新春走基层丨绿水青山成“绿色红利”——重庆探索生态产品价值实现路径观察

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　　新华网重庆1月5日电（李华曾 陈雨）临近春节，行走在重庆市武隆区仙女山街道荆竹村，远处云雾缭绕，碧绿的乌江从山底蜿蜒而过，吸引了不少游人驻足。

　　筑牢长江上游生态屏障 绿水青山成生态资本

　　荆竹村海拔1300米，森林覆盖率75%，拥有林海、高山草甸、天坑、峡谷等多种类型的自然资源，有着发展乡村旅游的天然地理优势。但是，早些年，这里却不为外人所熟知。

　　为了让荆竹村“走出去”，当地政府决定对这里提档升级。启动整治环境、修复生态，提升旅游环境和农村人居环境；加强山体保护，增加植物多样性，完善林地群落结构；治理林地水土流失，改善鸟类栖息地环境……一系列“雕琢”后，荆竹村焕然一新。

　　依托良好的生态环境，村里开始引进旅游公司，量身打造旅游项目。风景绮丽、瓜果飘香、民居古朴，如今的荆竹村正在成为周边地区居民“农家休闲一日游”的目的地之一。每到节假日，都有许多游客驾车前来游玩。随着游客的不断增多，村民尝到了旅游致富的甜头。数据显示，荆竹村累计提供了旅游就业机会312个，其中旅游从业人员中，本地村民比例超过50％。

　　2022年12月20日，荆竹村成功入选联合国世界旅游组织公布的2022年“最佳旅游乡村”名单。

　　从名不见经传的小乡村到“世界最佳旅游乡村”，荆竹村的嬗变是绿水青山成“生态资本”的最美诠释。

　　2016年1月5日，推动长江经济带发展座谈会在重庆召开，会议提出推动长江经济带发展必须走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益。七年来，重庆坚持走生态优先、绿色发展之路，始终把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，凝聚绿色发展合力，争取在推进长江经济带绿色发展中发挥更大示范作用。

　　在污染防治方面，重庆深入打好碧水、蓝天、净土保卫战，连续3年在国家污染防治攻坚战成效考核中获得“优秀”等级。根据监测，2022年，长江干流重庆段水质持续保持为Ⅱ类，74个国控断面水质优良比例达到98.6%，城市集中式饮用水水源水质达标率保持100%；重庆空气质量优良天数达332天(其中优130天、良202天)，同比增加6天，无重污染天气，评价空气质量六项指标均达标；医疗废物、医疗废水及时有效收集转运和处理处置100%。

　　同时，重庆高质量完成生态保护红线划定，完成历史遗留矿山和关闭矿山生态修复760公顷；完成国土绿化营造林500万亩，完成“两岸青山·千里林带”建设50万亩，实施水土流失综合治理150万亩，森林覆盖率达54.5%。

　　人不负青山，青山定不负人。重庆市生态环境局党组书记吴盛海表示，接下来，重庆将以改善生态环境质量为核心，深入推进环境污染防治，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，打好绿色发展组合拳，筑牢长江上游生态屏障。

　　探索多种转化路径 生态资本释放“绿色红利”

　　年关将至，位于重庆市黔江区的双河丝绸有限公司厂房内，工人们依旧一片忙碌。在这里，经过选茧、煮茧、缫丝、复摇、整理等工序后的蚕茧，被制成了雪白明亮的白厂丝，它们即将销往意大利、越南、日本等国家。

　　作为重庆蚕桑产业的龙头企业，双河丝绸有限公司长期为国际知名品牌提供原材料，该公司行政部经理范跃峰介绍，企业这两年的海外销量一直在提升，2022年出口销售额目前已达950万美元，相比去年增长了不少。

　　黔江区属于典型的山地喀斯特地貌，是全国首批100个石漠化综合治理示范县之一。多年来，黔江区政府大力发展蚕桑产业，探索生态修复和经济发展协同推进。目前，黔江区已形成了完整的蚕桑丝绸产业链。在种植端，推出“桑+菜”“桑+中药材”等多种间作模式；在缫丝端，引进东部沿海的丝绸企业前来开厂，就地“抽丝剥茧”；在丝绸端，有黔江桐乡丝绸工业园，捻丝织绸织地毯；在文创端，打造太极蚕桑文创体验馆、中元汉珍玉丝基地和武陵山丝绸博物馆，实现农文旅融合。

