埃塞俄比亚国家概况

　　【国 名】 埃塞俄比亚联邦民主共和国（The Federal Democratic Republic of Ethiopia）。

　　【面 积】 面积110.36万平方公里。

　　【人 口】 1.05亿。全国约有80多个民族，主要有奥罗莫族（40%）、阿姆哈拉族（30%）、提格雷族（8%）、索马里族（6%）、锡达莫族（4%）等。居民中45%信奉埃塞正教，40-45%信奉伊斯兰教，5%信奉新教，其余信奉原始宗教。阿姆哈拉语为联邦工作语言，通用英语，主要民族语言有奥罗莫语、提格雷语等。

　　【首 都】 亚的斯亚贝巴（Addis Ababa），人口逾400万（2016年）。年平均气温16℃，年均降雨量1237毫米。

　　【国家元首】 总统穆拉图·特肖梅（Mulatu Toshome），2013年10月7日当选。2001年10月埃塞人民代表院通过的“总统法案”规定：总统由无党派人士担任，不得有任何政治组织背景，卸任后亦不得参与政党活动；总统因死亡或疾病不能履行职责时，由议会任命代总统。

　　【重要节日】 阿杜瓦大捷纪念日（Victory of Adwa Day）：3月2日；埃塞俄比亚人民革命民主阵线执政纪念日（Downfall of the Derg）：5月28日；埃历新年：9月11日（New Year）。

　　【简 况】 非洲东北部内陆国。东与吉布提、索马里毗邻，西同苏丹、南苏丹交界，南与肯尼亚接壤，北接厄立特里亚。高原占全国面积的2/3，平均海拔近3000米，素有“非洲屋脊”之称。

　　具有3000年文明史。公元前8世纪建立努比亚王国。公元前后建立阿克苏姆王国，10世纪末被扎格王朝取代。13世纪，阿比西尼亚王国兴起，19世纪初分裂成若干公国。1889年，绍阿国王孟尼利克二世称帝，统一全国，建都亚的斯亚贝巴，奠定现代埃塞俄比亚疆域。1890年，意大利入侵，强迫埃塞接受其“保护”。1896年，孟尼利克二世在阿杜瓦大败意军，意被迫承认埃塞独立。1928年海尔·塞拉西登基，1930年11月2日加冕称帝。1936年，意大利再次入侵，占领埃塞全境，塞拉西流亡英国。1941年，盟军击败意大利，塞拉西于5月5日归国复位。1974年9月12日，一批少壮军官发动政变推翻塞拉西政权，废黜帝制，成立临时军事行政委员会。1977年2月，门格斯图·海尔·马里亚姆中校发动政变上台，自任国家元首。1979年成立以军人为主的“埃塞俄比亚劳动人民党组织委员会”，推行一党制。1987年9月，门格斯图宣布结束军事统治，成立埃塞俄比亚人民民主共和国。1988年3月，埃塞爆发内战。1991年5月28日，埃塞俄比亚人民革命民主阵线（埃革阵）推翻门格斯图政权，7月成立过渡政府，埃革阵主席梅莱斯·泽纳维（Meles Zenawi）任总统。1994年12月制宪会议通过新宪法。1995年5月举行首次多党选举。8月22日，埃塞俄比亚联邦民主共和国成立，梅莱斯以人民代表院多数党主席身份就任总理。在2000、2005、2010年三次大选中，梅莱斯均蝉联。2012年8月，梅莱斯病逝。9月，原副总理兼外长海尔马里亚姆·德萨莱尼（Hailemariam Dessalegn）出任埃革阵党主席和总理。2015年10月，海尔马里亚姆连任总理。

