周云：公款旅游未超预算何以雷倒很多人

　　作者：周云

　　6月10日，广州海事法院就网络热议的“广州海事法院公费出国旅游”一事向媒体作出回应：网上流传的6人12天考察南非、埃及、土耳其3国，人均花费8万元属实，但该项费用“严格按照我院2008年度出访专项经费预算执行”，“没有超过预算”。(6月11日《新华网》)

　　从目前已经曝光的事实来看，此行的意义确实不大，是典型的公费旅游。但具有讽刺意义的是，从程序上讲，此次出国考察近乎于无懈可击，事先经过上级部门的审批，而饱受网民质疑的费用问题，也“未超预算”。问题出在哪里了呢？如果一件问题多多的事情在程序上没有问题，那么我们可以肯定，程序本身出问题了。

　　关于审批环节的问题我这里不想多讲，我想问的是，为什么在旅行社人均只花2万元的行程，广州海事法院的同志一个人就要花8万元，而且还能够符合财政预算呢？这说明，编制财政预算时太过慷慨了，花钱的时候只有使劲花才能花完，2万元花成8万元，也就不稀奇了。

　　诸如此类的预算简直就是在挥霍纳税人的钱。但无奈的是，纳税人对此无从监督。很长时间里，预算都属于机密，普通人无缘得见。去年情况有所改善，《政府信息公开条例》将政府预算作为向公民重点公开的内容。但落实的情况也不理想。为了弄清楚广州海事法院此行到底有没有超过预算，我查询了广州市政府、广州市财政局、广州市海事法院的网站，都没有找到包括广州市海事法院在内的各个部门的详细的预算。公众不容易看到详细的预算，那么类似于“人均8万元”之类的预算就会堂而皇之的大行其道。假设从一开始公众就知道该海事法院的预算情况，这样的预算恐怕早就受到批评，这次旅行大概也难以成行了。

　　规范政府行为，最为有力的手段就是管好政府的“钱袋子”，这就需要合理的预算。而合理预算的出现，离不开公众的监督。由此看来，落实《政府信息公开条例》，公开财政预算的力度还应加大。