山东举行标准地图服务系统（2022版）新闻发布会

　　原标题：山东举行新闻发布会介绍山东省标准地图服务系统（2022版）有关情况

　　6月21日，山东举行标准地图服务系统（2022版）新闻发布会，请省自然资源厅二级巡视员李成金、地理信息管理处处长肖健介绍有关情况，并回答记者提问。

　　主持人陈琛：

　　新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

　　大家上午好！

　　欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

　　山东省标准地图服务系统（2022版）今天正式上线发布。今天，我们邀请省自然资源厅二级巡视员李成金先生，地理信息管理处处长肖健女士，省地图院院长朱伟亚先生就山东省标准地图服务系统（2022版）的有关情况进行解读，并回答记者提问。

　　首先，请李成金先生介绍有关情况。

　　山东省自然资源厅二级巡视员李成金：

　　新闻界的各位朋友：

　　大家好！首先，感谢新闻媒体朋友对自然资源工作特别是地图管理工作的关心和支持！

　　为满足各级党委政府和社会公众的需求，更好地规范使用地图，省自然资源厅经过一年半的努力，在山东省系列标准地图（2020版）的基础上，开发了山东省标准地图服务系统（2022版），今天正式上线发布。下面，我就有关情况做个介绍。

　　一、开发标准地图服务系统（2022版）的背景

　　地图是国家版图的主要表现形式，直观反映国家的主权范围，体现国家的政治主张，具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性。地图管理是自然资源主管部门的法定职责，《中华人民共和国测绘法》规定：“县级以上人民政府和测绘地理信息主管部门、网信部门等有关部门应当加强对地图编制、出版、展示、登载和互联网地图服务的监督管理，保证地图质量，维护国家主权、安全和利益”。

　　随着经济社会的发展和全社会版图意识的提升，地图在经济建设、社会发展、科研教育、公众日常生活中的作用日益凸显，社会各界对标准地图和定制地图的需求越来越大。为进一步提升地图供给能力，省自然资源厅遵循维护国家主权、保障地理信息安全、促进地理信息产业健康发展、方便公众生活的原则，开发了山东省标准地图服务系统（2022版），免费提供了可下载、可复制、可编辑、可定制的标准地图，帮助大家使用正确地图和正确使用地图。

　　二、开发标准地图服务系统（2022版）的重要意义

　　一是减少“问题地图”传播，维护国家版图尊严的需要。近年来，省自然资源厅始终把加强地图监管和国家版图意识宣传教育作为捍卫国家主权和领土完整的政治任务来抓。在原“山东省国家版图意识教育和地图市场监管联席会议”（以下简称联席会议）的基础上，2022年对联席会议成员单位进行了调整，充实了由省自然资源厅牵头，省委宣传部、省委网信办等12个部门和单位组成的联席会议，明确了成员单位责任分工，建立了“问题地图”常态化监管工作机制。通过开展“双随机一公开”地图申请件抽检工作，加强了对互联网“问题地图”的监管。2021年，省自然资源厅对全省近800家网站的7949张地图进行检查，共查出“问题地图”1461张，均整改到位。

　　二是丰富国家版图意识宣教形式，营造规范使用地图良好氛围的需要。以年度“8·29测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周”为契机，积极开展国家版图知识竞赛和国家版图意识“进学校、进社区、进媒体”等活动，创建了“国家版图知识进校园”志愿者服务品牌，我省的经验做法在2021年全国地理信息管理工作会议上进行了宣传推广。此次开发的标准地图服务系统（2022版），设置了【版图知识】模块，进一步丰富了国家版图知识宣教内容。

　　三是助力经济社会发展，满足人民群众对地图服务的需要。省自然资源厅先后编制了《山东省地图集》《山东省政务工作用图》《山东省系列标准地图（2020版）》等公益地图，为各级党委政府实施规划和管理决策提供依据。此次开发的标准地图服务系统（2022版），发布多幅专题地图，创新在线制图，升级地理信息的深层次应用，赋能经济社会发展。