　　【政 治】 埃革阵执政以来，创建以民族区域自治为基础的联邦政体，以发展经济为重点，注重协调稳定、发展和民族团结三者间关系。2001年埃革阵“四大”通过新党章、党纲，确立了各民族平等参与国家事务的“革命民主”和“资本主义自由市场经济”的政治经济发展方向。2005年5月第三次议会选举中，埃革阵虽继续赢得政府组阁权，但议会席位流失近1/3。反对党以大选存在舞弊为由拒不承认选举结果，在首都等主要城市煽动暴力活动，被政府平息。此后埃革阵努力推动政治与社会和谐，促进内部稳定，积极同反对党开展对话，大赦反对党领导人，巩固和加强农村地区的群众基础，基本实现政党和解；深化各项改革，加强能力和良治建设，并实施第二个五年发展计划，执政地位得到巩固。2008年4月，埃塞举行联邦议会、地方各州议会及行政机关的补选和选举，埃革阵赢得绝大多数席位。2010年5月和2015年5月，埃塞分别举行第四次、第五次多党议会选举，埃革阵均以绝对优势获胜。2015年11月起，埃塞部分州示威游行和骚乱延宕起伏，造成重大人员伤亡和财产损失。2016年10月至2017年8月，埃塞进入国家紧急状态，政府采取多项措施维稳，2017年9月起，埃塞多地爆发冲突和骚乱。11月，埃塞政府决定实施“国家安全规划”，禁止非法抗议集会。2018年2月中旬，埃塞奥罗米亚州多地爆发民众游行、罢工罢市。15日，海尔马里亚姆宣布辞去执政党埃革阵党主席和政府总理职务。16日，埃塞部长理事会宣布自即日起国家进入紧急状态。此次紧急状态将持续6个月，如有必要将再延长4个月。在埃革阵确定新总理人选并提交人民代表院通过前，海尔马里亚姆将作为看守内阁总理继续留任。

　　【宪 法】 1994年12月8日，埃塞制宪会议通过第四部宪法—《埃塞俄比亚联邦民主共和国宪法》，次年8月22日生效。新宪法共11章106条，规定埃塞为联邦制国家，实行三权分立和议会制。总统为国家元首，任期6年。总理和内阁拥有最高执行权，由多数党或政治联盟联合组阁，集体向人民代表院负责。各民族平等自治，享有民族自决和分离权，任何一个民族的立法机构以2/3多数通过分离要求后，联邦政府应在3年内组织该族进行公决，多数赞成即可脱离联邦。各州可以本族语言为州工作语言。保障私有财产，但国家有权进行有偿征用。城乡土地和自然资源归国家所有，不得买卖或转让。组建多民族的国家军队和警察部队，军队不得干政。保障公民的民主自由和基本权利。

　　【议 会】 联邦议会由人民代表院和联邦院组成，系国家最高立法机构。人民代表院系联邦立法和最高权力机构，负责宪法和联邦法律的制定与修订，由全国普选产生，每5年改选一次。一般不超过550个议席。本届人民代表院有547个议席，现任议长阿卜杜拉·戈梅达（Abadula Gemeda），2015年10月就职。联邦院拥有宪法解释权，有权决定民族自决与分离，解决民族之间纠纷。任期5年，由各州议会推选或人民直选产生，每个民族至少可有1名代表，每百万人口可增选1名代表。本届联邦院有163名议员，议长亚卢·阿巴特（Yalew Abate），2015年10月就职。

　　【政 府】 本届政府于2016年11月组成，2017年8月小幅微调。除看守内阁总理海尔马里亚姆外，还有29名内阁成员，主要有：副总理德梅克?梅孔嫩（Demeke Mekonnen），国防部长西拉杰?费吉萨（Siraj Fegessa），联邦事务与牧区发展部长凯贝德?恰内（Kebede Chane），通讯与信息技术部长德布雷齐翁?格布雷迈克尔（Debretsion Gebremichael），工业部长艾哈迈德?阿比图（Ahmed Abitew），总检察长格塔丘?安巴耶（Getachew Ambaye），劳工与社会事务部长阿卜杜勒法塔赫?阿卜杜拉希（Abdulfetah Abdulahi），国家计划委员会主席伊纳格?德塞（Yinager Dese），人民院政府党鞭阿斯梅拉什?沃尔德塞拉西（Asmelash Woldesilasie）,外交部长沃尔基内?格贝耶胡（Workineh Gebeyehu）,公共服务与人力资源发展部长塔格塞?恰福（Tagese Chafo），财政与经济合作部长亚伯拉罕?特克斯特（Abreham Tekeste)，贸易部长贝克莱?布拉多（Bekele Bulado)，畜牧与渔业发展部长费卡杜?贝耶内（Fekadu Beyene)，农业与自然资源发展部长埃亚苏?亚伯拉罕（Eyasu Abrha)，科技部长格塔洪?梅库里亚（Getahun Mekuria)，交通部长艾哈迈德?希德（Ahmed Shide)，城市发展和住房部长安巴丘?梅孔嫩（Ambachew Mekonnen），建设部长艾莎?穆罕默德（Aisha Mohammed），水、灌溉和电力部长西莱希?贝克莱（Sileshi Bekele)，矿产与油气部长莫图马?梅卡萨（Motuma Mekassa)，环境、森林发展与气候变化部长格梅多?达莱（Gemedo Dale)，教育部长蒂拉耶?格特（Tilaye Gete），卫生部长伊弗鲁?贝尔哈内（Yifru Berhane)，公共企业部长吉尔马?阿门特（Girma Amente)，文化与旅游部长希鲁特?沃尔德马里亚姆（Hirut Woldemariam)，儿童与妇女事务部长德米图?汉比萨（Demitu Hambissa）,青年与体育事务部长里兹图?伊尔达（Ristu Yirdaw)，税务和海关总局局长莫格斯?巴尔查（Moges Balcha），政府新闻事务办公室部长内格里?伦乔（Negeri Lencho）。