　　一片桑叶富一方百姓。“我今年种了98亩桑园，养蚕182张，售茧收入40多万元人民币，比我以前当木工的收入高多了。”黔江区金溪镇岔河村养蚕大户田海祥说。

　　从种桑复绿到蚕桑丝绸产业链，重庆探索出了属于自己的生态产品价值实现路径。

　　除发展生态产业外，重庆还探索出了另一种生态产品价值转化路径——“以碳代偿”。

　　“以碳代偿”，即违法行为人以认购碳汇的方式代偿其违法行为造成的生态价值损失及应承担的相应生态环境修复责任。日前，重庆市第五中级人民法院依法审结袁某、龙某某滥伐林木生态破坏民事公益诉讼案，二被告与公益诉讼起诉人达成调解协议，自愿缴纳生态服务功能损失费近7万元用于购买碳汇减排量，以替代性修复被破坏的生态环境。

　　重庆市第五中级人民法院环境资源审判庭庭长冉崇高表示，“以碳代偿”可弥补生态环境受到损害至修复完成期间的损失，达到替代性修复生态环境的目的，这与我国实施“双碳”战略的要旨完全契合，是让生态资本释放“绿色红利”的有益尝试。

　　为积极推进碳达峰碳中和，重庆市还上线了“碳惠通”生态产品价值实现平台，帮助林业碳汇、分布式光伏发电和工程减碳等核证自愿减排项目产生的碳减排量有序进入市场。

　　为了让生态产品的价值得到更好地转化，重庆还积极探索推进GEP核算与应用，科学助力EOD项目规划策划。

　　2022年，北碚区在全市率先创新探索GEP生态产品总值核算，通过构建符合自身实际的GEP核算框架体系，摸清了整体及各部分生态系统的家底，为全区绿水青山贴上了337亿元的“价格标签”，为全区不断拓宽“两山”转化路径、实现“两山”理论高质量转化提供了科学支撑。

　　随后，北碚区探索实施总投资约332.7亿元的环缙云山生态建设及生态产业化（EOD）项目，将生态环境治理和城市开发相结合，以“区域环境治理+文旅康养、生态旅游、产业开发”为主题，通过重点实施梁滩河马鞍溪流域治理、森林品质提升、科学自然里、缙麓生态城等项目，实现产业开发与环境治理相互关联、有效融合，生动践行了“绿水青山就是金山银山”。

　　跨地区共享“绿色红利” 长江经济带绿色“蝶变”

　　行走在重庆市永川区和江津区交界处的茨坝村，长江一级支流临江河两岸草木葱翠，河水碧波荡漾，让人难以相信这里曾经是劣Ⅴ类水质的黑臭水体。

　　临江河发源于永川区，在江津区汇入长江。“如今，茨坝监测断面水质已经连续3年稳定达到III类。因为保障了源头活水，截至目前，我们累计获得了下游区县生态补偿金2717.5万元。”永川区生态环境局局长蒋洪林说。

　　为解决跨境河流治理过程中上下游推诿扯皮问题，2018年重庆市对19条跨区县河流实施流域横向生态补偿机制，交界断面水质提升的，下游补偿上游，水质下降的，上游补偿下游。截至2021年，重庆累计实现区县横向生态补偿5.4亿元。

　　除在市内推进流域横向生态补偿外，重庆还与四川建立了长江干流及濑溪河等跨省流域建立横向生态保护补偿机制，初步建立“1+1”（长江干流+重要支流）的川渝跨省市流域横向生态保护补偿格局。

　　事实上，为推动长江大保护，早在2018年，财政部、原环境保护部、国家发展改革委、水利部就联合出台了《中央财政促进长江经济带生态保护修复奖励政策实施方案》，推动长江流域相邻省份及省内建立横向生态保护补偿机制，深入开展流域水资源保护、水污染防治和生态保护等工作。

　　截至目前，长江经济带11个省市建立省内流域生态保护补偿机制，先后建立5条跨省际的流域横向生态保护补偿机制，有力调动上下游地区开展长江生态保护修复工作积极性。

　　在“共抓大保护、不搞大开发”的理念指引下，11个省市还共同推进了长江岸线综合整治攻坚、沿江化工企业关改搬转绿色转型、长江入河排污口溯源整治、长江流域重点水域10年禁渔等多项重点工作。

　　在2022年12月底召开的十三届全国人大常委会第三十八次会议上公布的数据显示，长江流域水环境质量持续改善，经济发展质量不断提高，2021年长江流域国控断面水质优良比例达97.1%，长江干流水质连续两年达到Ⅱ类标准，长江经济带经济总量占全国比重达46.6%，实现了在发展中保护、在保护中发展。