　　三、标准地图服务系统（2022版）的主要功能及特点

　　公众只需登录山东省自然资源厅门户网站，在“政府信息公开·服务”栏目下即可找到【山东省标准地图服务】。系统提供了【标准地图】【在线制图】【版图知识】三个功能模块，实现系列标准地图产品在线查询、浏览、下载、个性化自助制图等功能，并可在线查询相关法律法规和国家版图知识。

　　（一）提供更丰富的标准地图服务。【标准地图】共发布地图5523幅，其中更新省市县三级行政区域标准地图5481幅，并围绕服务山东省经济社会发展，新增专题地图42幅。相比2020版的山东省系列标准地图，本次发布的标准地图服务系统（2022版）具有以下4个特点：

　　一是数据更权威。系统使用我省最新基础测绘地理信息数据和行政区域界线勘界成果等资料编制，资料权威性高，数据来源可靠，地名和行政区划界线等内容表示准确权威。所有图幅经省自然资源厅审核并标注审图号。

　　二是内容更丰富。系统涵盖省市县“三级行政区域+六个专题要素版+七个开本”，全面详尽地反映了山东省、16个设区市及136个县（市、区）地理信息内容；提供JPG图片和PDF矢量两种数据下载格式，能够满足多种地图使用场景的需求。

　　三是使用更便捷。系统提供多种检索工具，可以通过输入名称、类型直接检索，也可直接在地图上点击行政区划范围，以空间位置进行检索。

　　四是应用更广泛。系统可用于新闻宣传用图、书刊报纸插图、广告展示背景图、工艺品设计底图等，也可作为编制公开版地图的参考底图。

　　（二）创新开发在线制图功能。【在线制图】为满足不同领域对地图产品的个性化需求，系统创新开发了在线制图功能。提供了省市县三级共8开、16开、32开、64开四个开本的底图数据。公众可根据不同的需求，对底图数据图层进行自由组合、编辑地图符号样式，还可通过自助标绘工具，添加点、线、面、注记等内容，实现个性化制图。通过该功能绘制的地图，公开使用前均需要送有地图审核权的部门审核，审核通过后方可使用。

　　（三）打造国家版图意识宣教阵地。【版图知识】模块提供相关法律法规、文件和国家版图知识的在线查阅和学习，并提供模拟考试服务。系统还集中展示我省国家版图知识宣传活动，是进行国家版图意识宣教的重要窗口。

　　四、下一步工作

　　下一步，省自然资源厅将不断丰富完善系统功能，锚定“走在前、开新局”目标要求，进一步强化地图管理制度建设、健全监督管理机制，加大地图服务水平、提高地图审核效率，为更好支撑和保障经济社会发展作出新的更大贡献。

　　各位朋友，希望通过此次标准地图服务系统的发布，能够满足媒体朋友们日常工作和生活中的地图服务需求，也希望通过各位媒体朋友的宣传报道，进一步提升公众的国家版图意识，切实让国家版图意识深入社会、深入公众。

　　陈琛：

　　现在回答记者提问，记者提问前请先通报所在新闻机构名称。

　　央广网记者：

　　我们在工作中经常遇到需要编辑和插播中国地图或山东地图的情况，刚才介绍了“山东省标准地图服务（2022版）”系统，请问标准地图在什么地方能够下载，下载后怎么使用，有什么需要注意的事项？

　　山东省地图院院长朱伟亚：

　　大家可以登录山东省自然资源厅官方网站（dnr.shandong.gov.cn），在首页中找到“政务信息公开·服务”栏目下【山东省标准地图服务】，点击即可进入。

　　该系统是在山东省系列标准地图（2020版）基础上的升级，提供了【标准地图】【在线制图】【版图知识】三个功能模块。

　　【标准地图】模块包括“标准地图”和“专题地图”两种类型。“标准地图”涉及省市县三级，涵盖“基本要素版”“自然地理版”“交通版”“水系版”“旅游版”“政区版”六个主题；“专题地图”涵盖“特色地图”“区域类地图”两种类型。【标准地图】和【在线制图】模块都可以下载标准地图。

