人大建议办理－德州市政府门户网站

　　郑丽娜代表：

　　您提出的关于促进旅行社行业健康持续发展的建议收悉，现答复如下：

　　首先感谢您对我们文化和旅游工作的关注与支持，从建议中我们由衷地感受到您对我市的旅游行业特别是旅行社行业的发展倾注了大量心血。正是有了您这样的代表也才有了我们德州市旅游行业的发展。我们深表感谢。

　　如您所说，近年来，随着我市经济的发展，我市旅游业也获得了快速发展，旅游资源越来越丰富，涉旅企业特别旅行社发展越来越快，为人们提供了越来越多的精神文化享受，但也暴露出了许多问题，如低价游、非法组团游、旅游包车安全等。这些问题，也是我们在工作中一直重点关注的问题，我们针对这些问题主要做了如下工作：

　　一、重点打击未经许可开展旅游业务违法行为

　　一是通过市行政审批服务局调取涉旅信息2103条，筛选有效数据1888条。按照企业名单及日常检查中发现的线索，重点对各类社会组织、企业和个人、微博、微信、QQ等网络社交平台招徕、组织、接待旅游者的情况进行全面清查，做到有的放矢，精准排查；二是加大在线违规线索排查，充分利用在线工具获取旅游产品信息。执法人员针对疫情防控期间在线旅游产品信息激增的现状，利用微信“搜一搜”功能，通过输入“德州旅游”、“德州户外”、“德州+目的地名称”等关键字，搜索出德州旅游咨询，再逐条甄别具体内容，严防虚假宣传、跨省旅游宣传、非旅行社企业宣传旅游等非法资讯。今年上半年，出动执法人员3776人次，处理旅游投诉6件。处罚未经许可经营旅行社业务的企业一家，罚款14878元。

　　二、扎实开展“不合理低价游”专项治理行动

　　一是加大宣传力度，营造良好氛围。联合德州日报、德州晚报、齐鲁晚报、德州电视台等媒体，通过专刊、专栏、3.15消费者宣传日等形式宣传抵制“不合理低价游”及危害，共发表报道10余篇，组织宣传活动2次，在全社会营造打击不合理低价游的良好氛围，让游客明明白白旅游。统一制作了与旅行社有关的法律及行业规范，并在旅行社悬挂。二是开展专项整治活动。聚焦“不合理低价游”、虚假宣传、不签订旅游合同或签订合同不规范等行业顽疾，着力整治游客投诉集中、媒体曝光较多、行业反映强烈的旅游企业，联合交通、工商等部门重拳打击非旅游企业和个人利用户外俱乐部、社团组织或网上平台、公众号等方式售卖旅游产品，特别是一些保健品销售企业和保险企业将组织“不合理低价游”作为促销办法的行为，检查全市涉旅企业200余家。6月3日，在全市市县两级开展了“不合理低价游”专项整治行动。对涉嫌违规的线路宣传品要求企业及时下架，正在经营的业务立即叫停。据初步统计，活动开展以来，共下架28 条不合理低价产品，涉及旅行社14家。今年5月份针对不合理低价游对一家旅行社分社进行行政处罚，罚款6万元整。

　　三、开展旅游安全系列治理行动。

　　今年上半年我们针对全市旅行社行业开展了六次旅游安全活动：一是组织全市文化和旅游市场从业人员收看“安全生产大家谈”云课堂活动、二是针对旅游包车，开展了“一盔一带”（即旅游乘车安全带）安全检查和旅行社旅游包车专项检查；三是开展了“守护舌尖安全”旅游食品安全专项检查；另处还按照上级部署，专门开展了落实鲁安办〔2020〕15号文件精神安全检查活动和、“一法一条例”安全检查。通过检查，共向3个县市11家旅行社发出整改通报3份，涉及县市及企业对通报问题都及整改完毕。

　　郑代表，您是旅行社行业的专家，所以，我们非常高兴有您这样的代表来监督我们的工作，我们也诚恳地接受您的建议。以上，是我们做的一些工作，但是旅行社市场的问题仍然很多，所以下一步将继续不遗余力地加大监管力度，创新监管方法，全力保障旅行社行业优质高效发展，提高我市旅游质量，促进文明旅游。

　　一是继续加大政策及法律的宣传普及，通过制作宣传册页、组织活动多种方式，利用网络、微信、广播电视等多种媒体，在扩大宣传面、提升宣传效果上下功夫，使旅游知识、法律法规深入人心。告知人民群众，在出游时要清楚旅行社是否具有《营业执照》、《旅行社业务经营许可证》等资质，警惕打着AA制、非营利的幌子非法组织实施旅游业务的各类社会团体、俱乐部、协会、QQ群、微信群。不被“黑社”的低价旅游线路诱骗。

　　二是大力推广电子合同。持续推广全国旅游监管服务平台应用，在群众中宣传普及电子合同知识，督促旅行社使用电子合同，做到在签订电子合同上做到能签尽签，应签必签。

　　三是不遗余力净化旅游包车市场。与交通部门沟通合作，对汽车租赁市场开展调研，争取能最终形成具有旅游包租车资质的企业名单，并公开发布。

　　四是加大执法检查力度。继续开展打击“非法经营旅行社业务”行动。联合公安、市场监管、网信、保监会等部门开展联合行动，维护广大消费者和旅游企业的合法权益。积极开展正面宣传引导。提醒广大游客，旅游出行时一定要选择具有合法经营资质的旅行社，并签订正规旅游合同、索要发票。

　　郑代表，再次感谢您对我们文化和旅游工作的关注和支持，欢迎您对我们的答复提出批评和指导，也诚挚地欢迎您今后一如既往地监督、支持我们的工作！

　　德州市文化和旅游局

　　2020年7月30日