　　【行政区划】 全国分为包括首都亚的斯亚贝巴市和商业城市迪雷达瓦在内的2个自治行政区，以及9个民族州。

　　【司法机构】 联邦最高法院为联邦最高司法机构，院长特格纳·格塔内（Tegena Getaneh），下辖联邦高级法院和初审法院。总检察长由司法部长格塔丘·安巴耶（Getachew Ambaye）兼任。

　　【政 党】 全国现有75个注册政党。主要有：

　　（1）埃塞俄比亚人民革命民主阵线（The Ethiopian People's Revolutionary Democratic Front，EPRDF ）：简称埃革阵，执政党。于1989年以提格雷人民解放阵线（提人阵）为核心组建，成员党包括阿姆哈拉民族民主运动、奥罗莫人民民主组织和南埃塞俄比亚人民民主阵线，代表24个主要民族。决策机构是由36名成员组成的执行委员会。对内积极推行多党议会制民主和市场经济政策，尊重各民族自决权；对外主张在平等、相互尊重和不干涉内政基础上发展同世界各国的合作，推行地区大国战略。在1995年、2000年、2005年、2010年、2015年的多党选举中均获胜。在本届人民院占501席。

　　（2）团结民主联盟党（Coalition for Unity and Democracy Party）：主要反对党。由原反对党联盟团结民主联盟的4个成员党于2005年9月合并而成，在本届人民院中没有席位。反对现行联邦制度，主张土地私有化，反对政府在埃厄边界问题上的立场。

　　【重要人物】 穆拉图·特肖梅：总统，1957年生。1976年在北京语言学院学习汉语，之后进入北京大学学习，先后获学士、硕士和博士学位。1991年进入埃塞外交部，曾任驻日本兼驻印度尼西亚、澳大利亚和菲律宾大使、驻中国兼驻泰国和越南大使。1995年起先后担任经济发展和合作部国务部长、农业部长。2002年至2005年任联邦院议长，后担任驻土耳其大使。2013年10月当选总统。

　　海尔马里亚姆·德萨莱尼：看守内阁总理，1965年生。曾担任南方州州长、执政党埃革阵议会党团领袖、总理公共组织和动员事务顾问、铁路局董事长等职。2010年9月任埃革阵副主席，10月任副总理兼外长。2012年9月任埃革阵主席、总理。2015年10月连任。2018年2月15日宣布辞去党、政领导职务并获埃革阵批准，在新总理产生前将暂时留任总理职务。

　　【经 济】 世界最不发达国家之一。以农牧业为主，工业基础薄弱。门格斯图执政时期因内乱不断、政策失当及天灾频繁，经济几近崩溃。埃革阵执政后，实行以经济建设为中心、以农业和基础设施建设为先导的发展战略，向市场经济过渡，经济恢复较快，1992－1997年经济年均增长7％。1998年埃厄边界冲突爆发后，经济发展受挫。2001年，以埃厄和平进程取得进展为契机，埃塞政府将工作重心转向经济建设。2002年，政府实施可持续发展和减贫计划，先后采取修改投资和移民政策，降低出口税和银行利率、加强能力建设、推广职业技术培训等措施，获国际金融机构肯定。但2002年因旱灾严重，经济增长率放缓，翌年有所恢复。2005年以来，政府实施“以农业为先导的工业化发展战略”，加大农业投入，大力发展新兴产业、出口创汇型产业、旅游业和航空业，吸引外资参与埃塞能源和矿产资源开发，经济保持8%以上高速增长。联合国视埃塞为实现千年发展目标的典范。2010年，埃革阵在多党议会选举中获胜后，着手制订并实施首个5年“经济增长与转型计划”，着力加强水电站、铁路等基础设施建设，加快制造业发展，目标是到2025年成为中等收入国家。2015年，首个5年“经济增长与转型计划”圆满收官。2016年起实施第二个5年“经济增长与转型计划”。2017年主要经济数字预测如下：