　　如果你想在刊物上使用一幅32开山东省政区地图，就可以在搜索栏直接输入“山东32政区”进行搜索，在搜索结果中挑选你需要的图幅。也可以用分类检索的方式，选择类型为“标准地图”，区域为“山东省”，主题为“政区版（中文）”，规格为“32开”，同样能快速找到你需要的地图。

　　“标准地图”和“专题地图”栏目中下载的标准地图，已经通过了自然资源主管部门审核，具备地图审图号，只要不编辑修改（包括放大、缩小、裁切等），就可以直接在新闻、报刊、杂志等场景中使用，不用重新报审；如果对地图进行了修改，公开使用前需要送有地图审核权的行政主管部门审核，经审核通过后方可使用。

　　【在线制图】模块需注册登录后方可使用，此模块提供地图在线编辑功能，可以根据需求选择对应地区的地图底图进行“开关图层、样式编辑、自助标绘、生成统计图表”等操作。公开使用前需送有地图审核权的行政主管部门审核，经审核通过后才可以使用。

　　按照《地图管理条例》，全省地图以及主要表现地为两个以上设区市的地图，由省自然资源厅负责审核。设区市范围内地图，由设区市人民政府自然资源主管部门负责审核。送审应当提交地图审核申请表、地图样图（样品）以及地图编制单位的测绘资质证书等。

　　中宏网记者：

　　近期媒体报道某服饰公司在网站上发布的广告中，出现了“问题地图”，在社会中造成了严重影响，请问广告中的这个“问题地图”都有哪些错误，我们应该如何识别？

　　山东省自然资源厅地理信息管理处处长肖健：

　　我们也注意到相关新闻报道，该公司网站子页面展示的地图图片，陆地区域为橙色、海洋区域为黑色，且中国大陆、中国台湾及中国海南的陆地颜色与海洋颜色同为黑色，经相关部门鉴定，该地图图片存在着“中国地图界线表示不完整，台湾岛、海南岛及南海诸岛均无法看清，已有界线上也存在漏绘阿克赛钦，藏南地区的问题”。

　　在地图市场监管中，发现中国地图的“问题地图”主要有以下几种表现形式：一是有的公开地图未依法履行地图审核程序，相关地图存在将我国台湾省按独立国家表示，错绘我国国界线，漏绘南海诸岛、钓鱼岛等重大错误；二是有的地图上登载了不宜公开甚至涉密的内容，如国防、军事设施，未经公开的港口、机场，未经国家批准公开发表的各项经济建设的数据等涉及国家秘密的内容；三是有的网民通过国外网站下载使用损害我国领土主权和海洋权益的“问题地图”。除了以上三种表现形式外，还存在应该送审的没有送审，应该标注审图号的没有标注等问题。

　　下面给大家介绍“五步法”快速识别“问题地图”。一是钓鱼岛、赤尾屿等岛屿是否漏绘；二是是否漏绘台湾岛，或错将台湾省按照国家表示；三是南海诸岛是否漏绘；四是藏南地区国界线是否错绘；五是阿克赛钦地区国界线是否错绘。如果出现上述问题，即可判定为“问题地图”。希望大家能从日常生活和工作中，发现“问题地图”，切实维护国家主权和领土完整。

　　大众日报记者：

　　我们媒体经常会用到山东地图，请介绍一下山东地图在使用中需要注意的地方，哪些地方容易出错？

　　朱伟亚：

　　山东地图涵盖要素众多，在使用时要注意近几年的行政区划变动，如2020年6月，国务院批复撤销蓬莱市、长岛县，设立蓬莱区，原蓬莱市、长岛县的行政区域变更为蓬莱区行政区域，在地图上应更新行政区划名称及范围界线。再往前，还有菏泽市定陶县改为定陶区等等，此外还应注意以下几点：

