山东文旅观察｜东营：全域旅游如何打开黄河入海口？

　　文｜王丹青

　　“黄河入海，我们回家。”

　　这是山东东营市正在打造的文化旅游品牌。其中意义不言而喻——做好黄河文章，加快打造黄河入海文化旅游目的地，以全域旅游，实现“旅游富民”新目标。

　　为此，2017年，东营市出台《东营市全域旅游发展三年行动实施方案（2017-2019）》。

　　如今，3年已过，东营作为山东省首批全域旅游示范市创建单位之一，打响“黄河入海，我们回家”文化旅游品牌的同时，也吸引了众多国内外游客。据东营市文旅局数据，今年十一期间，黄河口生态旅游区接待游客12.97万人次，同比增长50.81%；实现综合收入644.89万元，同比增长30.11%，两项指标均创历史同期最高水平。

　　今年年初，东营市委、市政府印发《东营市“旅游富民”三年行动计划（2019年—2021年）》（以下简称《计划》），确定了71个东营市2019年重点推进旅游项目。目前已完成项目14个，进度超过75%的项目39个。

　　一套发展全域旅游的“东营模式”正在不断被完善。

　　

　　发展：让旅游业成为幸福产业

　　东营，地处黄河三角洲的中心位置，河海在这里交汇，我国暖温带保存最完整、最广阔、最年轻的湿地生态系统在这里诞生，超过300种鸟类在这里生活。东营曾先后获得“全国文明城市”“中国优秀旅游城市”“国家卫生城市”和“全球首批国际湿地城市”等称号。

　　丰富的旅游资源构成了东营市旅游产业的底色，而对东营来说，旅游产业的意义重大——东营市委六届四次会议将“旅游富民”行动计划列为全市五大行动计划之一，并提出了打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市的战略目标。

　　《计划》也为东营市“旅游富民”描绘出了蓝图：

　　到2021年，东营全市旅游休闲度假及相关产业增加值增幅、游客总人数增幅、旅游消费总额增幅位居全省前列；成功创建为国家全域旅游示范市，东营成为国内外知名的文化旅游目的地。

　　东营市旅游商品生产企业数量翻一番，旅游企业综合效益位居全省前列；旅游投资快速增长，旅游产业投资增幅位居全省前列；引进或培育6家以上文化旅游龙头企业，精品旅游发展位居全省前列。

　　旅游对就业和税收的综合贡献率超过10%；旅游从业人员年均收入增长10%以上，乡村旅游成为农民致富的重要产业；旅游融合发展效能凸显，旅游业对餐饮、住宿、民航、铁路客运业的综合贡献率达到80%以上，成为满足人民美好生活需要的幸福产业。

　　突破：寻找黄河文化的新出路

　　黄河文化，无疑是东营文化中的内核。但若从山东省文旅格局来看，东营的黄河文化实则少了一点“独特性”。

　　以济南为例，与东营同处黄河沿线，也都拥有保护较好的湿地资源，也就地建设了湿地公园。与之类似的还有滨州市，而滨州也同时在传承“孙子文化”上做文章，与东营的旅游资源产生了严重的同质化。

　　因此，东营想要在山东文旅产业中“闯出一片天”，还需另寻出路。

　　沿黄沿海城市一体化，是东营的第一步棋。

　　2019年4月，东营举办了“黄河入海”文化旅游品牌建设研讨会，聘请了4位知名专家作为“东营市文化旅游智库”主要成员，与山东省内沿黄9市签订《“黄河入海”文化旅游协议》，有力推动了沿黄沿海城市一体化发展合作。

　　也正是在这一会议上，确定了“一核引领、两带崛起、三区突破、融合发展、旅游富民”的旅游发展布局，即以黄河口生态旅游区为核心，打造沿黄、沿海两条旅游休闲产业聚集带，创建黄河水城旅游度假区、孙武湖省级旅游度假区、金湖银河公共休闲区。”

　　此外，东营还将黄河文化旅游产业链进行了延伸，在升级湿地公园等景观的同时，依托黄河口国际马拉松赛、黄河口系列足球赛事、广饶国际橡胶轮胎展等22场“旅游+”活动，规划实施了黄河口文旅小镇、黄河文化馆提升、黄河科技馆布展、石油科技馆和耿井休闲体育公园建设等项目，发展起了体育旅游、研学旅游、工业旅游等新的文旅产业。

　　在东营区城南旅游度假区内，于去年8月份开馆的东营盐文化博物馆已成为中小学生研学旅游的打卡地。这个以盐文化为主题的博物馆通过集中展示黄河三角洲的盐文化特色及制造过程，成为集盐知识普及、盐文化传承、盐项目体验等于一体的青少年科普教育基地。据介绍，自开馆以来，该博物馆已有近十万人次来参观。

　　

　　胜利油田一景。王丹青/摄

　　惠民：全域旅游中的乡村振兴

　　走进位于利津县的天下黄河·东津渡教育康养度假区，一幅描绘利津古八景的图画便在游客面前徐徐展开——东津渡口上停泊着数百条船只，两岸店铺鳞次栉比，商旅汇集，车马竞渡。

　　据介绍，该度假区以湿地建设和特色农业发展为基础，以康养、幼教、文创为特色，集聚黄河文化体验、黄河水乡湿地休旅、温泉度假、幼儿教育、医养双康、乡村休闲等功能于一体，打造生态与文化共融、乡村与城市共溶、景区与效益共荣的国际生态文化旅游度假区。目前已经落地建设的项目基地有3个，分别是元泰印象、绿竹韵、旅居康养社区。

　　将文旅与乡村振兴相结合，既是发展全域旅游的基本要求，也是东营市“旅游富民”的重要组成部分。

　　据介绍，东营市以文化创意为引领，有序推进规划统领的乡村旅游富民工作。对5个及以上旅游特色村实施一体规划、连片开发，布局休闲垂钓、开心农场、家庭农场、生态农业庄园、精品采摘园等乡村旅游业态，重点实施孙武湖“一湖两岸”、史口镇乡村风情壹号路、胜坨镇、王庄森林公园、永安镇、新户镇绿野仙踪6大乡村旅游集群片区，实现区域内景区景点无缝对接，辐射带动当地及周边群众致富。

　　与此同时，东营市还注重整合村庄旅游资源，开发乡村民宿(农家乐、渔家乐)、采摘园、旅游示范点、休闲垂钓等乡村旅游业态，重点开发西大张村、南贾家村、綦家夹河村等8个乡村旅游特色村，带动群众增收致富。同时，依托种植、养殖等优势资源，拓展观光采摘、休闲体验、科普教育、文化创意等功能，建设特色突出、功能完善、配套齐全的乡村旅游园区。

　　回溯过去，黄河与海洋的交汇赋予了东营多元的文化色彩与河海交汇、新生湿地和野生鸟类三大世界级旅游资源；展望未来，东营正在以文化创意串起城区与乡村的风景，以全域旅游为抓手，以“旅游富民”为目标，在旅游产业成为幸福产业的同时，为这座城市的发展增添新的生机与活力。