　　国内生产总值：735亿美元。

　　经济增长率：9.3%。

　　货币名称：埃塞俄比亚比尔。

　　汇率：1美元约合23.95比尔。

　　通货膨胀率：9.6%。

　　外债总额：269.30亿美元。

　　外汇储备：33.42亿美元。

　　对外贸易额：188亿美元。

　　（资料来源：2018年2月《伦敦经济季评》）

　　【资 源】 已探明的矿藏有黄金、铂、镍、铜、铁、煤、钽、硅、钾盐、磷酸盐、大理石、石灰石、石油和天然气。马来西亚、沙特阿拉伯、英国、苏丹、约旦等国公司在埃塞进行油气勘探开发。水资源丰富，号称“东非水塔”。境内河流湖泊较多，青尼罗河发源于此，但利用率不足5%。目前森林覆盖率为9%。

　　【工 业】 工业门类不齐全，结构不合理，零部件、原材料依靠进口。制造业以食品、饮料、纺织、皮革加工为主，集中于首都等两、三个城市。皮革是第二大出口产品，每年出口收入约5100万美元。

　　近年来，埃塞加快推进工业化，积极建设工业园区。根据规划，拟在首都亚的斯亚贝巴和4个主要城市阿瓦萨、迪雷达瓦、马克雷、孔波查等重点建设工业园。目前，亚的斯亚贝巴工业园建设已初具规模，阿瓦萨工业园竣工开园，其余两地工业园建设尚在规划。2015年4月，埃塞政府出台《工业园法》。

　　【农 业】 农业系国民经济和出口创汇的支柱，占GDP约40%。农牧民占总人口85%以上，主要从事种植和畜牧业，另有少量渔业和林业。现有农业用地1240万公顷。以小农耕作为主，广种薄收，靠天吃饭，常年缺粮。苔麸、小麦等谷类作物占粮食作物产量的84.15%。近年来，因政府取消农产品销售垄断、放松价格控制、鼓励农业小型贷款、加强农技推广和化肥使用、粮食产量有所上升。经济作物有咖啡、恰特草、鲜花、油料等。其中咖啡产量居非洲前列，年均产量33万吨左右。咖啡出口创汇占埃塞出口的约24%，其产量占世界产量的15%。

　　畜牧业大国，适牧地占国土一半多。以家庭放牧为主，抗灾力低，产值约占国内生产总值的20%，吸收约30%的农业人口。牲畜存栏总数居非洲之首、世界第十。其中牛3500万头、绵羊2100万只、山羊1680万只、骆驼100万头。

　　【旅游业】 旅游资源丰富，文物古迹及野生动物公园较多，有7处遗迹被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》。政府已采取扩建机场、简化签证手续等措施促进旅游业发展，计划使埃塞到2020年成为非洲10大旅游国之一。

　　【交通运输与电信】 铁路：由中国提供融资并承建的亚的斯亚贝巴至吉布提标准轨电气化铁路于2016年10月竣工通车，2018年1月正式投入商业运营，全长约760公里，是埃塞唯一一条电气化跨国铁路。

　　公路：公路运输占全国总运量的90%。目前，埃塞政府正实施公路部门发展计划对公路系统扩建改造。截至2015年，全国公路总长约11万公里。根据埃塞第二个“增长与转型计划”设定的目标，到2019/2020财年末，埃塞全国公路通车里程将达22万公里。

　　水运：曾以厄立特里亚的阿萨布、马萨瓦港为主要港口。埃厄发生边界冲突后，进出货物主要通过吉布提港，使用该港90%的吞吐能力。

　　空运：共有40多个机场，其中亚的斯亚贝巴、迪雷达瓦和巴赫达尔为国际机场。埃塞俄比亚航空公司现有飞机82架，包括空客A350、波音787等最先近机型。航线遍布各大洲，国内客运目的地19个、国际客运目的地95个、货运目的地35个。2015/2016财年，埃航运送旅客760万人次，货物27万吨，成为非洲唯一拥有700万以上旅客规模航空公司。首都亚的斯亚贝巴宝利国际机场系非洲年度最佳机场，向15家航空公司提供地勤服务。

　　电信：2002年12月，埃塞电信公司制订了未来20年发展规划，计划投资35亿比尔，为全国50个城市提供电信服务。截至2015年底，手机用户达到4230万户，网络接入用户为1240万户。

　　【财政金融】 政府着力改革税收结构，削减赤字，停止国内借贷，改发国债，国家财政状况好转。外汇储备35.77亿美元。埃塞属重债穷国减债倡议和多边债务减免倡议受益国，近年来获美国、俄罗斯及世界银行、国际货币基金组织大幅减债。

　　埃塞有商业银行、开发银行、商业建设银行等3家国有银行和1家国有保险公司。另有12家私营银行，8家私营保险公司。其中私营银行在全国共设有363家分支机构，总资产达423亿比尔。