　　（1）山东省微山县微山湖西侧与江苏省省界为未定省界，不同比例尺地图用不同的表达形式。

　　（2）日照市“前三岛（车牛山岛、达山岛、平岛）”不能漏绘，分设区市设色的地图，“前三岛”用色和日照市用色要一致。

　　（3）山东省地图不能漏绘“庙岛群岛”。

　　山东广播电视台记者：

　　我的很多朋友经常用到“天地图·山东”，请问山东标准地图与“天地图·山东”有何区别，分别能够提供什么样的服务？

　　肖健：

　　山东省标准地图服务系统和“天地图·山东”是地理信息公共服务的不同表现形式，登录山东省自然资源厅官网均可找到。

　　“标准地图”是适合大众公开使用的系列标准化地图产品，为社会公众提供不同尺度、不同开本、不同要素的地图，也为用户制作个性化地图提供标准地理底图。无论是新闻宣传还是书刊报纸、广告展示均可作为参考底图。

　　“天地图·山东”是基于互联网的公众版地理信息公共服务平台，通过提供矢量数据、遥感影像数据、地名地址和兴趣点数据、专题数据及应用程序接口等服务，在线为公众、企业提供权威、可信、统一的地理信息服务。目前实现了优于0.5米分辨率高清遥感影像年度覆盖，优于2米分辨率卫星影像全省月度覆盖、月度发布，累计已发布影像数据47期，实现了影像时序化服务。在线集成了交通、气象、环保等部门提供的高速公路实时路况、气象预报、空气质量以及重点企业污染排放等信息，公众也可通过“天地图·山东”小程序或微信公众号进行访问。

　　齐鲁晚报记者：

　　请问，地图服务在助力我省经济社会高质量发展的过程中，发挥了哪些重要作用？

　　李成金：

　　随着5G、物联网、产业互联网、人工智能等终端应用场景的技术演进与迭代，地图作为国家版图的主要表现形式，在经济建设、社会发展、科研教育、公众日常生活中得到广泛应用，在各级政府部门中形成了“以图管政，以图促政”的新局面。省自然资源厅作为负责地理信息公共服务管理的省政府组成部门，围绕我省重大战略和重大工程，在地图服务方面开展了以下工作：

　　一是公益性地图。编制了《山东省地图集》《山东省政务工作用图》和山东省系列标准地图(2020版)等。《山东省地图集》综合反映了我省自然、社会、经济、人文等状况，展示了我省经济社会发展取得的巨大成就；《山东省政务工作用图》重点展示了经济社会发展、资源环境现状及重大发展规划等，直接服务于省委省政府及各部门；山东省系列标准地图(2020版)上线以来，为社会公众提供了数据权威、内容丰富、方便快捷的公共地图服务。

　　二是应急地图保障。近年来，先后为重大活动、突发事件等提供了应急地图保障，为全省疫情防控工作提供《菏泽市地图》《聊城市地图》《日照市地图》等服务。

　　三是服务自然资源管理和其他领域。先后完成《山东省永久基本农田分布图集》《地理国情普查图集》等数十个图集以及市、县区域地图的编制。根据各行业各部门的需求还编制了《山东省历史地图集》《山东省城市街路巷图录》《山东省非物质文化遗产名录地图集》等。

　　今天上线的山东省标准地图服务系统（2022版）还提供了《济南新旧动能转换起步区示意图》《青岛西海岸新区地图》《海洋强省建设总体布局示意图》等42幅专题地图，为各级政府更加有效的决策提供有力支撑。

　　在今后的工作中，我们要锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，踔厉风发、笃行不怠，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　陈琛：

　　记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请会后联系省自然资源厅综合处赵坤，联系电话：51791296。

　　本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！