京津冀这个超级大都市圈形成的消费市场。如果去阿勒泰，就要坐六七个小时的飞机，交通运输和时间成本就很高了。所以北京附近的崇礼滑雪资源非常珍贵，它一定会通过全季节的生态旅游带来经济的大发展，实现“绿水青山就是金山银山”和“冰天雪地就是金山银山”的长远设想。

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