　　【对外贸易】 目前埃塞进口平均税率为50%。近年出口回升较快，但因进口需求增加，逆差较大。出口商品主要有咖啡、油籽、恰特草、皮革和黄金，进口机械、汽车、石油产品、化肥、化学品等。主要贸易伙伴是中国、德国、日本、意大利、美国、印度、沙特阿拉伯等。

　　【外国资本】 埃塞于1992年颁布《投资法》，1996年、1998年和2002年几度修订。近年政府采取放宽投资领域、降低投资最低限额等措施、简化投资审批程序、免税等措施加大吸引投资力度，外国直接投资增长较快。目前，外商投资主要分布在房地产、制造业、酒店和旅游业、建筑业、教育和服务业等领域，主要投资来自中国、美国、印度和沙特。

　　【外国援助】 1998年埃厄边界冲突爆发后，国际货币基金组织和世界银行暂停向埃塞发放新贷款，2000年12月埃厄签署《全面和平协议》后恢复对其援助。援款主要来自世界银行、国际货币基金组织、非洲开发银行、世界粮食计划署等多边机构及美国、日本、欧盟、意大利和挪威等。

　　【人民生活】 人均预期寿命42岁，婴儿死亡率96.8‰。44%的人口每天生活费不足1美元，50%人口粮食不足15公斤/月。用电人口占全国人口的13%。艾滋病感染者近300万。全国范围内医疗服务覆盖率达87%。

　　【军 事】 武装力量由国防军、安全部队和民兵组成。联邦政府总理为武装部队总司令，统帅全国武装力量。国防部为最高军事行政机关，下辖空军司令部和陆军司令部，国防军参谋长萨莫拉·叶努斯（Samora Yenus）上将为最高军事指挥官。国防军由原埃革阵领导的推翻门格斯图政权的军队组成，1991年革命胜利后成为正规国防军，1996年正式实行军衔制，共分12级，上将是全军最高军衔。埃厄边界冲突结束后，埃塞大规模裁军，国防开支不断下降。国防军总兵力约18万人，其中正规军约15万人，安全部队和民兵预备役约3万人。空军约8000人，有作战飞机130余架。安全防暴部队负责重点警务、维持社会秩序。民兵组织属地方武装组成部分，配合正规部队防卫作战、维持治安。军队装备以苏制武器为主。

　　【教 育】 埃革阵执政后，将发展教育、提高国民文化素质和培养技术人才作为政府工作重点之一。全国实行10年义务教育制，包括小学8年、初中2年。共有小学2.1万所，在校生超过1400万人，教师约21.6万人。综合性大学数量已从2所增至21所。适龄儿童入学率达90%，中学和大学入学率分别为28%和17%。成年男性识字率为50%，女性为23%。目前，埃塞公立大学入学人数已达79000人。

　　【新闻出版】 全国现有121家报刊杂志。官方有阿姆哈拉语日报《亚的斯泽门》（Addis Zemen）和季刊《泽门》（Zemen），奥罗莫语周报《贝瑞萨》（Beresa），阿姆哈拉语和英文季刊《今日埃塞俄比亚》（Ethiopia Today），英文日报《埃塞俄比亚先驱报》（The Ethiopian Herald），阿拉伯文周报《世界》（Alem）。

　　官方埃塞俄比亚通讯社（Ethiopian News Agency）成立于1942年，是非洲大陆历史最悠久的通讯社之一，也是埃塞最早的新闻机构。在国内设有38家分支机构。另有私营的瓦尔塔信息中心（Walta Information Center），1993年成立，主要报道国内政治、经济和社会要闻，向国内各广播电台、电视台和主要报刊供稿。

　　埃塞俄比亚广播电台现有近百名记者，对内用阿姆哈拉等8种民族语言，对外用英、法和阿拉伯语广播。埃塞俄比亚电视台为国内唯一的电视台，1965年开播，目前播放阿姆哈拉、奥罗莫、提格雷语和英语节目。为加强广播电视管理，埃塞政府于2002年1月通过广播法，并在新闻部辖下成立了广播电视局（ERTA）。

　　【对外关系】 奉行全方位外交政策，主张在平等互利、相互尊重、互不干涉内政基础上与各国发展关系。强调外交为经济建设服务。重视加强与周边国家的友好合作，努力发展与西方和阿拉伯国家关系，争取经济援助。注重学习借鉴中国等亚洲国家的发展经验。努力推动非洲政治、经济转型，重视在非洲特别是东非发挥地区大国作用，积极调解南苏丹、索马里等地区热点问题。是非洲联盟、（东非）政府间发展组织、东部和南部非洲共同市场等组织成员，现任（东非）政府间发展组织轮值主席。

　　【对重大国际问题的态度】

　　国际形势：认为和平与发展是当今时代潮流，国际社会围绕政治、经济和社会等领域的合作趋势有望加强。支持国际关系民主化，呼吁发展中国家通过联合自强积极融入全球化进程。非洲应在全球治理问题上拥有更多发言权。

　　联合国改革：重视联合国作用，认为世界多极化趋势为联合国发挥更大作用提供了契机。主张促进联合国民主化，支持安理会改革，希望非洲拥有具否决权的常任理事国席位，坚持非盟共同立场。

　　非洲发展：呼吁国际社会关注非洲，创新融资方式，增加融资渠道，加大对非援助力度。主张改革国际金融体系，为非洲国家增加相应政策空间，将非洲国家的发展成果和绩效作为提供援助的标准，增加非洲代表性和发言权。认为非洲国家应认真思考自身发展道路和政策，避免被进一步边缘化。

　　气候变化：梅莱斯总理生前曾担任非洲气候变化问题国家元首和政府首脑委员会协调员、联合国气候变化资金问题高级别小组共同主席（该小组因任务完成已解散）。坚持“共同但有区别的责任”;呼吁非洲国家加强团结与合作，建立气候变化问题非洲集体谈判机制;基本认同全球升温不超过2℃及2050年全球排放减半的长期目标，要求发达国家必须率先大幅减排，并向发展中国家提供足够的资金和技术支持。对德班会议结果基本满意，认为会议坚持了双轨谈判机制和“共同但有区别的责任”原则，就《京都议定书》第二承诺期作出安排，启动了绿色气候基金，向国际社会发出了积极信号，整体对非洲有利。

　　【同美国的关系】 埃塞与美国1903年建交。埃塞重视对美关系，是接受美援助最多的黑非洲国家之一，但对美指责其侵犯人权予以严厉批评。美视埃塞为非洲反恐合作伙伴，支持埃塞出兵索马里。两国保持密切的军事合作。2007年，埃塞总统吉尔马、外长塞尤姆分别访美。美国务院助理国务卿弗雷泽数次访问埃塞。2008年10月，埃塞总理梅莱斯赴纽约出席联合国千年发展目标高级别会议期间会见美国务卿赖斯。2010年7月，美国务院非洲事务助理国务卿卡尔森访问埃塞。2011年，埃塞副总理兼外长海尔马里亚姆访美，美国国务卿克林顿访问埃塞。2014年4月，美国国务卿克里访问埃塞。8月，埃塞总理海尔马里亚姆赴美出席美非峰会。2015年7月，美国总统奥巴马访问埃塞。2017年10月，美共和党两参议员访埃，美常驻联合国代表黑莉受特朗普总统委派访埃。

　　【同英国的关系】 19世纪，英国远征军入侵埃塞俄比亚，遭到当地军民顽强抵抗。1973年，埃塞与英国签署经济技术合作协定。门格斯图执政时期，双方因埃塞与索马里领土争端关系疏远。埃革阵执政后，两国关系逐步改善。英在埃塞设有文化中心，是埃塞第二大援助国。2005年5月埃塞大选后，两国关系因英国指责选举不符合民主标准而受到一定影响。2006年两国关系有所恢复。埃塞认为英在减免债务、加强能力建设、消除贫困、建立社会公共服务体系、建立网络信息平台等方面给予了很大帮助。2008年6月，英国外交国务大臣吉姆·豪威尔访问埃塞。2011年，埃塞副总理兼外长海尔马里亚姆访英。英国国际发展大臣、外交大臣先后访问埃塞。2013年1月，埃塞外长特沃德罗斯访英。2月，英国副首相访问埃塞。7月，英国前首相布莱尔访问埃塞。

　　【同俄罗斯的关系】 冷战结束后，埃塞同俄罗斯交往不多，经贸活动较少。1992年1月，埃塞宣布承认独立的所有前苏联加盟共和国。2001年，埃塞总理梅莱斯首次正式访俄。11月，俄埃友好协会成立。2002年9月，俄罗斯总理卡西亚诺夫访问埃塞，与梅莱斯总理举行会谈，双方就修复原苏联经援项目、开发天然气等合作达成一致。2004年两国建立直接贸易关系。2011年，埃塞副总理兼外长海尔马里亚姆访俄。2007年至2013年11月，俄向联合国世界粮食计划署埃塞办事处提供1300万美元援助。

　　【同周边国家的关系】

　　同厄立特里亚的关系：埃塞与厄特1952年结成联邦。1962年埃塞政府宣布将厄特并为一个州，引发厄特人民武装独立斗争。1993年厄特宣布独立，埃塞予以承认并与之建交。1998年两国因边界冲突爆发战争，2000年签署和平协议，同年9月联合国埃厄特派团成立。因埃塞对埃厄边界委员会裁决先接受后拒绝，埃厄和平进程陷入僵局。边委会于2007年11月完成“图上标界”后宣布解散。2008年7月30日，联合国安理会通过决议，终止埃厄特派团任期。2009年和2011年，埃塞两次推动联合国安理会对厄实施制裁。2016年6月，两国在边界中断地区发生小规模交火，并互相指责对方发起挑衅。

　　同吉布提的关系：埃塞和吉布提于1995年建立领事级关系，1996年正式建交。两国铁路和公路相连，合营埃塞-吉布提铁路公司，签有友好合作条约。埃厄交恶后吉布提港成为埃塞第一大出海通道。目前，埃塞进出口货物的85%通过该港转运，每年向吉支付7亿美元港口使用费。近年来，双边关系良好，两国领导人多次互访，并签署了安全、港口、贸易、投资等多项合作协议。2017年3月，吉布提总统盖莱访问埃塞。

　　同肯尼亚的关系：埃塞和肯尼亚于1961年建交（1954年建立领事级关系），埃革阵执政后，双边关系进一步发展。2005年3月，肯总统齐贝吉访埃。双方同意在投资、贸易、旅游、基础设施建设、地区和平等领域进行合作，并签署两国军事领域合作协议。2007年1月，埃塞总理梅莱斯对肯尼亚进行工作访问。2012年3月2日，埃塞总理梅莱斯、肯尼亚总统齐贝吉和南苏丹总统基尔在肯尼亚拉穆港共同出席拉穆港-南苏丹-埃塞交通走廊项目奠基仪式，该项目包括港口、道路、铁路和输油管道建设，旨在为东部和中部非洲地区的内陆国家提供贸易通道和出海港口。2013年4月，埃塞总理海尔马里亚姆访问肯尼亚，会见肯总统肯雅塔，双方就两国关系和索马里和平和重建问题交换意见。

　　同苏丹的关系：埃塞和苏丹1956年建交。20世纪80年代，埃塞、苏丹因相互支持对方反政府武装交恶。埃革阵执政后，两国关系特别是经贸合作发展较快。开通了公路和微波通讯，埃塞开始从苏丹大量进口石油，并使用苏丹港。埃塞支持苏政府在达尔富尔问题上的立场，认为达问题属苏内政。反对国际刑事法院起诉苏总统巴希尔。2008年4月，埃塞参与联合国/非盟苏丹达尔富尔混合行动的首批警察共15人启程赴苏，此后在达区部署了1600名维和士兵。近年来两国高层互访不断。2010年4月，埃塞总理梅莱斯致电苏丹总统巴希尔，祝贺巴连任。2011年7月，经联合国安理会授权，埃塞向阿布耶伊地区部署联合国临时安全部队（UNISFA）。

　　同南苏丹的关系：埃塞是唯一同时与苏丹、南苏丹为邻的国家。在埃塞皇帝海尔·塞拉西推动下，苏丹政府于1972年与南部苏丹当局签署《亚的斯亚贝巴协议》，苏第一次内战结束。门格斯图军政府时期，埃塞与苏丹关系相对较冷淡。1983年苏第二次内战爆发，埃塞加大了对苏南部地区反苏武装的支持。苏政府亦支持埃塞境内的反政府武装，两国由此交恶。1991年埃革阵推翻门格斯图军政府上台执政后，注意平衡发展与两苏关系，并通过多渠道参与调解苏内战。2005年，两苏在肯尼亚签署《全面和平协议》（CPA），埃塞为此发挥了积极作用。此后，埃塞与南苏丹当局分别在朱巴和亚的斯亚贝巴互设领事馆。2011年7月，埃塞总理梅莱斯出席南苏丹独立日庆典活动，当天两国建交。同年11月，埃塞将驻朱巴领馆升格为大使馆。建交后，两国互访频繁，双方成立了部长级联合委员会，确立了战略伙伴关系，在交通、运输、贸易、通讯、教育、能力建设、安全等领域加强合作。2013年12月南苏丹爆发激烈武装冲突后，埃塞积极参与斡旋，海尔马里亚姆总理亲赴南调解，发挥了重要作用。2014年1月以来，在东非政府间发展组织（伊加特）等各方大力斡旋下，南苏丹冲突双方多次在埃塞进行谈判并签署停火协议。5月，南苏丹总统基尔和反对派领导人马夏尔在埃塞总理海尔马里亚姆主持下，在亚的斯亚贝巴举行冲突爆发以来首次会晤，并签署《关于解决南苏丹危机的协议》。2017年12月和2018年2月，伊加特“重振南苏丹和平协议高级别论坛”第一和第二阶段会议在埃塞首都亚的斯亚贝巴召开。

　　同埃及的关系：两国在尼罗河水资源使用问题上素有分歧。埃革阵执政后，双边关系逐步改善。两国与苏丹在尼罗河水资源使用问题上保持沟通，成立“东尼罗河流域专家委员会办公室”和“三方论坛”，协调合理开发和利用尼罗河水资源问题。2007年1月，埃塞外长塞尤姆访问埃及。2009年6月，两国签署《关于共同开发利用尼罗河的谅解备忘录》。2010年5月，以埃塞为首的尼罗河上游7国单独签署《合作框架协议》，要求尼罗河流域各国享有公平、合理利用尼罗河水资源的权利，埃及对此予以反对。2013年6月，埃及外长访问埃塞，双方发表联合公报，表示将通过对话解决有关问题。2015年3月，在苏丹推动下，埃塞总理海尔马里亚姆、埃及总统塞西和苏丹总统巴希尔在喀土穆共同签署《复兴大坝原则宣言协议》，强调通过协商谈判和平解决分歧，在互利共赢和尊重国际法基础上进行合作。2018年1月，海尔总理访问埃及，同埃及总统塞西就尼罗河水资源分配和埃塞复兴大坝建设进行直接对话。

　　同月，苏丹总统巴希尔、埃及总统塞西、埃塞总理海尔马里亚姆在第30届非盟峰会期间举行三方会议，就三国关系特别是建设复兴大坝交换看法，宣布成立由三国水利部长参与的技术委员会，就建设复兴大坝面临问题进行探讨。

　　同索马里的关系：1964年和1977年，两国曾因领土争端两度交战，并于1977年断交。埃革阵执政后，埃塞积极参与调解索国内冲突，多次在其境内推动索各派召开和会并发起国际援索会议。2002年1月，（东非）政府间发展组织首脑会议授权肯尼亚、埃塞俄比亚和吉布提等国联合调解索问题，并召开索新一轮和会。在埃塞等国推动下，索通过过渡联邦宪章并成立过渡联邦政府和议会。2006年10月，索过渡联邦政府总统优素福访问埃塞，会见梅莱斯总理，寻求埃塞继续支持索和平进程并提供援助。12月，埃塞出兵协助索过渡联邦政府击败反政府武装伊斯兰法院联盟。2010年3月，索过渡政府与重要武装派别逊尼派联盟达成合作协议，埃塞为此发挥了重要作用。2010年9月和11月，索过渡政府总理和总统分别访问埃塞。2011年12月，埃塞出兵越境打击索反政府武装沙巴布。2012年索正式政府成立后，两国高层交往较多，埃塞并促成索政府与朱巴兰地方临时政府达成和解协议。2013年4月，索马里总理希尔敦访问埃塞，埃塞表示将一如既往支持索马里和平和稳定。2014年1月，埃塞驻索部队正式加入非盟驻索特派团。2017年2月，索举行总统选举，前总理穆罕默德当选新一届联邦政府总统并就职，埃塞对穆当选表示祝贺。

　　【同阿拉伯国家的关系】 埃塞积极发展同阿拉伯特别是海湾国家的关系，争取经援和投资。2003年1月，埃塞、苏丹、也门外长会议在喀土穆召开，三方就加强经济合作等问题进行了讨论，同意建立地区反恐联盟。2004年2月，埃塞总理梅莱斯在出席非盟特别首脑会议期间与利比亚领导人卡扎菲举行会谈。2005年2月，梅莱斯总理访问卡塔尔，两国签订了经济技术合作协定。同年3月，沙特议会代表团访问埃塞。2008年4月，埃塞指责卡塔尔破坏非洲之角稳定，宣布两国断交。2012年11月，卡塔尔首相兼外交大臣访问埃塞，此系两国断交后首次高层访问，标志着埃卡关系正式恢复正常化。2013年3月，阿联酋外长谢赫·阿卜杜拉访问埃塞。埃塞决定在阿布扎比开设新使馆。11月，埃塞总理海尔马里亚姆赴科威特出席“第三届非洲-阿拉伯峰会”。